找準新時期水產(chǎn)技術(shù)推廣工作主線和著力點全面提升水產(chǎn)技術(shù)推廣體系公共服務(wù)能力
——肖放站長部署全國水產(chǎn)技術(shù)推廣工作重點

本刊訊 在日前召開的全國水產(chǎn)技術(shù)推廣工作會議和水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)集成現(xiàn)場會上，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學會站長（秘書長）肖放總結(jié)回顧了推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)以來全國水產(chǎn)技術(shù)推廣工作取得的成就，并對下一步全國水產(chǎn)技術(shù)推廣工作進行了全面部署。

肖放站長指出：2016年11月，農(nóng)業(yè)部黨組研究決定全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和中國水產(chǎn)學會合署辦公，合署后，總站學會的職能得到了加強和拓展。如何把握新形勢新要求，充分發(fā)揮好總站和學會的各自優(yōu)勢，整合資源，形成合力，為漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力支撐，是總站學會面臨的重

要任務(wù)。本次將全國水產(chǎn)技術(shù)推廣工作會議和水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)集成現(xiàn)場會結(jié)合召開，就是全面貫徹部黨組要求，找準新時期水產(chǎn)技術(shù)推廣工作主線和著力點，提升水產(chǎn)技術(shù)推廣體系公共服務(wù)能力的一次重要舉措。

推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)以來全國水產(chǎn)技術(shù)推廣工作回顧

一是科學制定規(guī)劃，努力實現(xiàn)“十三五”推廣工作良好開局。開展了“十三五”水產(chǎn)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展11個課題研究，制定并發(fā)布了《全國水產(chǎn)技術(shù)推廣工作“十三五”規(guī)劃》。二是強化集成示范，全力推進現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)新模式在產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用。連續(xù)12年組織開展?jié)O業(yè)主導(dǎo)品種主推技術(shù)遴選示范推廣。特別是積極推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)集成與示范，取得顯著成效。三是服務(wù)現(xiàn)代種業(yè)，不斷提高水產(chǎn)養(yǎng)殖良種化水平。各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)積極參與現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系建設(shè)。累計組織推介水產(chǎn)良種65個，帶動各地開展水產(chǎn)良種選育、驗證、示范、推廣取得新成果。一年來配合部局審定通過新品種14個，完成4家國家級原良種場驗收和22家國家級原良種場復(fù)查。四是聚焦質(zhì)量安全，著力加強疫病監(jiān)控和規(guī)范用藥指導(dǎo)。組織31個省份開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病情監(jiān)測和重大疫病專項監(jiān)測，全國監(jiān)測面積達30多萬公頃，監(jiān)測養(yǎng)殖種類70余種、養(yǎng)殖病害近百種，及時妥善處理了部分地區(qū)突發(fā)疫情。五是加強資源養(yǎng)護，大力提升漁業(yè)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)支撐水平。協(xié)助建立全國增殖放流專家?guī)旌唾Y源管理服務(wù)平臺，做好國家級水生生物增殖放流示范基地創(chuàng)建標準和規(guī)劃布局研究起草工作，積極引導(dǎo)推廣體系參與增殖放流苗種檢疫、種質(zhì)鑒定、供苗單位服務(wù)等工作。六是完善信息平臺，不斷創(chuàng)新推廣信息服務(wù)新方式。水生動物疾病遠程輔助診斷服務(wù)系統(tǒng)、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系人才開發(fā)管理平臺、水產(chǎn)品批發(fā)市場信息采集平臺、全國水生生物資源養(yǎng)護信息采集系統(tǒng)、養(yǎng)殖漁情云服務(wù)平臺、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化智慧服務(wù)系統(tǒng)、《中國水產(chǎn)》微信公眾號和手機APP等平臺有效運行，受到漁民歡迎。七是做好漁情統(tǒng)計，不斷增強數(shù)據(jù)保障與信息分析專業(yè)能力。圍繞部局“大漁情”體系工作部署，認真做好了漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計和漁民家庭收支情況調(diào)查。八是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)，努力促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧。積極開展?jié)O業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新模式新機制研究，與農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局聯(lián)合發(fā)布《中國小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2017）》，完成休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測指標體系及報表制度編制，并在全國實施。九是鞏固學會工作，不斷豐富學術(shù)交流和科普工作內(nèi)容。成功舉辦了可持續(xù)漁業(yè)與海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)國際研討會、中外漁業(yè)法律優(yōu)勢比較座談會、海洋漁業(yè)資源保護與人工魚礁國際論壇、世界頭足類漁業(yè)學術(shù)大會等多個有影響力的學術(shù)會議。十是加強體系建設(shè)，著力打造一支與現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的推廣隊伍。完成了第三批國家級基層示范站建設(shè)，至此全國共創(chuàng)建國家級基層示范站236個，形成了“示范先行、區(qū)域帶動、連續(xù)推進、整體發(fā)展”的工作機制。

