慕懷琴

【摘要】誠(chéng)信作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分，是中華民族的傳統(tǒng)美德。針對(duì)當(dāng)下社會(huì)出現(xiàn)個(gè)別誠(chéng)信缺失等問(wèn)題，應(yīng)盡快著手構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。其中，提升個(gè)人誠(chéng)信是基礎(chǔ)，加強(qiáng)各級(jí)地方政府誠(chéng)信是重點(diǎn)，夯實(shí)企業(yè)誠(chéng)信是核心，推進(jìn)司法誠(chéng)信是保障。

【關(guān)鍵詞】制度倫理 社會(huì)誠(chéng)信 約束機(jī)制 【中圖分類(lèi)號(hào)】D648.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了個(gè)別誠(chéng)信缺失等問(wèn)題，這不僅會(huì)加大社會(huì)運(yùn)行成本，引發(fā)社會(huì)信任危機(jī)，也在一定程度上干擾和破壞了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。鑒于此，我國(guó)社會(huì)治理中的第一要?jiǎng)?wù)，就是要認(rèn)識(shí)到構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的重要性，把其上升到重振民族士氣，重拾道德人心，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的高度上來(lái)。在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系過(guò)程中，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為物質(zhì)基礎(chǔ)，以公正的政治制度為重要保障，不斷提高社會(huì)治理水平，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展。

以制度倫理解析社會(huì)道德失范原因

誠(chéng)信作為道德的特質(zhì)，屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀個(gè)人層面的重要內(nèi)容，對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)起著不可或缺的制度倫理保障作用。

數(shù)千年以來(lái)，古代中國(guó)一直把“心性為本根”作為分析社會(huì)道德現(xiàn)象的思維框架，借助思想、文化來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題。相反，制度倫理始終未能發(fā)揮其應(yīng)有作用。在現(xiàn)今社會(huì)生活當(dāng)中，流行這樣一種說(shuō)法，只要對(duì)人們?cè)谒枷肷线M(jìn)行道德啟蒙及宣傳教化，通過(guò)對(duì)人們內(nèi)心感召和心靈呼喚，可使中華民族克服積弊，以嶄新的面貌進(jìn)入國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)之中。當(dāng)然，這種說(shuō)法有其一定的局限性。因?yàn)?，在目前的形?shì)下，僅從思想觀念上對(duì)人們進(jìn)行道德教化，所起的作用是有限的。

實(shí)際上，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，就必須將治國(guó)理政視野投向依法治國(guó)的制度保障上。尤其是現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴人們，制度無(wú)論是在理論上，還是社會(huì)治理實(shí)踐中，所起的作用越來(lái)越凸顯，扮演著綱舉目張的角色。在社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建中，要想實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，就必須換取一種新的研究視角，即從制度倫理視角去研究誠(chéng)信問(wèn)題。關(guān)于制度倫理的定義很多，其中一種說(shuō)法是“對(duì)制度的倫理分析”。從制度倫理的角度來(lái)看，解決社會(huì)道德失范問(wèn)題的有效途徑，是將研究社會(huì)道德建設(shè)的單一維度，投向道德和制度的兩項(xiàng)維度上來(lái)。

構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，提升個(gè)人誠(chéng)信是基礎(chǔ)

誠(chéng)信作為社會(huì)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的重要機(jī)制，在社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮著制度性保障功能。因此，下大功夫從加強(qiáng)誠(chéng)信主體建設(shè)入手，是有效解決社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的關(guān)鍵。

個(gè)人是構(gòu)成社會(huì)誠(chéng)信體系的最小單位之一。盡管社會(huì)整體道德水平高低并不是單個(gè)道德水平的簡(jiǎn)單相加，但至少與社會(huì)成員道德水平形成了一種正相關(guān)的內(nèi)在聯(lián)系。因此，在提升社會(huì)整體道德水平中，不斷提升個(gè)人道德水平就顯得尤為必要，具體如下：

