本刊記者 周淼葭 潘興揚 文/圖

富順“雙城記”：新舊雙城的共融共興

本刊記者 周淼葭 潘興揚 文/圖

建設(shè)宜居縣城，是中央城鎮(zhèn)化會議和城市工作會議精神的重要內(nèi)容，也是解決處于大城市和小鎮(zhèn)中間層的縣城發(fā)展滯后問題的有效舉措。2016年8月，四川制定印發(fā)了《四川省宜居縣城建設(shè)試點工作方案》，分步實施“宜居宜業(yè)縣城建設(shè)計劃”。全省各縣城正努力更新城市工作理念，有序?qū)嵤┏鞘行扪a、生態(tài)保護和修復(fù)，加快舊城有機更新，增強縣城的綜合承載能力，逐步實現(xiàn)“宜居宜業(yè)”發(fā)展目標(biāo)。

新建成的富順縣文體中心已竣工投用

新城拓展之宜居宜業(yè)

寬闊筆直的公路，間隔相等的綠植，高低錯落的樓房，熙熙攘攘的人群……在富順的西部新城，儼然就是一座處處透露出現(xiàn)代化氣息的都市。如果不是確切知道這里是富順，記者很難想象到這片繁華的城區(qū)只是一座縣城的一部分。

見過太多毫無生氣的新城新區(qū)，不得不說，富順的新城區(qū)西城所具有的最大優(yōu)勢就是人氣。城市向西，生活向上，更加寬闊的天地，更加舒適的生活環(huán)境，以及更加科學(xué)的城市規(guī)劃，都讓這里充滿蓬勃的朝氣之感。

西部新城以縣城西北片區(qū)和高鐵新城城市建設(shè)為重點，完善市政配套設(shè)施。早前，在富順西區(qū)新城就已建成通車的四條主干道，基本與二環(huán)路以及另外三條道路構(gòu)成了“三橫四縱”的路網(wǎng)；完成西城文體中心、釜溪河濕地公園、二環(huán)路、305線北外環(huán)線等市政配套建設(shè)工作；加快建設(shè)西區(qū)九年制學(xué)校、衡水一中川南分校、西區(qū)醫(yī)院、太源井大橋等公共配套。之后，完成縣城三期控規(guī)、高鐵新城規(guī)劃編制工作，圍繞自瀘高鐵富順站建設(shè)，高品質(zhì)建設(shè)高鐵新城，一是加快G348、福源灝大橋建設(shè)工作，加強兩岸聯(lián)系。二是做好高鐵新城配套行政、教育、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)前期工作，完善新城配套。

西部新城發(fā)展之所以如此迅猛，我們相信，城市建設(shè)，規(guī)劃是龍頭。

富順縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、人防辦主任楊敏向本刊記者介紹說，按照富順縣建設(shè)“現(xiàn)代化山水園林生態(tài)宜居城市”的定位，建立了城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃等完備的規(guī)劃體系，先后編制了《富順縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》《自貢晨光科技園區(qū)分區(qū)規(guī)劃》《富順縣城二期控規(guī)》《富順縣城招公山片區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計》《富順縣城南久泰壩片區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計》等規(guī)劃，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、環(huán)境良好、發(fā)展有序的“一心兩核三帶四片”的城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。同時，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮城市拓展的需要，推進(jìn)城區(qū)、城郊村規(guī)劃無縫對接，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

此外，控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。目前，富順已編制完成《縣城一期控規(guī)》《縣城二期控規(guī)》《縣城招公山片區(qū)控規(guī)》《城南久泰壩片區(qū)控規(guī)》外，已經(jīng)啟動縣城三期控規(guī)及東湖新城片區(qū)規(guī)劃的編制工作，實現(xiàn)縣城中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋，為項目建設(shè)提供了規(guī)劃依據(jù)。