下一步抓好全國水產(chǎn)技術(shù)推廣八大重點工作

重點工作一：推進生態(tài)健康養(yǎng)殖新技術(shù)新模式集成示范與推廣應(yīng)用。

重點推進“五個一”工作布局。一是集成一批引領(lǐng)示范模式。圍繞節(jié)本增效、生態(tài)健康、資源養(yǎng)護、質(zhì)量安全等要求，著力打造一批能引領(lǐng)帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可復(fù)制可推廣的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖典型模式。

二是研發(fā)一批關(guān)鍵配套技術(shù)。針對傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式中，養(yǎng)殖容量過高、養(yǎng)殖承載力超負荷、養(yǎng)殖直排等問題，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖污染原位修復(fù)、面源污染防治、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，不斷提高技術(shù)模式的組裝效率、優(yōu)化程度和適應(yīng)性，為傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式升級改造提供技術(shù)支撐。

三是創(chuàng)建一批綜合示范點。圍繞現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)綜合示范點創(chuàng)建活動，按照“高端引領(lǐng)、綜合集成、協(xié)調(diào)融合、開放共享”創(chuàng)建原則，聯(lián)合打造一批科技含量高、技術(shù)集成度好、帶動能力強、體制機制活、展示效果優(yōu)的現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)綜合示范點。

四是制定一批技術(shù)指導(dǎo)意見。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》有關(guān)要求，配合主管部門，在養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制，近海、水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模調(diào)減，養(yǎng)殖廢水排放、養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)等方面，研究出臺一批具有指導(dǎo)性技術(shù)意見、工作規(guī)范和技術(shù)標準，引導(dǎo)養(yǎng)殖者合理控制養(yǎng)殖密度，推動清潔生產(chǎn)。

五是構(gòu)建一批聯(lián)合推進機制。以水產(chǎn)技術(shù)推廣體系為主要平臺，整合相關(guān)資源，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣體系。圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實施一批技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣項目，提升技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的效率。

重點工作二：加強現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)技術(shù)支撐

一是做好養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)指導(dǎo)。開展好主導(dǎo)品種遴選和示范推廣工作，逐步建立分品種、分區(qū)域的多元聯(lián)合推廣示范新機制，為養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)指導(dǎo)。

二是加強水產(chǎn)原良種體系建設(shè)指導(dǎo)。積極打造水產(chǎn)良種生產(chǎn)性能測試（測定）平臺，構(gòu)建聯(lián)合育種、保種新機制，研究確立親本更新及種質(zhì)換代頻次與布局，加快優(yōu)良品種的擴繁和示范推廣。配合做好國家級水產(chǎn)原良種場的驗收復(fù)查、技術(shù)指導(dǎo)、管理辦法制定等工作，不斷增強推廣體系在水產(chǎn)原良種體系建設(shè)中的支撐保障能力。

三是積極參與水產(chǎn)種業(yè)提升工程實施。積極參與農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃的編制，配合做好現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)提升工程實施，為建設(shè)好水產(chǎn)種質(zhì)資源場、育種創(chuàng)新基地、品種性能測試中心，加強水產(chǎn)原種保護和良種培育，推進育、繁、推一體化種業(yè)企業(yè)發(fā)展，提供強有力的技術(shù)服務(wù)。

重點工作三：加強水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)

一是開展養(yǎng)殖用藥減量行動。制定養(yǎng)殖用藥減量行動實施方案，組織開展病原生物藥物敏感性檢測和監(jiān)測，試驗示范測菌選藥用藥技術(shù)，推動精準用藥、減量用藥。積極推廣使用國家標準漁藥，試點開展有益微生物制劑測水施用技術(shù)研究，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和免疫預(yù)防技術(shù)，努力構(gòu)建“零用藥”技術(shù)模式。繼續(xù)組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動、普及規(guī)范用藥知識與技能，提升行業(yè)規(guī)范用藥水平。

二是做好疫病防控技術(shù)服務(wù)。繼續(xù)做好水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物病情測報和重大疫病專項監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息和相關(guān)衛(wèi)生報告。組織開展新發(fā)外來疫病流行病學調(diào)查和實驗室檢測能力測試，完善水生動物防疫標準體系。加強水生動物疾病遠程輔助診斷服務(wù)，試點開展無規(guī)定疫病苗種場建設(shè)，不斷提升疫病防控和疫情處置能力。

