黃輝 史競(jìng)男

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，給版權(quán)保護(hù)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”，旨在進(jìn)一步維護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，打擊違法行為。然而，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象仍屢禁不止。

6月18日至21日，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰帶隊(duì)的全國(guó)人大常委會(huì)著作權(quán)法執(zhí)法檢查組來(lái)上海開(kāi)展執(zhí)法檢查。打擊侵權(quán)盜版，加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)和管理的情況，特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，著作權(quán)保護(hù)、著作權(quán)集體管理等方面的情況，是此次執(zhí)法檢查的一大重點(diǎn)。在分別召開(kāi)的著作權(quán)司法保護(hù)、著作權(quán)行政保護(hù)及集體管理、版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、著作權(quán)法實(shí)施及修法建議等四個(gè)座談會(huì)和執(zhí)法檢查匯報(bào)會(huì)上，政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)和著作權(quán)人熱議的話(huà)題也為執(zhí)法檢查組高度關(guān)注。如何破解互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下版權(quán)保護(hù)的難題顯得迫在眉睫。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管理 促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

快速發(fā)展的版權(quán)產(chǎn)業(yè)，已成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量之一。2015年，上海版權(quán)產(chǎn)業(yè)的增加值為2973.87億元，占GDP比重為11.84%，其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)上海GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了11.57%。

上海市新聞出版局局長(zhǎng)徐炯表示，上海大膽創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)管理方法，構(gòu)建起版權(quán)執(zhí)法、主動(dòng)監(jiān)管、公共服務(wù)“三位一體”的“大版權(quán)”管理模式。

據(jù)了解，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)現(xiàn)象高發(fā)、涉案作品海量等特點(diǎn)，上海市加大版權(quán)主動(dòng)監(jiān)管力度，確保監(jiān)管準(zhǔn)確有力、科學(xué)有效。2016年，通過(guò)第三方網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，累計(jì)監(jiān)測(cè)影視作品15745部、音頻作品120萬(wàn)首、圖文作品112萬(wàn)個(gè)，從源頭上有力地監(jiān)控并預(yù)防了重大侵權(quán)盜版行為的發(fā)生。由市版權(quán)局牽頭，公安局、網(wǎng)信辦、市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)等部門(mén)協(xié)同，建立起重大案件會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制以及侵權(quán)復(fù)制品快速認(rèn)證，以上舉措完善了版權(quán)行政執(zhí)法與司法的銜接，大大提高了版權(quán)執(zhí)法效率。

此外，上海市還積極探索建立自律與他律相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管理模式。目前，上?；ヂ?lián)網(wǎng)版權(quán)自律公約成員單位已擴(kuò)充至22家，涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)重點(diǎn)行業(yè)。市版權(quán)局積極為聯(lián)盟成員版權(quán)維護(hù)提供法律專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)他們實(shí)現(xiàn)版權(quán)全生命周期長(zhǎng)效管理，切實(shí)幫助他們?cè)鰪?qiáng)抵御盜版的自覺(jué)性。“閱文集團(tuán)、滬江網(wǎng)、愛(ài)奇藝等成員企業(yè)紛紛開(kāi)展形式多樣的版權(quán)合作，形成互利共贏、良性競(jìng)爭(zhēng)的局面?！鄙虾Ｊ姓泵貢?shū)長(zhǎng)沈曉初說(shuō)。

閱文集團(tuán)CEO吳文輝認(rèn)為，版權(quán)是企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的源頭，是公司發(fā)展的根基，企業(yè)的快速發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家層面對(duì)版權(quán)保護(hù)工作的重視，版權(quán)價(jià)值凸顯，作者收入大幅提高，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)的版權(quán)環(huán)境得到了極大改善。

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版嚴(yán)重 版權(quán)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.3億，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值突破5600億元，同比增長(zhǎng)超三成，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。但伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的急速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益成為侵權(quán)盜版的高發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)盜版因其復(fù)雜性讓以創(chuàng)新為核心的版權(quán)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院王秋良院長(zhǎng)向執(zhí)法檢查組匯報(bào)說(shuō)，該院成立至今，共受理著作權(quán)案件2155件，占全部涉案的51.89%，特別是涉及熱門(mén)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)、影視作品及網(wǎng)絡(luò)游戲等信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、侵權(quán)案件逐漸增多，因常常涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新技術(shù)、新問(wèn)題，審理難度較大。在加大審判賠償方面，既準(zhǔn)確反映被分割知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)市場(chǎng)價(jià)值，又適當(dāng)考慮侵權(quán)行為人的主觀狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)以補(bǔ)償為主、懲罰為輔的雙重教育。如，獲評(píng)2016年度人民法院十大民事行政案件的“DOTA2電競(jìng)賽事網(wǎng)絡(luò)直播案”，該院綜合全案證據(jù)，判令被告賠償110萬(wàn)元。在“《奇跡神話(huà)》抄襲《奇跡MU》”案件中，根據(jù)原告損失，并綜合考慮商業(yè)價(jià)值、侵權(quán)程度等因素，判令被告賠償410萬(wàn)元。

