劉進

（遵義市鳳凰山國家森林公園 貴州遵義 563000）

林業(yè)資源管理保護現(xiàn)狀及發(fā)展方向分析

劉進

（遵義市鳳凰山國家森林公園 貴州遵義 563000）

針對林業(yè)資源管理保護現(xiàn)狀及發(fā)展方向進行分析，探討了當(dāng)下我國林業(yè)資源的特點，并闡述了當(dāng)下我國林業(yè)資源管理和保護的現(xiàn)狀，總結(jié)出我國林業(yè)資源管理仍存在重視眼前利益現(xiàn)象，缺乏對森林資源的科學(xué)經(jīng)營管理方案，森林資源管理制度不健全。基于此，闡述了如何進行科學(xué)合理的林業(yè)資源管理的保護和管理，內(nèi)容有：強化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確人員責(zé)任，制定科學(xué)管理方案，采用科學(xué)管理方法，創(chuàng)新和完善管理制度。我國林業(yè)資源的管理保護工作會逐漸向著更加規(guī)范化和智能化方向發(fā)展。

林業(yè)資源；管理保護；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

隨著我國城市化進程的不斷加快，對森林資源需求不斷加大，引發(fā)過度砍伐現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致林業(yè)資源遭到破壞。近幾年，我國政府對林業(yè)資源的保護加大重視力度，并且針對林業(yè)資源發(fā)展的實際情況制定了相應(yīng)的法治法規(guī)，并且進一步加大監(jiān)管力度，促使我國林業(yè)資源得到恢復(fù)，但還是存在一定不足。

1 我國林業(yè)資源特點

①我國林業(yè)資源的發(fā)展趨勢和世界林業(yè)資源相悖，我國森林面積正在逐漸增加，但是世界森林面積卻在逐漸下降。我國是世界上國土面積最大的國家之一，中國年均增加的森林面積大約為198.60萬hm2，要比亞洲平均增速高出4.20的百分點[1]。②我國森林面積排在世界前列。但是我國人口眾多，平均每人僅有0.14hm2，世界平均水平為0.62hm2。③與世界相比，我國在深林的儲蓄量上相對較低，對森林的需求量比較大。中國的森林資源主要用于生產(chǎn)性和防護性功能角色。

2 森林資源管理保護細胞現(xiàn)狀

在我國，因為自然環(huán)境以及認為因素等的影響，導(dǎo)致森林資源遭受嚴重破壞，還經(jīng)常出現(xiàn)森林用地變?yōu)楦氐默F(xiàn)象，過度砍伐，促使我國森林覆蓋率明顯降低，森林遭到破壞，導(dǎo)致土壤的肥力下降，這就從側(cè)面引起了各種自然災(zāi)害的發(fā)生。對此，近幾年我國對森林資源的保護力度加大，進一步加強了對森林資源的管理，相關(guān)管理部門不斷實踐的基礎(chǔ)上，促使森林資源的發(fā)展得到一定改善，我國在生態(tài)林業(yè)方面也得到了較為良好的發(fā)展。雖然我國森林覆蓋率開始呈現(xiàn)出上升趨勢，但是森林管理的不斷實踐過程中，還是存在各種問題。

2.1 仍存在重視眼前利益現(xiàn)象

部分林業(yè)部門，過度重視眼前利益，在對森林資源管理過程中，沒能夠通過長遠的目光看待問題，因為利益的驅(qū)使，一些林業(yè)區(qū)域的管理僅僅是為了盈利，這就導(dǎo)致大量森林資源還是遭到了不同程度的破壞。只有從長遠角度進行管理，才能做到對森林資源的真正保護，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)發(fā)展目標。

2.2 缺乏對森林資源的科學(xué)經(jīng)營管理方案

在我國，在森林資源管理方面，缺乏科學(xué)合理的經(jīng)營管理方案，在這一方面的工作，我國僅僅處于起步階段。因此，促使管理方案在實際運作過程中還不能夠切合實際，降低了管理水平，管理效果也難以得到保障[2]。

2.3 管理方式不夠科學(xué)

結(jié)合我國當(dāng)下森林管理情況進行分析，認為還需要進行進一步深入、全面的管理。但是當(dāng)下我國森林資源管理方面，管理方式不夠完善。在規(guī)劃設(shè)計方面、管理方面均達不到統(tǒng)一，這就在一定程度上導(dǎo)致森林資源具體情況難以被及時的反應(yīng)出來，對此和實際情況之間相脫離。

2.4 森林資源管理制度不健全

當(dāng)下，對于森林資源的開采，還存在一定的不法行為。要想確保森林資源受到合理保護，就需要具備科學(xué)完善的管理制度。但是，當(dāng)前我國在森林管理相關(guān)法律上還不是十分健全，難以對人們的砍伐行為進行嚴格規(guī)范，這就為不法分子創(chuàng)造了機會。與此同時，森林資源管理制度同樣不夠完善，因為個人利益的影響，一些人很難準確的把握分寸。

3 林業(yè)資源管理保護措施

3.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確人員責(zé)任

進一步加強林業(yè)資源管理，為增大林業(yè)占地面積，提升森林質(zhì)量的重要保障。相關(guān)部門各個級別的領(lǐng)導(dǎo)需要對這一內(nèi)容有一個充分認識，將保護林業(yè)資源這一工作作為生態(tài)建設(shè)以及民生建設(shè)的重點內(nèi)容。將組織領(lǐng)導(dǎo)工作切實落實，針對森林資源保護工作，制定具有針對性的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度?？梢栽诹謽I(yè)部門成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)的主要負責(zé)人，然后將不同任務(wù)明確到下屬個人頭上。對于保護和發(fā)展森林資源的歸為各級政府績效考核體系，針對森林資源的培育工作、保護工作、生態(tài)公益林管理工作、保障體系的建設(shè)工作等作為考核的主要內(nèi)容，進一步增大森林覆蓋率，確保森林資源管理工作被充分落實[3]。

