本刊記者 彭志萍 車文斌

人才強(qiáng)市的廣安路徑

本刊記者 彭志萍 車文斌

與2017年新一線城市人才大戰(zhàn)相映成趣的是，四川廣安市的人才爭奪一點(diǎn)也不弱，僅僅7月份，數(shù)場與人才爭奪的好戲就接連上演。

先是7月8日的“八方英才·智創(chuàng)廣安”活動，100余名海外學(xué)人、“科技之光”青年專家來到廣安。這批來自團(tuán)中央、全國青聯(lián)、歐美同學(xué)會、中青科協(xié)、中央博士服務(wù)團(tuán)四川智庫、“國家千人計(jì)劃”聯(lián)誼會等的英才分布于全國諸多大中型企業(yè)，很多人擔(dān)任企業(yè)中高層職位。廣安市政府還現(xiàn)場與西華大學(xué)、中央博士服務(wù)團(tuán)四川智庫簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

緊接著，7月19日至20日，四川大學(xué)黨委書記王建國到廣安，雙方就加強(qiáng)全方位合作，在廣安建設(shè)川大產(chǎn)學(xué)研基地等事宜進(jìn)行交流，并達(dá)成共識。

7月25日至26日，四川“千人計(jì)劃”專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小平故里行活動在廣安舉行，參加活動的專家和企業(yè)家表示，要與廣安開展多層次、多領(lǐng)域的廣泛合作。

7月27日，廣安市又與海外華人（國際）財(cái)團(tuán)舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式，并現(xiàn)場簽署12個戰(zhàn)略合作項(xiàng)目……

好戲連番上演，自2008年至今的10余年時間，廣安市的“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略已遍地開花結(jié)果。

廣安市委書記侯曉春（右二）考察廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園。張飛 攝

十年如一日的招才引智

“人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源?！睆V安市委書記侯曉春經(jīng)常把這句話掛在嘴邊。

侯曉春不僅是這樣說的，更是這樣做的。

2008年6月，侯曉春到廣安擔(dān)任市委副書記、市長，廣安市的“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)。

廣安是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)的川東南，不具備地域優(yōu)勢，尤其是人才的缺乏，更是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。廣安市委、市政府經(jīng)多番精心謀劃，變劣勢為優(yōu)勢的“偉人故里引才工程”很快推出。

廣安市先后出臺《機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺高層次人才暫行規(guī)定》《市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才管理服務(wù)暫行辦法》等政策文件，建立健全了人才引進(jìn)、培育、管理、激勵等政策體系。

對引進(jìn)的急需緊缺高層次人才，廣安市專門設(shè)定財(cái)政撥款單列事業(yè)編制，按最高50萬元、最低3萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性住房和搬遷安置補(bǔ)助，并按1000—2000元標(biāo)準(zhǔn)每年發(fā)放生活補(bǔ)貼。

對個別急需崗位，采取一崗一策，通過特殊政策吸引優(yōu)秀人才。

廣安每年拿出近100個崗位，面向全國引進(jìn)碩士以上優(yōu)秀人才工作中，前移陣地、主動上門，“零距離”對接成都、重慶等重點(diǎn)高校人才。

八方英才智創(chuàng)廣安活動啟動儀式 車文斌 攝

廣安市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引才引智活動簽約現(xiàn)場 車文斌 攝

2010年，當(dāng)全國一些大城市出現(xiàn)第一次“搶人”大戰(zhàn)時，廣安市早已因?yàn)橄刃幸徊蕉鴵尩孟葯C(jī)，全國各地的高校學(xué)子充實(shí)到廣安基層和各企業(yè)，為廣安注入了新鮮活力，活力倍增。

到2013年，廣安已引進(jìn)各類急需人才1500余名，其中高層次人才300余名，高層次人才占人才總量比例增長了2.5倍，有效改善了全市的人才結(jié)構(gòu)，為廣安在四川省多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略“次級突破”中實(shí)現(xiàn)跨越升位提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。

此后，廣安的人才政策再次加碼，2013年初，廣安市委、市政府制定出臺《關(guān)于聘請高級決策咨詢暨投資促進(jìn)專家的意見》，引導(dǎo)院士專家將教學(xué)基地、科研基地、實(shí)習(xí)基地在廣安布局，建立院士研究院，把科技轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，搶占創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制高點(diǎn)。

強(qiáng)有力的政策很快在廣安見到實(shí)效：

美國醫(yī)學(xué)與生物工程院院士李長明領(lǐng)銜專家團(tuán)隊(duì)投資160億元，在廣安區(qū)建設(shè)中國·長明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；中國工程院院士尤政領(lǐng)銜的專家團(tuán)隊(duì)，在廣安經(jīng)開區(qū)建設(shè)新能源研究院；中科院院士周其鳳成功促成北大教育產(chǎn)業(yè)園落戶廣安……

