史海軍 劉 揚 張雅珩 蔣玉寶*

（1.酒泉出入境檢驗檢疫局 甘肅酒泉 735000；2.甘肅出入境檢驗檢疫局）

中國與歐盟和CAC關(guān)于洋蔥農(nóng)藥殘留標準限量概況分析

史海軍1劉 揚1張雅珩2蔣玉寶1*

（1.酒泉出入境檢驗檢疫局 甘肅酒泉 735000；2.甘肅出入境檢驗檢疫局）

將國家標準規(guī)定的洋蔥中72項農(nóng)藥殘留限量與歐盟標準和國際食品法典委員會（CAC）標準中的相關(guān)內(nèi)容進行對比分析。72項農(nóng)殘限量項目中有60項與歐盟重疊，其中30種限量高于歐盟，23種限量與歐盟一致，7種限量低于歐盟；22項與CAC重疊，其中4種限量高于CAC，6種限量與CAC一致，12種限量低于CAC。雖然從目前看，中國在洋蔥農(nóng)殘限量方面能夠滿足風(fēng)險監(jiān)控的需要，農(nóng)殘限量整體水平高于CAC標準，但總體上和發(fā)達國家或地區(qū)還存在較大差距，建議政府相關(guān)部門進一步加強標準對接、標準應(yīng)用和標準研究。

中國；歐盟；洋蔥；農(nóng)藥殘留；標準

1 前言

洋蔥，拉丁名為Allium cepa，英文名為Onion，又名球蔥、圓蔥、玉蔥、蔥頭、荷蘭蔥、皮牙子等，是百合科蔥屬二年生草本植物。洋蔥含有豐富的前列腺素A，能降低外周血管阻力，降低血粘度，可用于降低血壓、提神醒腦、緩解壓力、預(yù)防感冒。洋蔥在中國分布廣泛，南北各地均有栽培，是中國一類大宗出口農(nóng)產(chǎn)品。

隨著中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)藥在糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品上的用量居高不下。農(nóng)藥的不合理使用將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留超標，影響消費者食用安全，嚴重時可能會造成消費者致病、發(fā)育不正常，甚至直接導(dǎo)致中毒死亡。農(nóng)藥殘留超標已經(jīng)嚴重制約了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口，因此，開展農(nóng)殘限量研究可以有效應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘，對促進外貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。

近年來，有關(guān)食品和農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘限量標準的研究性文獻報道很多。蔣玉寶等對中國和歐盟蘋果中農(nóng)殘限量標準進行了分析對比[1]；武目濤等對香港與內(nèi)地蔬菜農(nóng)殘限量標準進行了比對研究[2]；劉洋等人對中國和歐盟茶葉中農(nóng)殘限量進行了深入淺出的分析[3]。由于中國和國際食品法典委員會（CAC）實行風(fēng)險性評估監(jiān)控模式，歐盟則實行零風(fēng)險監(jiān)控模式，而“零風(fēng)險”原則代表著當(dāng)今農(nóng)殘檢測的發(fā)展趨勢。因此本文選擇歐盟作為對象，比較了中國和歐盟關(guān)于洋蔥農(nóng)殘限量標準的不同，考慮到國際貿(mào)易中CAC法規(guī)的重要性，也對CAC法規(guī)進行了分析討論。本文還分析了中國在洋蔥農(nóng)殘限量標準方面存在的問題，并對今后的改進提出了建議。

2 中國與歐盟洋蔥農(nóng)殘限量標準比較

2.1 中國農(nóng)殘限量標準

食品安全國家標準GB2763-2016《食品中最大農(nóng)藥殘留量》已于2017年6月18日實施[4]，實施以后，中國一系列的農(nóng)殘限量標準同時作廢。該標準是中國唯一的農(nóng)殘限量標準，統(tǒng)一了不同標準中可能存在的限量沖突問題，共規(guī)定了433種農(nóng)藥4140項農(nóng)殘限量標準。

經(jīng)梳理，該標準中涉及洋蔥的農(nóng)殘限量共72項。包括百草枯、保棉磷、倍硫磷、苯線磷、敵百蟲、敵敵畏、地蟲硫磷、對硫磷、氟蟲腈、甲胺磷、甲拌磷、甲基對硫磷、甲基硫環(huán)磷、甲基異柳磷、甲萘威、久效磷、克百威、磷胺、硫環(huán)磷、硫線磷、氯氟氰菊酯、高效氯氟氰菊酯、氯菊酯、氯唑磷、滅多威、滅線磷、內(nèi)吸磷、殺蟲脒、殺螟硫磷、殺撲磷、水胺硫磷、特丁硫磷、涕滅威、辛硫磷、氧樂果、乙酰甲胺磷、蠅毒磷、治螟磷、艾氏劑、滴滴涕、狄氏劑、毒殺芬、六六六、氯丹、滅蟻靈、七氯、異狄氏劑、苯氟磺胺、苯霜靈、多殺霉素、二嗪磷、氟吡禾靈、甲硫威、甲霜靈、精甲霜靈、精二甲吩草胺、抗蚜威、樂果、螺蟲乙酯、氯氰菊酯、高效氯氰菊酯、氯硝胺、馬拉硫磷、嘧菌環(huán)胺、嘧霉胺、滅草松、滅菌丹、雙炔酰菌胺、戊唑醇、烯草酮、溴氰菊酯、抑芽丹等農(nóng)藥。其中前47種農(nóng)殘適用于所有鱗莖類蔬菜，后25種農(nóng)殘適用于洋蔥。在這72種農(nóng)藥中，有殺蟲劑（含殺螨劑）56種，殺菌劑10種，除草劑6種 （其中抑芽丹既是除草劑也是植物調(diào)節(jié)劑），其殘留限量（MRLs）見表1。