3.2 制定科學(xué)管理方案

要想確保森林資源的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值以及社會價值均得到有效發(fā)揮，就需要本著“青山常在、永續(xù)利用”的原則。這就要求管理者做到對森林資源進行合理規(guī)劃，科學(xué)經(jīng)營，有效提升森林資源的綜合質(zhì)量。經(jīng)過實踐總結(jié)出，相應(yīng)管理人員需結(jié)合自身實際情況，以森林資源的培育、保護和管理等方面的內(nèi)容作為核心，編制科學(xué)合理的森林資源保護和管理方案。制定相應(yīng)的森林培育目標，本著適地適樹的原則，對林業(yè)資源的日常經(jīng)營方式、管理方式等進行進一步完善和創(chuàng)新。此后結(jié)合森林資源數(shù)量，制定出切實可行的采伐限額以及編制報告，還需要對木材加工產(chǎn)業(yè)進行進一步規(guī)劃，對森林資源的利用和保護進行科學(xué)處理，促使兩者關(guān)系相對協(xié)調(diào)，進一步為森林資源的發(fā)展制定有效的戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.3 采用科學(xué)管理方法

在森林培育和管理過程中，需重視森林資源生態(tài)保護功能的發(fā)揮，加大對這方面的資金投入，對一些自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)等加大建設(shè)力度，逐漸增大闊葉林的培育面積，進一步促使物種資源得到豐富，使林種的結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，通過這些方式，使森林資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。在對森林資源的經(jīng)營和管理過程中，促使其數(shù)量不斷提升的基礎(chǔ)上，質(zhì)量也到顯著提高。

在森林資源的培育和保護過程中，受到多種因素的影響，導(dǎo)致森林資源的管理工作面臨較大的挑戰(zhàn)，經(jīng)常出現(xiàn)濫砍濫發(fā)和非法占地現(xiàn)象。在這種情況下，需要進一步挖掘和完善有效的管理路徑，盡量使用相對先進、豐富和實用的管理方式，進一步加大對森林資源的監(jiān)管力度。相應(yīng)管理人員可以使用GPS、GIS和RS等技術(shù)，對森林資源相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集，對收集信息進行分析，然后結(jié)合分析結(jié)果進行科學(xué)管理，對林木的砍伐、林地更新和林地占用等方面的工作加強指導(dǎo)。充分挖掘群眾力量，賦予群眾監(jiān)督權(quán)力，同時向群眾大力宣傳森林資源保護等方面的觀念，充分發(fā)揮群眾力量。相關(guān)部門可以建立群眾監(jiān)督機制某，通過群眾的力量促使林業(yè)資源管理力度得到有效增強，擴大管理的深度和廣度，在這種情況下，實現(xiàn)真正為林業(yè)資源的發(fā)展保駕護航。

3.4 創(chuàng)新和完善管理制度

當(dāng)前，我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《森林采伐更新管理辦法》等[5]。這些制度的確立，對我國林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展提供保障。但是，伴隨著林業(yè)集體林權(quán)改革，加上城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，對于林業(yè)資源的管理工作也提出了更高的要求，相關(guān)制度和法律法規(guī)方面也作出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，即便如此，部分規(guī)定顯得還是相對滯后。在木材的運輸以及監(jiān)管方面、生態(tài)公益補償方面、山林糾紛調(diào)處等均缺乏相對具體的細則和管理手段。針對上述內(nèi)容，我國森林資源管理規(guī)章制度的進一步完善和創(chuàng)新刻不容緩。當(dāng)下，我國森林資源管理體系和相關(guān)法律得到不斷完善，促使森林資源的發(fā)展得到了真正的保障。在具體的林業(yè)建設(shè)過程中，需更加注重生態(tài)林建設(shè)，政府加大對森林法的宣傳，對生態(tài)保護理念的建設(shè)[6]，圖1為規(guī)范性林業(yè)管理流程圖。

圖1 規(guī)范性林業(yè)管理流程圖

4 結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)下我國森林資源保護和管理方面的工作雖然得到重視，制度方面、法律方面等工作均得到完善。但是在實際實施過程中，還是存在一定問題。這種情況下，相關(guān)管理人員需要在不斷實踐中總結(jié)經(jīng)驗，重點提升林業(yè)資源生態(tài)功能發(fā)揮，促使我國森林資源得到有效保障。此外，對管理方式進行創(chuàng)新，采用多種手段，充分應(yīng)用先進信息技術(shù)、高科技技術(shù)，提升林業(yè)管理工作效率，促進林業(yè)保護和管理向著智能化、規(guī)范化方向發(fā)展。

[1]劉世海，劉勝志.林業(yè)工程發(fā)展與林業(yè)資源保護途徑的探討[J].民營科技，2015（12）：204.

[2]杜 健.加強林業(yè)資源管理實現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展[J].黑龍江科技信息，2016（22）：254.

[3]黃秀蘭，吳美珍.加強林業(yè)資源管理實現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（11）：49～50.

[4]覃鑫浩，蘇立娟，陳紹志，何友均.愛沙尼亞林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對中國的啟示[J].世界林業(yè)研究，2014，27（02）：77～82.

[5]王亞軍.生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，34（01）：91.

[6]陶勇剛.林業(yè)資源保護和森林防火管理措施[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，34（06）：82～83.

F326.2

A

1005-7897（2017）16-0155-02

2017-8-8

劉 進（1976-），女，漢族，遵義人，助理工程師，大專，主要從事林業(yè)資源管理工作。