2017年,寧夏回族自治區(qū)為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以“云惠寧夏”為統(tǒng)領(lǐng),圍繞打造政務(wù)民生信息化的寧夏特色、信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寧夏品牌、中阿網(wǎng)上絲綢之路的寧夏樞紐三大主攻方向,重點(diǎn)實(shí)施7項(xiàng)行動(dòng),初步構(gòu)建全區(qū)一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,信息共享開放水平顯著提升,云計(jì)算數(shù)據(jù)中心規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,信息化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合深入推進(jìn),中阿網(wǎng)上絲綢之路取得新進(jìn)展。
全面推廣“八朵云”應(yīng)用。加快推動(dòng)政務(wù)、社保、民政、衛(wèi)生、教育、旅游、商務(wù)、政法“八朵云”向基層延伸,拓展云應(yīng)用的覆蓋廣度和應(yīng)用深度,切實(shí)讓社會(huì)公眾感受到信息化帶來的方便和實(shí)惠。根據(jù)應(yīng)用推廣情況,適時(shí)啟動(dòng)“八朵云”二期工程,進(jìn)一步拓展法律服務(wù),黨員干部教育、管理和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),干部健康管理等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作信息化覆蓋水平,加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源整合和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,積極探索可持續(xù)的市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)維模式,逐步減少政府直接投資。
加快“N朵云”應(yīng)用建設(shè)。圍繞公共服務(wù)優(yōu)化,在食藥云、住建云、農(nóng)業(yè)云、文化云中,啟動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管及追溯、房地產(chǎn)及住房保障、住房公積金監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源、文化資源匯集共享及市場(chǎng)監(jiān)管、全民健身、網(wǎng)上工會(huì)等領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。圍繞行政效率提升,在財(cái)經(jīng)云、國(guó)土云、環(huán)保云、科技云中,啟動(dòng)綜合治稅、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、自然資源監(jiān)管服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量綜合管理、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。圍繞社會(huì)治理水平提升,在安全云、質(zhì)量云、交通云中,啟動(dòng)社會(huì)治安防控體系、安全生產(chǎn)防控、質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)、橋梁健康監(jiān)測(cè)、高速公路智能管控、車輛超限超載治理、“兩客一?!避囕v監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)全區(qū)信息化水平整體提升。
加快國(guó)家信息化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)全員人口統(tǒng)籌管理、電子檢務(wù)、全民社會(huì)保障信息化工程、金審工程三期、國(guó)家法人單位信息資源庫(一期)、糧安工程危倉(cāng)老庫智能化升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè),與“8+N”朵云應(yīng)用和基礎(chǔ)信息共享庫等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)國(guó)家與地方信息系統(tǒng)縱向聯(lián)通。加快國(guó)家省院合作遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)、公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等項(xiàng)目實(shí)施,推進(jìn)信息技術(shù)在民生領(lǐng)域深度應(yīng)用。
推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)。加快銀川、石嘴山、吳忠等信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)共享,2017年年底前,初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),逐步向全區(qū)推行。初步建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng),推進(jìn)城市規(guī)劃、市政管理、應(yīng)急處置、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的信息化管理和服務(wù)。
統(tǒng)一公共信息服務(wù)窗口。依托中國(guó)?寧夏政府門戶網(wǎng)站,整合各市、縣(區(qū))、各部門自建網(wǎng)站,2017年年底前形成全區(qū)統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站群,推動(dòng)各級(jí)政府信息在一個(gè)網(wǎng)站公開。依托中國(guó)?寧夏政府門戶網(wǎng)站建成全區(qū)統(tǒng)一民生在線服務(wù)門戶,逐步整合各級(jí)政務(wù)應(yīng)用和智慧城市的便民信息服務(wù),形成全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上公共服務(wù)入口,年底前初步實(shí)現(xiàn)“8+N”朵云和信息惠民試點(diǎn)城市公共服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上統(tǒng)一受理、查詢、反饋。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一公共繳費(fèi)平臺(tái)。
搭建統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)。按照“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”的要求,推進(jìn)自治區(qū)“8+N”朵云數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)對(duì)接,凡行政審批與公共服務(wù)業(yè)務(wù)一律由政務(wù)服務(wù)平臺(tái)面向公眾受理,杜絕“二次錄入”,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一政務(wù)協(xié)同辦公門戶,初步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)協(xié)同辦公。開展數(shù)字檔案館建設(shè),與全區(qū)政務(wù)協(xié)同辦公門戶對(duì)接,推動(dòng)電子文檔收、管、存、用一體化管理。建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),逐步對(duì)接現(xiàn)有公安、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等行業(yè)的各類執(zhí)法系統(tǒng),推進(jìn)行政執(zhí)法網(wǎng)上透明運(yùn)行。
暢通多樣化便民服務(wù)渠道。啟動(dòng)建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)熱線,在信息惠民試點(diǎn)城市推進(jìn)傳統(tǒng)“語音服務(wù)”與“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”無縫聯(lián)接。依托微信、手機(jī)APP等便民服務(wù)新媒體,提高政府公共服務(wù)響應(yīng)速度。探索開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源,引入“小事兒”等第三方便民服務(wù)平臺(tái),提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。
