盛寶柱,沈山松

安徽建筑大學(xué)管理學(xué)院，合肥，230601

安徽省新型城鎮(zhèn)化水平測(cè)度研究

盛寶柱,沈山松

安徽建筑大學(xué)管理學(xué)院，合肥，230601

為了探討安徽省新型城鎮(zhèn)化的總體水平，基于信息化、大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”的視角，從經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)和諧三個(gè)層面構(gòu)建了安徽省新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了改進(jìn)，增加了智能手機(jī)覆蓋率和O2O應(yīng)用指數(shù)兩個(gè)新的指標(biāo)，運(yùn)用熵值法和因子分析法得出了16個(gè)地級(jí)市的綜合得分排名。結(jié)果表明：安徽省新型城鎮(zhèn)化更加注重以人為本和社會(huì)和諧的理念，安徽省地級(jí)市發(fā)展不均衡，新時(shí)期城鎮(zhèn)化的推進(jìn)離不開信息化技術(shù)的支撐。因此，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展是提高安徽省城鎮(zhèn)化水平的關(guān)鍵。

新型城鎮(zhèn)化；熵值法；互聯(lián)網(wǎng)+；因子分析

1 提出問題

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決勝性階段。根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化是強(qiáng)大的引擎。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本動(dòng)力是內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需必須首先考慮城鎮(zhèn)化[1]。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的技術(shù)革命取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸被人們所熟知，互聯(lián)網(wǎng)與人們的生活關(guān)系日益密切，為此，安徽省順應(yīng)世界“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化之路，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升全省整體城鎮(zhèn)化水平。安徽省作為我國(guó)中部大省，借助中部崛起戰(zhàn)略的支撐，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越受到國(guó)家的重視，因此，安徽省的城鎮(zhèn)化建設(shè)也引起諸多學(xué)者的關(guān)注。例如，李本和對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了研究，認(rèn)為安徽省應(yīng)當(dāng)優(yōu)化整合城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，以人為本，加快皖江城市城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型[2]。赫真真等分析了合肥、安慶、蕪湖等六個(gè)城市的水平高低，指出促進(jìn)安徽區(qū)域城鎮(zhèn)化政策改革的重要性[3]。本文借鑒前人的研究經(jīng)驗(yàn)，通過構(gòu)建安徽省新型城鎮(zhèn)化水平測(cè)度研究體系，對(duì)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)，分析安徽省地級(jí)市城鎮(zhèn)化水平以及信息化時(shí)代下城市發(fā)展的對(duì)策，為安徽省城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供理論依據(jù)。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”與新型城鎮(zhèn)化的含義

2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”的定義

“互聯(lián)網(wǎng)+”，即“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”，它是易觀國(guó)際董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官于揚(yáng)最早提出的，二者的結(jié)合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不斷演變，帶來(lái)的是新的生產(chǎn)力的解放和發(fā)展[4]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”并不是簡(jiǎn)單的疊加，而是利用互聯(lián)網(wǎng)的線上平臺(tái)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的高度融合，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的新局面。

2.2 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化的提出對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有極大的指導(dǎo)意義。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展方式粗放，導(dǎo)致社會(huì)效益值低下，城市生態(tài)環(huán)境污染問題日益突出。為了擺脫這種困境，新型城鎮(zhèn)化要求促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，集思廣益嘗試制度創(chuàng)新，走集約高效、綠色低碳之路，從以人為本的角度改善民生，從可持續(xù)性發(fā)展的角度抓經(jīng)濟(jì)，真正落實(shí)“人的城鎮(zhèn)化”來(lái)打造中國(guó)特色。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化思想不同，新型城鎮(zhèn)化更加注重“人的城鎮(zhèn)化”，促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)“人的平等化”，借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才的多樣化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展的效率。以下從經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)和諧三個(gè)指標(biāo)來(lái)討論安徽省新型城鎮(zhèn)化的總體水平，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新型城鎮(zhèn)化的核心思想來(lái)構(gòu)建安徽省新型城鎮(zhèn)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.1 經(jīng)濟(jì)水平

