張倍利

實施近20年，歷經(jīng)四次修訂的《上海市道路交通管理條例》首次以立法形式倡導(dǎo)慢行優(yōu)先，并規(guī)定了具體措施。作為一名資深的自行車騎行者，同時也是一名熱愛城市生活和良好環(huán)境的市民，筆者為此拍手稱快。

記憶中上世紀(jì)八九十年代的上海，自行車是交通出行的主力軍。早晚高峰，城市里主干道路口的自行車經(jīng)常如潮水般來去洶涌。而另一方面，公共交通不僅擁擠不堪，公交網(wǎng)絡(luò)也不甚發(fā)達(dá)，以至于筆者的很多長輩們即使需要橫跨大半個上海，也寧愿蹬自行車出門。且至今仍時常耳聞，某某曾經(jīng)從某地到某地騎自行車只花了很少時間云云。

筆者擁有第一輛自行車是在初中時代。因為學(xué)校離家有三公里的距離，如果步行需要半小時以上，騎自行車則最快只要十來分鐘。三年之后，筆者要到更遠(yuǎn)的地方上高中，自行車便退居了二線。然后是筆者到更遠(yuǎn)的地方上大學(xué)、工作，同時也因為公共交通的大力發(fā)展，使用自行車的機(jī)會越來越少。再后來，家家戶戶、大街小巷到處是小汽車。

也就是最近幾年，城市交通變得越來越擁堵，空氣污染也越來越嚴(yán)重。類似上海這樣的特大城市在交通出行、環(huán)境治理等方面，不得不打出了諸多“組合拳”：限制機(jī)動車快速增長，大力發(fā)展公共交通，同時鼓勵和倡導(dǎo)市民綠色出行。而恰逢互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，孕育出“共享單車”這一交通出行模式，巧妙地彌補(bǔ)了市民單純依靠公共交通出行的短板和尷尬。

但經(jīng)歷了幾次“嘗鮮”（騎行共享單車）之后，筆者卻發(fā)現(xiàn)，如今的城市道路和筆者記憶中的道路已大不一樣。時不時，非機(jī)動車道變窄了，要降低車速注意避讓他車；時不時，非機(jī)動車道不見了，得重新尋覓路線或硬著頭皮上人行道推行；時不時，遇到路邊車輛占用非機(jī)動車道，得注意避讓后面高速駛過的車輛；時不時，遇到公交車突然從身后斜插至站點停車下客，驚出一身汗。

與此同時，作為慢行交通組成部分的人行道等設(shè)施，情況也不盡如人意。部分人行道路面年久失修、部分道路被臨街商戶占道經(jīng)營、部分道路因路窄或停放非機(jī)動車（包括機(jī)動車）而影響通行等等。另外，在無障礙設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)方面，筆者以為仍有較大的改善空間。

7月13日，由市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊、多名市人大代表組成的《上海市道路交通管理條例》執(zhí)法檢查組一行騎上共享單車，開展了一次路程為4公里的“慢行交通環(huán)境”建設(shè)專題調(diào)研。天氣預(yù)報當(dāng)天最高溫度為37攝氏度，一路上檢查組成員各個滿頭大汗。這種感受顯然和待在辦公室里享受空調(diào)帶來的清涼形成了巨大反差，但確實有助于檢查組在通過對城市慢行交通有了感性體驗之后，進(jìn)行更深層次的理性思考。

當(dāng)前本市慢行交通網(wǎng)絡(luò)怎樣？市交通委副主任概括為“通達(dá)性不足、舒適性不夠、功能性不強(qiáng)”。這與筆者的感受是基本相符的。與此同時，有關(guān)部門正積極研究，在借鑒他山之石的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市交通特點制定對策。據(jù)悉，市交通委已結(jié)合上海市2040城市總體規(guī)劃組織編制了《上海市慢行交通發(fā)展規(guī)劃》，提出了“建成舒適宜人的空間環(huán)境和高品質(zhì)的慢行交通系統(tǒng)”的發(fā)展目標(biāo)。

在白天，城市運行需要的是效率，節(jié)奏是快的。但當(dāng)夜晚來臨，人們迫切需要從繁忙和緊張的狀態(tài)中解脫，放慢節(jié)奏。同理，有張有弛的城市交通才是健康和可持續(xù)的。

筆者期待，在各方面的共同努力下，不久的將來，市民們就能夠享受到優(yōu)質(zhì)的慢行交通系統(tǒng)帶來的安全、高效、舒適的出行體驗。