搭建政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。2017年6月底前建成全區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),提供政務(wù)信息資源目錄管理、信息共享開放、大數(shù)據(jù)分析等服務(wù),作為跨層級(jí)、跨部門信息共享的總樞紐和各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)開放的統(tǒng)一窗口,條件成熟后與國(guó)家共享交換和開放平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。2017年10月底前,建成市級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),為本區(qū)域政務(wù)部門提供資源目錄管理和信息共享服務(wù),并與自治區(qū)平臺(tái)互聯(lián)互通,或依托自治區(qū)級(jí)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)。
加快基礎(chǔ)信息共享庫建設(shè)。完善提升人口和地理空間基礎(chǔ)信息共享庫應(yīng)用服務(wù),健全信息更新、數(shù)據(jù)比對(duì)、校驗(yàn)核對(duì)等機(jī)制,不斷擴(kuò)展數(shù)據(jù)種類,為各級(jí)政務(wù)部門提供統(tǒng)一、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。啟動(dòng)電子證照庫建設(shè),推進(jìn)電子證照與各部門制證系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)等對(duì)接聯(lián)通。啟動(dòng)法人單位基礎(chǔ)信息共享庫一期工程建設(shè),推動(dòng)機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社團(tuán)法人、企業(yè)法人單位的信息歸集、共享。加快推進(jìn)全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息共享庫及經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)共享平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息共建、共管、共享。
推動(dòng)政務(wù)信息共享開放。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)梳理各級(jí)政務(wù)信息資源,開展信息資源目錄編制工作,2017年6月底前,匯總形成全區(qū)第一批政務(wù)信息資源共享目錄和開放目錄。以政務(wù)信息資源共享目錄為基礎(chǔ),推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門的信息無償共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,凡列入共享目錄可通過共享獲取的信息,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交。以政務(wù)信息資源開放目錄為基礎(chǔ),依托全區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),逐步開放教育、科技、社會(huì)保障、旅游等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源,不斷提升開放的廣度和深度。
拓展信用信息應(yīng)用。完善提升公共信用信息共享平臺(tái)服務(wù)功能和覆蓋范圍,2017年年底前實(shí)現(xiàn)法人、其他組織和自然人公共信用數(shù)據(jù)基本覆蓋。建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等行政管理事項(xiàng)中使用信用信息和信用報(bào)告。培育1家以上信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu),開展信用信息的社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)信用市場(chǎng)發(fā)展。加快國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作,推動(dòng)企業(yè)信用信息的歸集、公示、共享和利用。
推進(jìn)商事服務(wù)便捷化。鞏固擴(kuò)大“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”成果,推進(jìn)“多證合一”登記制度改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程網(wǎng)上辦理。實(shí)行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的身份認(rèn)證應(yīng)用服務(wù)。開放企業(yè)名稱庫,實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革,推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化。
開展政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。依托全區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),在旅游、扶貧、規(guī)劃、公安、氣象等行業(yè)領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用示范,為扶貧攻堅(jiān)、全域旅游、空間規(guī)劃、公共安全、氣象服務(wù)等全區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。積極爭(zhēng)取國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)工程,推動(dòng)寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院和信息企業(yè)合作共建“醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”,探索公共數(shù)據(jù)資源的市場(chǎng)化開發(fā)利用和運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式。
繼續(xù)做大云基地規(guī)模。進(jìn)一步擴(kuò)大亞馬遜AWS、云創(chuàng)公司、中興通訊等已建數(shù)據(jù)中心規(guī)模,加快中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)等數(shù)據(jù)中心建設(shè),爭(zhēng)取2017年年底建成投運(yùn)。積極拓展區(qū)內(nèi)外云服務(wù)市場(chǎng),爭(zhēng)取將國(guó)家衛(wèi)星遙感、通信、氣象、導(dǎo)航數(shù)據(jù)云平臺(tái)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)地基信息港落戶西部云基地。
推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的整體布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展和空間連通,打造中衛(wèi)-吳忠-銀川-石嘴山云產(chǎn)業(yè)帶,爭(zhēng)取中衛(wèi)市列入國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。聚焦云計(jì)算、大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè),實(shí)施新一輪云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商,吸引和培育上下游企業(yè),盡快形成較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。探索建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用機(jī)制,釋放數(shù)據(jù)紅利,積極培育數(shù)據(jù)企業(yè)和新興業(yè)態(tài)。
深化信息化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推廣信息化和工業(yè)化融合管理體系,年底前貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到50家,10家以上企業(yè)通過國(guó)家評(píng)定。大力發(fā)展智能制造,在機(jī)械、煤炭、電力、輕紡等行業(yè)開展7個(gè)以上試點(diǎn)示范項(xiàng)目,并在行業(yè)推廣應(yīng)用。建設(shè)1個(gè)以上公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái),降低中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。采用市場(chǎng)化方式建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái),在全區(qū)5個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),100個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。建設(shè)200個(gè)村級(jí)益農(nóng)信息社,推進(jìn)線上線下農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。支持傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù),建設(shè)2個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái),1個(gè)以上社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)。