經(jīng)濟(jì)水平是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)，改革開放以來(lái)我國(guó)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心抓發(fā)展，這與高效集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不謀而合，因此選取人均GDP、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)化率作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)是合理的。

3.2 人口發(fā)展

在新型城鎮(zhèn)化體系中，人是第一要素，沒有以人為本的理念，城鎮(zhèn)化只是“空心化”的新城鎮(zhèn)，新時(shí)期必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民工的“市民化”[5]。人口指標(biāo)包括人均可支配收入、高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、科技活動(dòng)人數(shù)、智能手機(jī)覆蓋率、O2O應(yīng)用指數(shù)。

3.3 社會(huì)和諧

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展中心城市，輻射小城市、小城鎮(zhèn)，形成有機(jī)的整體性發(fā)展，積極發(fā)展中心城市的同時(shí)帶動(dòng)郊區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展，從而構(gòu)成真正意義上的城市群、經(jīng)濟(jì)圈。只有穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化化的健康有序發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧和進(jìn)步。社會(huì)和諧指標(biāo)包括醫(yī)療床位數(shù)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療參保人數(shù)、空氣達(dá)標(biāo)率以及農(nóng)村新農(nóng)合參合率。

4 實(shí)證分析

4.1 模型建立

采用熵值法對(duì)安徽省新型城鎮(zhèn)化相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。熵是一個(gè)物理學(xué)概念，是對(duì)不確定性的一種界定，應(yīng)用于信息論中，信息量與不確定性呈負(fù)相關(guān)，信息量越大，不確定性就越小，因此熵就越小。根據(jù)熵值的特征，可對(duì)某個(gè)具體指標(biāo)的離散程度進(jìn)行度量，離散程度越大，對(duì)指標(biāo)體系的影響就越大。

(1)指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化：由于不同指標(biāo)的含義、數(shù)量級(jí)、量綱不同，需要對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以便進(jìn)行統(tǒng)一比較。根據(jù)指標(biāo)的正向和負(fù)向特性，分別采用不同的計(jì)算公式進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。

(2)坐標(biāo)平移：為了消除數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)的不利影響，便于下一步工作的進(jìn)行，需要進(jìn)行坐標(biāo)平移。

(3)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)城市占該指標(biāo)的比例：

(4)求第j項(xiàng)指標(biāo)熵值：

其中，k=1/lnm,0≤ej≤1(5)確定差異性系數(shù)：

gj=1-ej

(6)求權(quán)重：

4.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

以安徽省16個(gè)地級(jí)市為例，研究安徽省新型城鎮(zhèn)化的水平高低。所用數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2016年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中各市的智能手機(jī)覆蓋率以及O2O應(yīng)用指數(shù)的數(shù)據(jù)來(lái)源安徽大數(shù)據(jù)研究中心。

4.3 確定指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)熵值法的含義測(cè)度指標(biāo)體系，求得的權(quán)重見表1。

表1 安徽省新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

從表1中的指標(biāo)分配看，一級(jí)指標(biāo)中人口和社會(huì)和諧度指標(biāo)占的權(quán)重最大，人口指標(biāo)權(quán)重為0.452 8，社會(huì)和諧權(quán)重為0.290 4，說明在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，立足搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)了人口和社會(huì)和諧的重要性。對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，力求做到所有指標(biāo)“一手抓”[7]。在二級(jí)指標(biāo)中，020應(yīng)用指數(shù)和人均GDP、智能手機(jī)覆蓋率指標(biāo)在整個(gè)體系所占權(quán)重分別為0.116 8、0.093 8、0.092 4，所占權(quán)重排在前三位，說明安徽省新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)在新時(shí)代下與大數(shù)據(jù)、信息化、智能化有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。

4.4 水平測(cè)度

為了進(jìn)一步說明安徽省新型城鎮(zhèn)化水平，采用因子分析法對(duì)安徽省16個(gè)地級(jí)市的12個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，利用SPSS 20.0軟件進(jìn)行分析，得出安徽省各個(gè)地級(jí)市的綜合得分排名。