一是深刻認(rèn)知和汲取我國(guó)傳統(tǒng)文化精髓，讓其成為提升個(gè)人道德水平的價(jià)值基礎(chǔ)。在我國(guó)博大精深的傳統(tǒng)文化思想中，蘊(yùn)含著豐富的做人之道，如以誠(chéng)相待、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法等理念，這些理念具有極大的社會(huì)教化功能，值得新時(shí)代的人們?nèi)ダ^承并進(jìn)一步弘揚(yáng)。二是強(qiáng)化對(duì)公民的培訓(xùn)教育，發(fā)揮大眾傳媒的教化作用，全面提升公民道德意識(shí)水平。首先，要使全社會(huì)人人講誠(chéng)信變得可能，執(zhí)政者先得講誠(chéng)信，黨員干部亦是如此。其次，有必要加強(qiáng)對(duì)全民進(jìn)行誠(chéng)信意識(shí)培養(yǎng)。有效借助互聯(lián)網(wǎng)這一新型電子媒介培養(yǎng)全民誠(chéng)信意識(shí)，為社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。三是制度正義是個(gè)體誠(chéng)信行為選擇的前提與保障。在生活中，為了降低人們?cè)诰戎械牡赖嘛L(fēng)險(xiǎn)和成本，相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制也應(yīng)被系統(tǒng)配套。實(shí)際上，個(gè)體誠(chéng)信在生活中是否能夠得到有效激勵(lì)，關(guān)鍵是看這個(gè)激勵(lì)機(jī)制本身是否具有正義性，正如鄧小平同志指出的那樣，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。那么什么樣的激?lì)機(jī)制才是一個(gè)具有正義性的制度呢？首先，激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)楣娝J(rèn)同。其次，這種激勵(lì)機(jī)制以?xún)r(jià)值合理性為前提，反之，這種激勵(lì)機(jī)制會(huì)因遭到公眾的排斥而失效。四是建立個(gè)人誠(chéng)信檔案。誠(chéng)信是人與人、人與社會(huì)相處的最大公約數(shù)。建立個(gè)人誠(chéng)信檔案，并使其發(fā)揮功效，完全離不開(kāi)社會(huì)和各級(jí)地方政府的共同推動(dòng)。首先，各級(jí)地方政府要為個(gè)人誠(chéng)信體系的建設(shè)搭建平臺(tái)，通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)，頒布公民誠(chéng)實(shí)守信的基本準(zhǔn)則，在重點(diǎn)社會(huì)領(lǐng)域建立個(gè)人誠(chéng)信記錄、完善個(gè)人信用信息、保護(hù)公民個(gè)人隱私權(quán)等相關(guān)機(jī)制。其次，作為社會(huì)的重要組成部分，學(xué)校是培養(yǎng)個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，一定要將誠(chéng)信教育作為其教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)，學(xué)校要建立學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信檔案，把個(gè)人誠(chéng)信記錄作為學(xué)生升學(xué) 、評(píng)優(yōu)、評(píng)先、助學(xué)貸款與保送，以及免推深造等重要的考評(píng)依據(jù)，明確將考試作弊、不端學(xué)術(shù)行為，以及偽造任何證書(shū)、證件等行為記入個(gè)人誠(chéng)信檔案，并以此為據(jù)作為個(gè)人一生的通行證。

構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)各級(jí)地方政府誠(chéng)信是重點(diǎn)

各級(jí)地方政府作為社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建的重要主體之一，強(qiáng)化其公信力，是各級(jí)地方政府取信于民的關(guān)鍵一環(huán)。公眾對(duì)各級(jí)地方政府滿(mǎn)意度與信任度的認(rèn)可性，完全取決于各級(jí)地方政府公信力水平的高與低。各級(jí)地方政府公信力水平越高，越能贏得公眾擁護(hù)和支持，越能提升行政效率。相反，各級(jí)地方政府公信力水平較低，容易導(dǎo)致公共政策執(zhí)行不暢，以及管理運(yùn)行成本增加。因此，必須加強(qiáng)各級(jí)地方政府誠(chéng)信建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地采取相應(yīng)措施，具體如下：

其一，各級(jí)地方政府帶頭講規(guī)矩，構(gòu)建法治政府是關(guān)鍵。俗話(huà)說(shuō)：“不以規(guī)矩，不能成方圓?！痹诂F(xiàn)實(shí)生活中不難發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方政府行政行為之所以不規(guī)范的主要原因，是因?yàn)槠渚唧w的行政制度缺乏，從而導(dǎo)致了黨員干部行政行為的隨意性。因此，要破解這一問(wèn)題的解決方案是各級(jí)地方政府完善其行政制度，且一言一行在法律法規(guī)監(jiān)控之下，帶頭在全社會(huì)講規(guī)矩。其二，打造“透明”政府，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。各級(jí)地方政府要獲得公眾對(duì)其支持和信任，必須將自身打造成“透明”政府，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，讓媒體與公眾了解各級(jí)地方政府的每項(xiàng)重大決策，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，能夠最大限度地阻止各級(jí)地方政府不誠(chéng)信行為的發(fā)生。其三，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，構(gòu)建問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制度，不受監(jiān)督的權(quán)力是腐敗的權(quán)力。因而，只有實(shí)現(xiàn)有效的同級(jí)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，把多種形式、多種方式的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)各級(jí)地方政府失信者的問(wèn)責(zé)與懲罰力度，構(gòu)建一個(gè)守信者益、失信者罰的社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制。其四，通過(guò)憲政制度對(duì)各級(jí)地方政府的公權(quán)力進(jìn)行制約。要確保各級(jí)地方政府誠(chéng)信得以真正實(shí)現(xiàn)，就必須對(duì)各級(jí)地方政府手中掌握的公權(quán)力進(jìn)行有效制約。