古城復(fù)興之文脈傳承

接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅。

除了杭州西湖之外，在富順縣也有一個遠(yuǎn)近聞名的西湖。一到夏天，整個西湖里都是盛開的荷花，記者有幸目睹這一美景。而在西湖周邊，卻是這座縣城最早發(fā)展起來的區(qū)域之一。隨著時間的推移，新區(qū)迅猛發(fā)展，昔日的繁榮城區(qū)漸漸落后，由于人口多、房屋舊、交通狹窄等原因限制了這一區(qū)域的繼續(xù)繁榮，富順縣委、縣政府下定決心，大手筆強勢推進(jìn)棚戶區(qū)改造。

古城復(fù)興中即將改造的富順西湖棚戶

富順縣西部新城一景

不僅僅是西湖片區(qū)，作為千年古縣，富順老舊城區(qū)較多，經(jīng)過調(diào)查劃定9800多戶作為棚戶區(qū)進(jìn)行改造，這是富順有史以來最大的棚改項目。

為順利加快推進(jìn)這項涉及千家萬戶的民生工程，富順縣成立了古城復(fù)興建設(shè)指揮部，把棚戶區(qū)分為四大片區(qū)，四位副指揮長分別負(fù)責(zé)包干片區(qū)的房屋征收和工程建設(shè)。

3月30日上午，富順縣在維維音樂大廳召開棚改暨古城復(fù)興千人動員大會，正式拉開了富順棚戶區(qū)改造及古城復(fù)興建設(shè)的大幕。

富順縣委書記鄒登權(quán)反復(fù)強調(diào)：要認(rèn)識理解把握棚戶區(qū)改造的“四個重大”，增強棚改工作的緊迫感和責(zé)任感。一是棚改攻堅是一項重大的民生工程，二是棚戶區(qū)改造是一次重大的政策發(fā)展機遇，三是棚戶區(qū)改造是一次重大的穩(wěn)增長措施，四是棚戶區(qū)改造是一個重大的階段性攻堅工作。

富順的目標(biāo)是古城復(fù)興，并結(jié)合撤縣設(shè)市，提升城市化水平，另外，還與改善居民的居住質(zhì)量和生活水平相結(jié)合，提升社區(qū)治理水平。

復(fù)興事關(guān)舊城千家萬戶，不能懈怠。富順從全縣各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干200余人，全力以赴投入到這項事業(yè)中。

要統(tǒng)籌規(guī)劃，更要充分尊重和保留城市格局；要完善城市配套功能，更要塑造千年古縣才子文化城市形象。推進(jìn)過程中，堅持群眾路線，群眾自愿加快古城復(fù)興改造的進(jìn)程當(dāng)中。

楊敏介紹說，今年富順縣將全面啟動縣城四大片區(qū)的棚改工作，涉及房屋征收9883戶。工作緊張，全都加班加點地干：4月啟動宣傳動員和調(diào)查摸底，5月開展房屋征收協(xié)議簽訂，7月基本完成簽約工作，8月開始進(jìn)行房屋拆除，12月底前啟動芋河溝城市綜合體項目和文廟、紅旗大橋、關(guān)刀堤千佛寺等道路景觀工程……

“這是富順縣首次大規(guī)模開展棚改工作，沒有經(jīng)驗可學(xué)，我們在摸索中不斷總結(jié)創(chuàng)新?！睆?fù)興改造中，富順創(chuàng)新項目建設(shè)投融資模式，綜合運用PPP+產(chǎn)業(yè)基金、銀行貸款、發(fā)行債券等金融工具，探索融資—建設(shè)—運營為一體的多元化及可持續(xù)項目資金保障方案。

教育均衡之雙城共融

富順，素來就有“才子之鄉(xiāng)”的美名，這與富順歷來對教育的重視是分不開的。

今年的高考結(jié)束已有近2個月，富順更是捷報頻頻。以富順二中為例，今年考上重點本科線的共有433人，其中文科最高分623分，自貢市文科前十名，富順二中就占了8個名額；理科最高分666分，被中國科技大學(xué)錄取。