“廣安各級黨政和全市人民將始終把人才作為開創(chuàng)未來的最寶貴的資源?！焙顣源赫f，對人才強(qiáng)烈的渴求之情溢于表言：“推進(jìn)廣安向全面小康、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越，急切需要更多的人才，真誠歡迎各位青年才俊投資廣安、奉獻(xiàn)廣安。”

2015年，廣安市委、市政府新聘中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會副理事長劉延寧、正威國際集團(tuán)董事局主席王文銀、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪集團(tuán)）院長盧山等4名專家為廣安市決策咨詢暨投資促進(jìn)高端專家顧問。

侯曉春說，在中央、四川省委科技和人才思想的指引下，廣安“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，聘請了厲以寧、李長明等17名頂級專家院士作為決策咨詢和投資促進(jìn)專家，引進(jìn)了105名博士后、240名博士服務(wù)廣安。

2017年，廣安表彰了41名廣安杰出人才，引進(jìn)了10余名全日制博士研究生擔(dān)任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部。人才，在廣安市如魚得水，引領(lǐng)著科技的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)的勃興和經(jīng)濟(jì)的潮流，促進(jìn)廣安經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

“引得來”與“留得住”

廣安偏居四川一隅，并不具備地利，廣安爭奪人才靠的是“天時”與“人和”。

“天時”就是搶先一步，快人一步。當(dāng)其他市州還在坐等人門自動上門時，廣安市主動出擊，四面開花。廣安創(chuàng)新引才政策，拓寬選人視野，讓優(yōu)秀人才“引得來”。他們堅(jiān)持不求所有、但求所用，采取兼職掛職、技術(shù)合作、項(xiàng)目開發(fā)、爭取下派等方式，充分發(fā)揮小平故里政治優(yōu)勢，廣攬全國各地英才。

從2017年7月間廣安接連不斷上演的幾幕引才大戲就可看出，廣安對人才的爭奪到了不知滿足的地步。侯曉春常說，一個人才來了，就帶來了一批新技術(shù)，帶來了新項(xiàng)目，新技術(shù)和新項(xiàng)目又會帶來資金，帶來產(chǎn)業(yè)；更多的人才來了，產(chǎn)業(yè)鏈就會逐漸形成，經(jīng)濟(jì)就活絡(luò)了。

廣安市主動到成都重慶，到北京上海，到中關(guān)村等地求才，“天時”就悄悄地傾向于廣安一方。

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者到廣安市采訪時，不時會接觸到基層一線接待記者的是或湖北，或安徽，或江蘇，或上海操著外地口音的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)常會為廣安基層激蕩的活力而驚訝。

“人和”則是指廣安招才引智的“三寶”，即事業(yè)留人、待遇留人和感情留人。

留住人才的關(guān)鍵在于創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所副所長黃乾認(rèn)為，要留得住人才，有四個方面的因素需要考量：良好的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；良好的人文環(huán)境，提高人才對城市的精神歸屬感；良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的制度環(huán)境和市場環(huán)境，為人才發(fā)展提供靈活的制度環(huán)境和寬松的市場環(huán)境；大力改善城市生態(tài)環(huán)境，讓城市更加宜人宜居。

從廣安圍繞人才所做的一系列的軟硬制度與環(huán)境打造的努力方向來看，廣安所提倡的“事業(yè)留人”“待遇留人”和“感情留人”正契合了黃乾教授所提出的留住人才“四要素”。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境——內(nèi)聯(lián)外引，共融共生。因?yàn)槿瞬诺拇呋瘎┳饔?，廣安市的產(chǎn)業(yè)環(huán)境日益向中高端方向邁進(jìn)。此間，廣安先后與重慶、深圳、天津、北京中關(guān)村等重點(diǎn)區(qū)域建立深度合作關(guān)系，探索合作共建園區(qū)新模式，渝廣共建產(chǎn)業(yè)園、廣安（深圳）合作產(chǎn)業(yè)園、天津高新區(qū)（廣安）創(chuàng)新示范園區(qū)、廣安高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（中關(guān)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地）等建設(shè)取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)承接能力不斷增強(qiáng)。

人文環(huán)境——偉人故里，廣安有著獨(dú)特的魅力。歷史人文薈萃，有記載的文明史可追溯到3000多年前，孕育了一代又一代仁人志士。而今，廣安構(gòu)建常態(tài)化的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制和自上而下的服務(wù)體系，每半年召開一次引進(jìn)人才座談會、用人單位座談會；市委組織部、市人力資源和社會保障局設(shè)立引進(jìn)人才服務(wù)專線；組建高層次人才QQ群，增進(jìn)交流和溝通；建立引進(jìn)人才動態(tài)管理系統(tǒng)，全面掌握引進(jìn)人才基本情況，實(shí)行動態(tài)管理。