2.2 歐盟農(nóng)殘限量標準

從2008年9月1日起，歐盟開始實行新的農(nóng)殘限量規(guī)定，涉及378種新鮮農(nóng)產(chǎn)品、1100多種農(nóng)藥，并且該數(shù)據(jù)還在持續(xù)不斷的更新中。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前歐盟估計約有15-20萬個限量數(shù)據(jù)值[5]，其制定規(guī)則和依據(jù)為 Regulation（EC）No．396/2005。大量的限量數(shù)據(jù)依靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體傳播已經(jīng)不能滿足實際工作的需要，歐盟建有專門的農(nóng)獸殘留物限量數(shù)據(jù)庫，所有的農(nóng)殘限量數(shù)據(jù)庫都會及時進行修訂和更新，歐盟農(nóng)殘限量的變化都會得到實時反映。本文中所采用的數(shù)據(jù)為最新數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)庫的最新更新時間為2017年1月25日，本文中的數(shù)據(jù)導(dǎo)出時間為2017年3月20日。

經(jīng)整理，目前歐盟關(guān)于洋蔥中農(nóng)殘限量共476項，其中臨時限量401項，長久限量75項。在這476個限量中，≤0．01mg/kg 的超低限量 194 項；＞0．01 mg/kg，≤0．1mg/kg的低限量 238 項；＞0．1mg/kg 的限量 44項。歐盟洋蔥中476種農(nóng)殘的MRLs見表2。

表1 中國與歐盟洋蔥中72種農(nóng)藥MRLs比較

（續(xù)表1）

表2 歐盟洋蔥中476種農(nóng)藥的MRLs

（續(xù)表2）

（續(xù)表2）

（續(xù)表2）

2.3 中國與歐盟洋蔥農(nóng)殘限量標準比較

將中國和歐盟關(guān)于洋蔥中農(nóng)藥殘留限量進行比較，結(jié)果見表1。表1顯示，中國關(guān)于洋蔥中的72項農(nóng)殘限量中有60項與歐盟重疊。在這60個重疊項目中，有30項中國高于歐盟，23項與歐盟一致，7項低于歐盟。中國的臨時限量較少，72項中只有8項，占11.11%；歐盟的臨時限量較多，60項中有38項，占63.33%。

以德國拜耳公司等為代表的歐洲農(nóng)藥生產(chǎn)商不斷研發(fā)出新的低毒低害農(nóng)藥，這些農(nóng)藥在歐洲已經(jīng)有成熟的限量標準，中國的相關(guān)部門應(yīng)該建立相應(yīng)的登記制度，對所有研發(fā)出的、投放到世界市場上的新農(nóng)藥進行登記，變被動應(yīng)對為主動搜集，創(chuàng)新監(jiān)管模式，爭取走在農(nóng)藥監(jiān)管的最前沿，這些農(nóng)藥一旦獲得中國市場的準入資格，相關(guān)部門能夠第一時間積極應(yīng)對。以中國檢科院和出入境檢驗檢疫機構(gòu)為代表的科研檢測機構(gòu)應(yīng)該緊跟農(nóng)藥發(fā)展的風(fēng)向標，積極開展新型農(nóng)殘檢測的前期準備和方法開發(fā)工作，從根本上降低食品安全風(fēng)險，這項工作具有前瞻性和必要性。

綜上所述，從風(fēng)險監(jiān)控的角度來講，72項農(nóng)殘限量基本覆蓋了中國市場上常用的農(nóng)藥品種，中國的標準體系建設(shè)已經(jīng)趨于完善，但和歐盟相比，中國對洋蔥農(nóng)殘限量的要求明顯較為寬松。

3 中國與CAC洋蔥農(nóng)殘限量標準比較

CAC標準是CAC制定的被世界各國普遍認可的食品安全標準。涉及洋蔥的CAC標準一共34項，其中22項與中國標準重疊。在這22個重疊項目中，有4項中國高于CAC，6項與CAC一致，12項低于CAC。CAC標準是國際標準，屬于最低標準，是解決國際貿(mào)易爭端的世界性法規(guī)。我國的農(nóng)殘體系建設(shè)應(yīng)該立足中國，著眼全世界，所有限量標準都應(yīng)該等于或者嚴于CAC標準。