富順二中驕人的高考成績僅是富順建設(shè)川南教育強縣的一個縮影。今年，富順縣為教育發(fā)展定下宏遠(yuǎn)目標(biāo)：健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，完善教育優(yōu)先發(fā)展保障機制和教育公平促進(jìn)機制，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，并通過5—10年的努力，基本實現(xiàn)教育發(fā)展“四化”——辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教育發(fā)展信息化、教育管理規(guī)范化、教育成果優(yōu)質(zhì)化，建成川南教育強縣。

6月1日，自貢市舉行2017年第六批33個重大項目集中開工儀式。據(jù)了解，本次全市集中開工項目33個，總投資107億元，2017年計劃投資36億元。此次集中開工的33個項目中，富順縣開工項目12個，總投資59億元，占據(jù)了全市總投資107億元的五成多。

當(dāng)天，作為33個重大項目之一的富順縣打造“川南教育強縣”的重要項目——衡水第一中學(xué)川南分校，正式開工建設(shè)。“十三五”期間，富順縣將打造“川南教育強縣”，五年內(nèi)力爭向上爭取、縣本級投入30億元用于“川南教育強縣”硬件建設(shè)，全社會投入教育達(dá)50億元。

據(jù)楊敏介紹，衡水第一中學(xué)川南分校項目，建設(shè)年限為2017—2019年，項目總投資約16.9億元，2017年計劃投資4億元。項目建設(shè)內(nèi)容包括新建校園238畝、釜溪河大橋建設(shè)、濕地公園88畝建設(shè)、返安房建設(shè)和5條道路建設(shè)。其中，新建校園和富州大道西延段、衡水街北延段2條道路為首期工程2017年5月啟動建設(shè)，計劃2018年8月建成投用。

建成后的衡水第一中學(xué)川南分校，將與衡水一中深度合作，立足富順，輻射川南，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，提升區(qū)域教育發(fā)展水平。該校負(fù)責(zé)人表示，今后將把衡水一中的辦學(xué)理念、辦學(xué)經(jīng)驗毫無保留地進(jìn)行輸送與共享，實現(xiàn)教師培訓(xùn)、教育教學(xué)、學(xué)校管理等資源共享。

此外，衡水一中還將定期派出專家團隊對川南分校辦學(xué)情況進(jìn)行督導(dǎo)評估，為學(xué)校健康發(fā)展提供持續(xù)指導(dǎo)，以期達(dá)到共同發(fā)展，同時借鑒富順乃至川南教育的好做法、好經(jīng)驗，讓更多學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

為了實現(xiàn)教育強縣的目標(biāo)，富順縣掛出了清晰明確的“路線圖”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，用5-10年的時間，建成川南教育強縣。

重點實施優(yōu)質(zhì)發(fā)展普高教育工程、加快發(fā)展職業(yè)教育工程、均衡發(fā)展義務(wù)教育工程、普及發(fā)展學(xué)前教育工程、全面提升教師隊伍素質(zhì)工程、全面提升教育信息化水平工程、全面深化教育綜合改革工程等七大工程。

實施優(yōu)質(zhì)發(fā)展普高教育工程。發(fā)揮富順二中的引領(lǐng)作用，按照“一校兩點”布局，實施本部改擴建和校園風(fēng)貌打造工程，在縣城東城區(qū)新建一所分校。引進(jìn)的衡水一中川南分校，與縣城內(nèi)傳統(tǒng)的教育資源深度融合，師生交流，資源共享，遏制優(yōu)質(zhì)生源外流，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的多元化需求。

此外，加快發(fā)展現(xiàn)代職教體系，以市場為導(dǎo)向，做到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，實現(xiàn)專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課堂對接車間、課程對接工藝，打造國家、省、市骨干專業(yè)3-4個，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。