4.4.1 因子分析的可行性

首先對(duì)各個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO和Bartlett檢驗(yàn)。根據(jù)表2，KMO統(tǒng)計(jì)量的數(shù)值為0.730，大于0.7，Bartlett球形度檢驗(yàn)的Sig.值為0.000，小于0.01，表明各個(gè)變量之間存在顯著的相關(guān)性，很適合進(jìn)行因子分析。

表2 KMO和Bartlett檢驗(yàn)

4.4.2 旋轉(zhuǎn)后載荷矩陣與公因子命名

表3 旋轉(zhuǎn)成分矩陣a

原始指標(biāo)與主成分因子之間的相關(guān)性可以用載荷量來(lái)解釋。根據(jù)表3，可以把12個(gè)原始指標(biāo)概括為新型城鎮(zhèn)化水平測(cè)度的三個(gè)方面：第一個(gè)主成分因子命名為城市發(fā)展水平因子(F1)，包括人均GDP、城鎮(zhèn)化率、人均可支配收入、智能手機(jī)覆蓋率、O2O應(yīng)用指數(shù)五個(gè)方面。第二個(gè)主成分因子命名為人本環(huán)境因子(F2)，解釋的變量包括地方財(cái)政收入、高等學(xué)校在校生數(shù)、科技活動(dòng)人數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、城鎮(zhèn)醫(yī)療參保人數(shù)。第三個(gè)主成分因子命名為城鄉(xiāng)和諧因子(F3)，解釋變量概括為空氣的達(dá)標(biāo)率和農(nóng)村新農(nóng)合參合率。

4.4.3 計(jì)算綜合得分

根據(jù)表4各成分得分系數(shù)矩陣，可以得出主因子的得分公式：

F1=0.203x1-0.011x2+0.168x3+0.249x4+0.007x5+0.022x6+0.225x7+0.231x8-0.174x9-0.009x10+0.132x11-0.049x12

F2=-0.054x1+0.214x2-0.07x3-0.087x4+0.219x5+0.181x6-0.057x7-0.026x8+0.325x9+0.213x10-0.061x11+0.148x12

F3=0.023x1-0.035x2+0.155x3-0.102x4-0.093x5-0.008x6-0.053x7-0.154x8-0.062x9-0.025x10-0.484x11+0.785x12

表4 成分得分系數(shù)矩陣

各公因子的得分由SPSS 20.0自動(dòng)保存為新的變量并用以進(jìn)一步計(jì)算綜合得分。計(jì)算綜合得分的方法采用計(jì)算因子得分的加權(quán)總分，采用方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，3個(gè)旋轉(zhuǎn)后公因子的方差貢獻(xiàn)率分別為41.130%、36.336%、11.486%。由此得出綜合得分公式[8]:

F=41.130%F1+36.336%F2+11.486%F3

最終得出安徽省16個(gè)地級(jí)市的綜合得分排名表，見表5。

表5 5因子綜合得分與排名

4.5 結(jié)果分析

從表5因子綜合得分及排名表可知:

第一，合肥市的綜合排名最高，城鎮(zhèn)化水平最高，蕪湖和馬鞍山次之。合肥市作為安徽省的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，綜合競(jìng)爭(zhēng)力在所有地級(jí)市里是最強(qiáng)的，定位為省中心城市，安徽省應(yīng)率先打造合肥經(jīng)濟(jì)圈[9]。宿州、阜陽(yáng)、六安以及亳州的城鎮(zhèn)化水平較低，排名靠后。

第二，蕪湖、馬鞍山作為沿長(zhǎng)江片區(qū)的核心城市，在位置上有著天然的優(yōu)勢(shì)，也有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造蕪馬經(jīng)濟(jì)圈，突出蕪湖的次中心城市地位，是皖江城市圈的代表。蕪湖在人本環(huán)境因子、城鄉(xiāng)和諧因子以及城市發(fā)展水平因子上都有較高的排名，可打造成為安徽城市的新名片。

第三，六安和滁州城市綜合發(fā)展水平較低，但位置緊鄰省會(huì)合肥市，應(yīng)當(dāng)積極抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，爭(zhēng)創(chuàng)智慧型城市。六安作為2016年安徽省唯一入選的“國(guó)家森林城市”，地理位置優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美，在人本環(huán)境因子中排名靠前，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮綠色人居的模范作用，進(jìn)一步邁向綠色、和諧的城鎮(zhèn)化。