為人才服務(wù)的體制可謂無微不至、周到細(xì)致。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，與人才相關(guān)的大型活動，侯曉春再忙都會擠時間參加，這是因?yàn)?，廣安建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才和重點(diǎn)人才跟蹤服務(wù)制度。全市形成了重才惜才的良好氛圍，各單位、各部門主動為引進(jìn)人才辦理戶口遷移、社會保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)，落實(shí)好各類人才的政治、生活待遇，并對引進(jìn)的優(yōu)秀人才在配偶調(diào)動、子女入學(xué)、安家補(bǔ)助等方面給予扶持和幫助。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，這些年來，廣安就已先后舉辦12次優(yōu)秀人才座談和聯(lián)誼聯(lián)歡活動，讓人才倍感溫暖。

制度環(huán)境——完善的人才引進(jìn)制度是廣安招才引智成功的法寶。如今，廣安已成為四川省行政審批項(xiàng)目最少、審批時限最短的市州之一，先后榮獲中國EMBA最具投資價(jià)值城市、中國西部最具投資吸引力城市等殊榮。十年間，廣安制定出臺系列投資促進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在財(cái)政專項(xiàng)扶持、降低涉企收費(fèi)、強(qiáng)化金融服務(wù)、保障項(xiàng)目用地、完善綜合配套、強(qiáng)化人才支撐等方面給予最大政策支持。

廣安建立“分類培養(yǎng)”機(jī)制，采取“菜單式”模式，確保引進(jìn)優(yōu)秀人才及早進(jìn)入工作狀態(tài)。采取“高職低掛”“能者上行”等形式，選派引進(jìn)人才到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、招商引資等中心工作、基層一線和復(fù)雜崗位鍛煉，定期從引進(jìn)的優(yōu)秀人才中定向公選科級領(lǐng)導(dǎo)干部，讓人才有效“上行下達(dá)”，盡快發(fā)揮出中堅(jiān)骨干力量。

生態(tài)環(huán)境——宜居的生態(tài)也是吸引人才的重要因素。廣安人杰地靈、風(fēng)光秀麗、區(qū)位獨(dú)特，發(fā)展條件優(yōu)越，縱貫全境的華鎣山被譽(yù)為“天下第一雄山”，嘉陵江、渠江繞境注入長江，目前已擁有全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市、中國最佳綠色生態(tài)城市等城市名片。其交通便捷，緊鄰重慶，是國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)城市；襄渝、蘭渝鐵路縱貫全境；廣安港設(shè)計(jì)能力100萬標(biāo)箱，千噸級船舶可直達(dá)上海；1小時車程內(nèi)有重慶、南充兩座民航機(jī)場；滬蓉、包茂、蘭海等5條高速公路在境內(nèi)交匯，人流、物流極其便捷。

“人才經(jīng)濟(jì)”讓廣安走向前沿

廣安的“人才經(jīng)濟(jì)”在西部、在四川一枝獨(dú)秀。這個強(qiáng)大的智庫，有著周其鳳、厲以寧、董奇等9名國內(nèi)外知名專家和一大批博士后、博士團(tuán)隊(duì)。

美國醫(yī)學(xué)與生物工程院院士、西南大學(xué)潔凈能源與先進(jìn)材料研究院院長李長明曾深有感觸地說：“廣安很像美國的鳳凰城和硅谷，我們要在這里從事世界一流的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，力爭將廣安打造成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地?！?/p>

如今，廣安已建成清華大學(xué)廣安新能源研究院、賽迪工業(yè)和信息化研究院廣安分院等10個專業(yè)孵化器，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)42戶、科技型中小微企業(yè)600余戶，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過40%，創(chuàng)建為全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點(diǎn)示范城市，加速駛?cè)肓藙恿D(zhuǎn)換的快車道。

人才催化中高端產(chǎn)業(yè)。如今，廣安市已集聚發(fā)展高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新材料及新型建材、節(jié)能環(huán)保6大高端成長型及百億產(chǎn)業(yè)，建成國家級經(jīng)開區(qū)、棗山商貿(mào)物流園區(qū)、協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)等31個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此外，新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資潛力巨大，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老等6大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，棗山、武勝等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，武勝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成功納入四川省重點(diǎn)打造的15個電子商務(wù)集聚區(qū)計(jì)劃，新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)催人奮發(fā)。

2016年，廣安市地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資分別增長7.9%、14.7%，比全國快1.2個、6.8個百分點(diǎn)。2017年1—6月，廣安市地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長8%、17%、9%。

人才薈萃的廣安，正從偉人故里走來，穩(wěn)步邁向西部經(jīng)濟(jì)前沿。

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