三是加強質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。研究制定水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范，明確追溯要求，規(guī)范追溯流程，統(tǒng)一追溯標準。積極推進產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和產(chǎn)地準出試點，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)平臺建設(shè)，推動各級平臺有效對接和互聯(lián)互通，并在大菱鲆、鰻魚等重點品種上試點應(yīng)用。

重點工作四：加強漁業(yè)資源養(yǎng)護技術(shù)支撐保障

一是做好增殖放流支撐服務(wù)。推動制定增殖放流苗種疫病檢測辦法，加強增殖放流供苗單位監(jiān)管技術(shù)服務(wù)，協(xié)助建立增殖放流供苗單位備案考核機制，參與增殖放流項目績效考核和督導(dǎo)檢查工作。編寫資源養(yǎng)護綱要實施十周年總結(jié)宣傳材料，完善水生生物資源養(yǎng)護公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。構(gòu)建水生生物資源養(yǎng)護專家咨詢體系。

二是強化海洋牧場技術(shù)服務(wù)。協(xié)助起草《國家級海洋牧場示范區(qū)管理辦法》和《油補調(diào)整資金支持人工魚礁建設(shè)項目管理辦法》，推動成立海洋牧場建設(shè)專家信息庫，做好海洋牧場示范區(qū)和人工魚礁建設(shè)項目監(jiān)管服務(wù)。探索開展海洋牧場技術(shù)集成示范，支持引導(dǎo)推廣體系參與海洋牧場建設(shè)工作。協(xié)助部局制定海洋漁業(yè)資源總量管理工作考核辦法，建立總量管理考核指標體系，強化考核管理技術(shù)服務(wù)。

三是拓展水生野生動物保護技術(shù)服務(wù)。積極參與《水生野生動物保護法》配套法律法規(guī)和管理辦法的制修訂，協(xié)助部局做好相關(guān)政策法規(guī)的宣貫工作。協(xié)助制定《外來物種管理條例》和《國家重點管理外來入侵物種名錄（第二批）》，組織編撰《中國外來水生生物圖鑒》。

重點工作五：加強漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展技術(shù)研究

一是著力加強產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。打造一批漁業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，組織編寫發(fā)布一批重點品種和重點模式的產(chǎn)業(yè)報告，聯(lián)合打造一批具有影響力的產(chǎn)業(yè)大會、產(chǎn)業(yè)論壇等活動，不斷創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的新形式。

二是認真做好休閑漁業(yè)和加工技術(shù)服務(wù)。圍繞休閑漁業(yè)品牌培育的“四個一”工程實施，做好最美漁村、最美休閑漁業(yè)公園的品牌創(chuàng)建和推介，推動成立全國休閑漁業(yè)專家?guī)?，組織開展休閑漁業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，建立休閑漁業(yè)影像素材庫，加強休閑漁業(yè)技術(shù)交流與合作，引導(dǎo)傳統(tǒng)漁場景觀化和休閑化改造。同時，籌備成立水產(chǎn)品加工專家組，探索建立以質(zhì)量安全為理念的水產(chǎn)品加工技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)新機制。

三是做好防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)。加強漁業(yè)災(zāi)情預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后評估復(fù)產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，做好防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范。探索開展?jié)O業(yè)政策性保險扶持政策研究，探索建立以水產(chǎn)技術(shù)推廣體系為主要依托的公益性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險技術(shù)支持體系。

四是做好產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)。組織專家赴貧困地區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖巡回指導(dǎo)，有針對性地做好產(chǎn)業(yè)精準扶貧。認真落實韓長賦部長指示要求，進一步加強對云南省紅河州哈尼梯田稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作，力爭用3年時間將哈尼梯田稻漁綜合種養(yǎng)打造成哈尼梯田保護和民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的典型。

重點工作六：提升水產(chǎn)技術(shù)推廣信息服務(wù)能力

一是加強信息系統(tǒng)建設(shè)。提升改造全國水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物病情測報、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系統(tǒng)計、水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站管理服務(wù)、養(yǎng)殖漁情云服務(wù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)智慧服務(wù)、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系人才開發(fā)、水生生物資源養(yǎng)護信息采集等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。開發(fā)“智慧漁技”和漁業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，不斷加強中央與地方平臺之間及各類業(yè)務(wù)平臺之間的資源共享、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