第四，銅陵、淮南、蚌埠有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其中銅陵的城市發(fā)展水平因子排名最高，根據(jù)安徽首份移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告，O2O應(yīng)用指數(shù)方面，銅陵、合肥、蕪湖、馬鞍山位居前四位，與城市發(fā)展水平因子的排名基本保持一致，可以看出互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上扮演越來(lái)越重要的角色[10]。

第五，黃山與池州是安徽省旅游文化的名片，旅游文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，但是，在綜合排名中位置偏低，因此黃山與池州應(yīng)當(dāng)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，將旅游文化產(chǎn)業(yè)與信息化同步，提升自身的經(jīng)濟(jì)水平。

第六，淮北在城鄉(xiāng)和諧因子上排名最高，但是城市水平發(fā)展因子水平不突出，應(yīng)當(dāng)與其他地級(jí)市一起，根據(jù)自身的發(fā)展情況，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，因地制宜，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

5 結(jié)論與建議

通過對(duì)安徽省新型城鎮(zhèn)化水平測(cè)度的研究可以得出以下結(jié)論：第一，互聯(lián)網(wǎng)與人們的生活越來(lái)越密切，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)高度的正相關(guān)，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的技術(shù)變革助推了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突出了城鎮(zhèn)化與信息化同步的特征。第二，安徽省地級(jí)市發(fā)展不均衡，新時(shí)期安徽省城鎮(zhèn)化的推進(jìn)離不開信息化技術(shù)的支撐。第三，新型城鎮(zhèn)化摒棄了傳統(tǒng)的觀念，追求以人為本的核心思想長(zhǎng)期不變，凸顯新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是“人的城鎮(zhèn)化”。根據(jù)以上結(jié)論筆者給出以下建議：

(1)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，提高城鎮(zhèn)化水平。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，安徽省16個(gè)地級(jí)市應(yīng)當(dāng)積極追趕“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮，向信息化、智能化邁進(jìn)，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)城市”向“智慧城市”的轉(zhuǎn)變。

(2)發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)城市群發(fā)展戰(zhàn)略。合肥作為安徽省省會(huì)，長(zhǎng)三角城市群中心城市，位置優(yōu)勢(shì)明顯，政策優(yōu)勢(shì)獨(dú)到，因此，不斷地加大對(duì)教育、醫(yī)療、科技的投入，提高人均GDP和社會(huì)服務(wù)水平。六安、淮南、滁州應(yīng)當(dāng)率先融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，普及移動(dòng)終端互聯(lián)網(wǎng)，向信息化邁進(jìn)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮合肥經(jīng)濟(jì)圈的輻射效應(yīng)；蕪湖和馬鞍山作為皖江城市的代表，位置上沿江通海，憑借自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，打造蕪馬經(jīng)濟(jì)圈，同時(shí)帶動(dòng)銅陵的發(fā)展；黃山和池州作為安徽省旅游文化的代表，應(yīng)當(dāng)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的信息化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化；其他城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步落實(shí)城市群戰(zhàn)略，向省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈靠攏，積極促進(jìn)城市和郊區(qū)信息化的同步，縮小皖北與皖南城鎮(zhèn)化水平的差距，提升安徽省城市競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)堅(jiān)持以人為本的理念，走安徽特色新型城鎮(zhèn)化之路。始終把人放在城鎮(zhèn)化發(fā)展的第一位，提升居民生態(tài)文明理念，打造綠色文明和諧城市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)民工“市民化”；加大對(duì)公共服務(wù)的投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的和諧，全面深化體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)“人的均等化”，促進(jìn)社會(huì)共同進(jìn)步，走安徽新型城鎮(zhèn)化之路。

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(責(zé)任編輯：周博)

10.3969/j.issn.1673-2006.2017.06.003

2017-02-25

盛寶柱(1963-)，安徽全椒人，碩士，教授，主要研究方向：建筑經(jīng)濟(jì)與管理、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與管理。

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1673-2006(2017)06-0009-04