推動(dòng)跨境貿(mào)易快速發(fā)展。2017年底初步建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公共服務(wù)系統(tǒng),推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通運(yùn)輸、海事等口岸管理和服務(wù)部門間的系統(tǒng)互聯(lián)、信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易各項(xiàng)業(yè)務(wù)的“一站式”辦理服務(wù),大幅提升通關(guān)效率。積極申報(bào)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),鼓勵(lì)寧夏回族自治區(qū)有條件的電子商務(wù)企業(yè)在絲路沿線國(guó)家設(shè)立海外倉(cāng)、分銷中心。支持本地跨境電商平臺(tái)做大做強(qiáng),拓展境外銷售市場(chǎng)。拓展跨境電商服務(wù)系統(tǒng)覆蓋范圍和交易規(guī)模,爭(zhēng)取2017年年底前對(duì)接電商、物流、支付等企業(yè)10家以上。
深化中阿科技合作和信息交流。完善提升中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)雙方政策、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等資源的信息共享和線上線下有效對(duì)接,2017年年底前實(shí)現(xiàn)1000家以上中阿協(xié)作成員單位、企業(yè)入駐,技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目合同額達(dá)到1億元以上。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)面向阿拉伯國(guó)家拓展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、智慧城市、衛(wèi)星服務(wù)、智庫等領(lǐng)域的合作。積極參與“一帶一路”檢驗(yàn)檢疫國(guó)際合作,啟動(dòng)中阿檢驗(yàn)檢疫信息平臺(tái)建設(shè),為企業(yè)“走出去”提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、法規(guī)等信息支持。
舉辦中阿信息交流活動(dòng)。舉辦“一帶一路”云計(jì)算技術(shù)運(yùn)用展等活動(dòng),推介云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、軟件服務(wù)等信息技術(shù)服務(wù),推動(dòng)重大項(xiàng)目對(duì)接洽談、落地實(shí)施。加強(qiáng)中阿博覽會(huì)信息化服務(wù)能力建設(shè),為各項(xiàng)活動(dòng)提供高水平的信息服務(wù)保障,提升寧夏信息化建設(shè)的影響力。
提升通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。進(jìn)一步拓展互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬,積極推動(dòng)新型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換中心建設(shè),提升基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)保障水平。加快電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作,到2017年底,基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)家庭、行政村、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)校光纖覆蓋,4G移動(dòng)通信網(wǎng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及風(fēng)景區(qū)和部分自然村。加快完善黨政專用通信基礎(chǔ)設(shè)施,確保安全、可靠、高效運(yùn)行。
拓展政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。加快全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))和基層教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入電子政務(wù)外網(wǎng),2017年底全區(qū)機(jī)關(guān)單位、行政村覆蓋率達(dá)到98%,繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。提升電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)管理,推動(dòng)市、縣(區(qū))部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按需接入,完善提升視頻會(huì)議系統(tǒng),按照中央統(tǒng)一部署做好電子公文可靠應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。建設(shè)完善人大立法、法院等行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。推動(dòng)行業(yè)專網(wǎng)向全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)遷移,提升網(wǎng)絡(luò)使用效率和安全防護(hù)水平。
構(gòu)建全區(qū)一體化大數(shù)據(jù)中心。提升全區(qū)電子政務(wù)公共云平臺(tái)功能,加快云平臺(tái)管理的智能化改造。研究推動(dòng)全區(qū)電子政務(wù)公共云平臺(tái)與“智慧銀川”等市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通,形成全區(qū)一體化的大數(shù)據(jù)中心,爭(zhēng)取成為國(guó)家大數(shù)據(jù)中心的省域試點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)。依托全區(qū)一體化數(shù)據(jù)中心,推動(dòng)各級(jí)非涉密應(yīng)用系統(tǒng)的集中部署,提升資源利用效率。
完善法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全保障。積極推進(jìn)相關(guān)立法,填補(bǔ)我區(qū)政務(wù)信息資源共享和大數(shù)據(jù)發(fā)展的立法空白,明確信息共享的范圍、方式、責(zé)任和程序。制訂全區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范、政務(wù)信息資源目錄體系等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,明確數(shù)據(jù)共享的技術(shù)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取國(guó)家在寧夏開展信息化標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。建成全區(qū)統(tǒng)一電子認(rèn)證系統(tǒng),為電子政務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一的電子證書、安全認(rèn)證等應(yīng)用服務(wù)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保密管理,推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)安全保密監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、保密檢查、信息安全等級(jí)保護(hù)、通訊信息詐騙防范、國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用等工作,促進(jìn)信息化建設(shè)和信息安全雙輪驅(qū)動(dòng)。