上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)周?chē)?guó)強(qiáng)介紹，今年初，上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)依法對(duì)“上海匯智贏家網(wǎng)”未經(jīng)權(quán)利人許可擅自通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供金融市場(chǎng)研究報(bào)告等45篇文字作品的案件進(jìn)行立案查處。該案件是“劍網(wǎng)行動(dòng)”查處的第一起金融資訊類(lèi)文字作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)案件，在行業(yè)內(nèi)引發(fā)較大反響。針對(duì)無(wú)證網(wǎng)站猖獗問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)不斷加強(qiáng)協(xié)同打擊力度，僅今年以來(lái)，就關(guān)閉了40多家網(wǎng)站，有80多家被停止了視頻節(jié)目。

近年來(lái)，上海海關(guān)查獲的著作權(quán)案件案例也比較突出：一是加大對(duì)盜版光盤(pán)的打擊力度；二是查獲進(jìn)出口涉及迪士尼著作權(quán)的案件。

上海市通信管理局通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)電信用戶(hù)實(shí)名制管理、提高網(wǎng)站備案率、技術(shù)手段研發(fā)等源頭治理辦法，關(guān)口前移，做到了關(guān)鍵時(shí)候能關(guān)斷，努力改善本市的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

上海世紀(jì)出版集團(tuán)總裁高韻斐在座談時(shí)指出，作為圖書(shū)市場(chǎng)的暢銷(xiāo)、常銷(xiāo)產(chǎn)品，上海人民出版社、世紀(jì)文景公司的《追風(fēng)箏的人》銷(xiāo)量已超過(guò)700萬(wàn)冊(cè)。但其電子書(shū)遭遇了嚴(yán)重的侵權(quán)盜版，主要盜版渠道是平臺(tái)的應(yīng)用商店以及非法電子書(shū)論壇。

在此次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，由于互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)與網(wǎng)絡(luò)作品海量呈現(xiàn)、作品權(quán)屬鏈條不明確等特點(diǎn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象居高不下。在行政監(jiān)管中，存在行政強(qiáng)制手段不足、監(jiān)管技術(shù)手段較落后、執(zhí)法力量明顯不足等問(wèn)題，亟待解決。

加快著作權(quán)法修改 為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利年申請(qǐng)總量?jī)H次于美國(guó)和日本，未來(lái)5年內(nèi)，中國(guó)有望超過(guò)美國(guó)、日本，成為名副其實(shí)的專(zhuān)利申請(qǐng)大國(guó)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律制度，對(duì)于國(guó)家未來(lái)的強(qiáng)大至關(guān)重要。

如何讓侵權(quán)盜版不再是一項(xiàng)低成本、低代價(jià)、低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的行為，如何在行業(yè)快速發(fā)展的情況下應(yīng)對(duì)不斷涌現(xiàn)的新型侵權(quán)盜版行為，成為此次執(zhí)法檢查中各方求解的焦點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域需要用一些新的思路、手段和法律來(lái)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)，尤其是要走創(chuàng)新發(fā)展之路，才能從根本上解決難題，維護(hù)好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)性。

高韻斐表示，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)條件下，版權(quán)作品的表現(xiàn)形式、傳播渠道越來(lái)越復(fù)雜，建議修法過(guò)程中充分考慮數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)，并以適量適當(dāng)?shù)那罢靶?、兜底性條款，適應(yīng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)度。

上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)茆榮華建議，完善損害賠償相關(guān)規(guī)定，提高法定賠償額的上限，對(duì)重復(fù)侵權(quán)和故意侵權(quán)行為規(guī)定懲罰性賠償措施，加大司法懲處力度。

沈曉初認(rèn)為，應(yīng)加快建設(shè)包括版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，提高侵權(quán)假冒的違法成本，“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，在一定程度上改變維權(quán)成本高、異地打擊難的問(wèn)題?！?/p>

著作權(quán)法頒布實(shí)施已經(jīng)26年了，全國(guó)人大常委會(huì)即將啟動(dòng)第三次修法。同時(shí)，深入持久進(jìn)行法律宣傳，加強(qiáng)普法工作，提高社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，仍顯得任重道遠(yuǎn)。畢竟，公民法律意識(shí)是我們反盜版最好的技術(shù)。

柳斌杰指出，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，著作權(quán)保護(hù)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，要充分利用新技術(shù)、新手段，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度和有效度；要通過(guò)修法解決目前存在的立案難、舉證難、賠償難等問(wèn)題。加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，是文化科學(xué)繁榮的必然要求。著作權(quán)作為文化科學(xué)發(fā)展的重要資源，要加快推動(dòng)修訂著作權(quán)法，為建設(shè)社會(huì)主義知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)強(qiáng)化法律保障。