二是做好漁情統(tǒng)計分析。認真做好漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、匯審、報送及年報發(fā)布，組織開展全國漁民家庭收支調(diào)查，試點開展內(nèi)陸捕撈和海洋捕撈抽樣調(diào)查。開展重點品種養(yǎng)殖漁情春季、秋季及突發(fā)情況生產(chǎn)形勢調(diào)研。加強水產(chǎn)品市場與貿(mào)易信息統(tǒng)計監(jiān)測，加大市場信息微信公眾號推廣力度。研究開發(fā)我國水產(chǎn)品對外貿(mào)易數(shù)據(jù)庫，打造中國水產(chǎn)品進出口價格指數(shù)體系，加強國內(nèi)外水產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)測預(yù)警。三是創(chuàng)新推廣信息服務(wù)。積極推動漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用示范基地建設(shè)，創(chuàng)新智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)新模式。提升推廣體系在漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)中的信息服務(wù)能力。積極推動《中國水產(chǎn)》轉(zhuǎn)型升級，打造雜志、網(wǎng)站、APP、公眾號、中國水產(chǎn)年度大會等為一體的信息宣傳綜合平臺。

重點工作七：加強水產(chǎn)學術(shù)交流和科普宣傳

一是做好學術(shù)交流。召開中國水產(chǎn)學會第十次全國會員代表大會，完成理事會及分支機構(gòu)換屆，加強對分支機構(gòu)的管理指導(dǎo)，不斷完善中國水產(chǎn)學會的組織建設(shè)和制度建設(shè)。組織召開中國水產(chǎn)學會學術(shù)年會及各類學術(shù)交流活動，實施“走出去”和“請進來”并舉，廣泛吸納國外先進的管理理念、養(yǎng)殖技術(shù)、模式和經(jīng)驗，助力我國漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是做好科普與評價工作。做好水產(chǎn)科普規(guī)劃，強化科普專家團隊建設(shè)，指導(dǎo)基層推廣部門創(chuàng)建全國水產(chǎn)科普示范基地。繼續(xù)開展水產(chǎn)科技周、科普日等科普品牌活動。做好學會服務(wù)創(chuàng)新能力提升相關(guān)項目的組織實施。同時，研究建立漁業(yè)科技評價新機制，制訂評價方法及評價指標體系，成立科技評價咨詢專家組，開展試點評價工作。

三是辦好學術(shù)期刊。實施好中國科協(xié)精品“科技期刊TOP50”和水產(chǎn)期刊協(xié)作網(wǎng)項目，做好《水產(chǎn)學報》《科學養(yǎng)魚》《海洋漁業(yè)》《淡水漁業(yè)》《漁業(yè)學報（英文版）》等學術(shù)期刊的出版管理工作。

重點工作八：推進水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)

一是創(chuàng)新推廣工作機制。積極拓展水產(chǎn)技術(shù)推廣公共服務(wù)領(lǐng)域，開展?jié)O業(yè)新型經(jīng)營主體調(diào)查，探索推廣體系與新型經(jīng)營主體結(jié)合、提升活力的新機制新模式。深入推進基層水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站建設(shè)，組織“十佳”示范站和“十佳”水產(chǎn)技術(shù)帶頭人評選。試點推動新型責任漁技制度，創(chuàng)新公益性推廣資源共享、技術(shù)“三性”驗證等工作機制。積極建立以水產(chǎn)技術(shù)推廣體系為主體、多元參與的水產(chǎn)技術(shù)推廣聯(lián)盟。

二是強化推廣隊伍建設(shè)。貫徹落實《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，明確推廣機構(gòu)職責、編制和崗位設(shè)置，穩(wěn)定基層推廣隊伍，根據(jù)2017年水產(chǎn)技術(shù)推廣體系人才工作要點，加強推廣人員知識更新和技能培訓(xùn)，組織開展“雙師型”推廣人才培養(yǎng)試點。積極創(chuàng)建人社部勞模工作室和技能大師工作室。做好農(nóng)村實用人才開發(fā)鑒定及轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民技能培訓(xùn)。做好人才開發(fā)管理平臺和網(wǎng)絡(luò)視頻教學等工作。今年11月份將舉辦第二屆全國水產(chǎn)技術(shù)推廣職業(yè)技能大賽，請各地做好預(yù)賽工作。

三是積極爭取資金支持。今年財政部、農(nóng)業(yè)部整合了相關(guān)項目，中央將通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)予以支持。各地要積極協(xié)調(diào)，依托試驗示范基地建設(shè)、科技示范主體創(chuàng)建等工作，爭取國家和省級水產(chǎn)技術(shù)推廣資金，強化條件和能力建設(shè)。