表3 CAC與中國洋蔥中34種農(nóng)藥MRLs比較

（續(xù)表3）

4 中國在洋蔥農(nóng)殘限量方面存在的問題及應(yīng)對建議

4.1 存在問題

（1）標準更新不及時，時效性不足。

中國農(nóng)殘限量標準通過國家強制標準的形式體現(xiàn)，近年來該標準的年號每兩年更新一次，但是兩年的更新周期已經(jīng)難以適應(yīng)農(nóng)殘限量的發(fā)展需求，急需通過網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)庫進行實時控制，實時更新。標準更新不及時已經(jīng)嚴重制約了中國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（2）脫水制品標準匱乏，存在標準盲區(qū)。

隨著GB2763-2016標準的實施，填補了中國在干制蔬菜領(lǐng)域無國家標準限量的空白，具有里程碑式的意義。但有關(guān)干制蔬菜農(nóng)殘限量的標準只有磷化氫1項，難以滿足實際需求。而且相關(guān)的檢測標準仍然停留在國家推薦性標準的層面上，很有可能在企業(yè)執(zhí)行層面上檢測方法變成快速測定法。洋蔥屬于新鮮蔬菜，由于路途遙遠，以脫水形式出口是當(dāng)前洋蔥出口的主要形式。另一方面，歐盟也無相關(guān)脫水洋蔥制品的限量標準，在實際執(zhí)行過程中，往往以新鮮蔬菜的標準對脫水洋蔥的原材料進行檢測判定。標準的盲區(qū)容易引發(fā)法律糾紛，阻礙中國對外貿(mào)易的發(fā)展。

4.2 應(yīng)對建議

（1）科學(xué)實現(xiàn)標準對接。

脫水洋蔥乃至脫水蔬菜制品有其自身特點，標準的制定一定要從實際情況出發(fā)。建議相關(guān)部門盡快出臺有關(guān)新鮮蔬菜和脫水蔬菜之間的限量換算標準，從而保證該行業(yè)的健康發(fā)展。

（2）合力滿足標準要求。

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的要求，企業(yè)作為第一責(zé)任人，負有主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該將標準作為把好原來采購關(guān)、產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)、質(zhì)量檢測關(guān)的重要依據(jù)和抓手，從整個生產(chǎn)鏈條上滿足標準要求。政府部門應(yīng)該將標準作為質(zhì)量把關(guān)和監(jiān)管的重要執(zhí)法依據(jù)，并通過標準倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障出口安全。

（3）持續(xù)加強標準研究。

隨著國際貿(mào)易形勢的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，國外標準不斷更新，新的農(nóng)藥也不斷合成面市。各級檢測機構(gòu)應(yīng)該緊跟國際形式，加緊對國外標準的收集和整理，加強標準理論研究和應(yīng)用研究，為國內(nèi)產(chǎn)品突破國外貿(mào)易壁壘提供及時、有效的依據(jù)。

5 結(jié)語

通過對比我國與歐盟及CAC洋蔥中農(nóng)殘的限量標準，可知我國有關(guān)洋蔥中農(nóng)藥殘留的限量標準整體上落后于歐盟水平?？紤]到我國對外貿(mào)易的發(fā)展情況，建議中國的農(nóng)殘限量標準應(yīng)該完全嚴于CAC標準。

[1]蔣玉寶，周科清，劉瑩，等.中國與歐盟蘋果農(nóng)藥殘留限量標準概況[J]. 中國農(nóng)學(xué)通報，2013，29（4）：195-199.

[2]武目濤，蔡純，趙立榮，等.香港與內(nèi)地蔬菜農(nóng)藥殘留限量標準比對研究[J]. 農(nóng)業(yè)科學(xué)與管理，2015，36（5）：31-34.

[3]劉洋.茶葉農(nóng)殘限量-歐盟400多項VS中國28項 [J].食品安全導(dǎo)刊，2006，11：80-82.

[4]GB2763-2016食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量[S].

[5]MRLs formerly defined under Directives 86/362/EEC，86/363/EEC and 90/642/EEC，referred to in Article 21（1）.Commission regulation（EC） No 149/2008.

Analysis of Pesticide Residue Standards in Onion in China，European Union and CAC

SHI Haijun1，LIU Yang1， ZHANG Yaheng2，JIANG Yubao1*
（1.Jiuquan Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau， Jiuquan， Gangsu， 735000；2.Gangsu Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau）

In this paper，the national standards of 72 pesticide residues in onion and related content in EU standards and CAC standards were analyzed.For all of the 72 MRLs projects，60 were involved in EU standards，and 30 kinds of limit were higher than the EU limit，23 kinds were keeping with the EU limit，and 7 kinds were lower than the EU limit.And 22 were involved in CAC standards，and 4 kinds of limit were higher than the CAC limit，6 kinds were keeping with the CAC limit，and 12 kinds were lower than the CAC limit.Although at present，China can meet the need of risk monitoring in onion residue limits，and the national standards is higher than CAC standards，but there is a great gap between China and developed countries or regions.It was suggested that the relevant government departments should strengthen the standard docking，standard applications and standards research.

China；European Union；Onion；Maximum Residue Limits（MRLs）；Standards

TS207.5+3

Email：15009494321@139.com；*通訊作者Email：1070738713@qq.com

2017-03-02