構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，夯實(shí)企業(yè)誠(chéng)信是核心

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為社會(huì)誠(chéng)信體系的核心主體之一，對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定及正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著巨大的促進(jìn)或阻礙作用。近些年來(lái)，在功利主義驅(qū)使下，不誠(chéng)信企業(yè)的數(shù)量逐漸增多，尤其是食品行業(yè)的安全問(wèn)題引起人們普遍擔(dān)憂(yōu)，這不僅導(dǎo)致企業(yè)在公眾心目中留下了不良的失信形象，還嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。因此，有必要從制度倫理角度對(duì)企業(yè)誠(chéng)信行為進(jìn)行規(guī)制，具體如下：

第一，規(guī)范企業(yè)入市標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)許入市之后對(duì)企業(yè)進(jìn)行跟蹤，根據(jù)企業(yè)是否誠(chéng)信納稅，對(duì)其所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量及安全問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。第二，通過(guò)構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信懲戒機(jī)制，對(duì)做得好的企業(yè)公開(kāi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，開(kāi)展廣泛宣傳，而對(duì)不守信企業(yè)進(jìn)行重罰，并吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。長(zhǎng)期以來(lái)，在地方保護(hù)主義的干擾下，我國(guó)對(duì)失信企業(yè)懲治乏力，致使相當(dāng)一部分失信企業(yè)被處罰后仍然死不悔改，故伎重演。因此，我國(guó)應(yīng)該加大對(duì)失信企業(yè)的處罰力度，在全社會(huì)樹(shù)立誠(chéng)信有獎(jiǎng)，失信受罰的鐵律，若企業(yè)一旦失信，讓他們永遠(yuǎn)不能再踏進(jìn)市場(chǎng)半步。第三，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)，堅(jiān)決打擊行業(yè)內(nèi)部制假、售假的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，杜絕一切假冒偽劣產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)，使百姓切身利益不受侵犯。因此，企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的管理規(guī)章制度，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范其成員的行為，企業(yè)一旦有出現(xiàn)違反制度的行為，必須加以嚴(yán)懲并確保制度的貫徹執(zhí)行。我國(guó)著名企業(yè)海爾的總裁張瑞敏先生曾經(jīng)為了維護(hù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，就發(fā)生過(guò)怒砸不合格的冰箱一事，用他的實(shí)際行動(dòng)告訴了廣大員工，誠(chéng)信不僅是一個(gè)企業(yè)生存的命脈和根基，更是對(duì)社會(huì)的一份重大責(zé)任。

構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，推進(jìn)司法誠(chéng)信是保障

一個(gè)社會(huì)要平穩(wěn)、有序運(yùn)行，必須以法律制度的保障作為前提條件。司法作為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要主體之一，是促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信構(gòu)建的重要保障，是確保公眾幸福，實(shí)現(xiàn)公平正義的社會(huì)底線(xiàn)。若一個(gè)社會(huì)的司法公信力缺乏，必然會(huì)導(dǎo)致公眾最基本的生存與安全感缺失。因此，要高度重視在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信過(guò)程中的法治建設(shè)，依靠其實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正與穩(wěn)定，使人們?cè)谌粘Ｉ钪欣喂虡?shù)立起基本的社會(huì)信任感和安全感，具體如下：

其一，司法機(jī)關(guān)作為制裁違背誠(chéng)信行為的實(shí)施者和保障公眾利益最終得以實(shí)現(xiàn)的守護(hù)者，為了有效解決社會(huì)矛盾與民事糾紛，在審判定紛止?fàn)幍倪^(guò)程中，必須保證法律法規(guī)程序?qū)嵤┑恼?dāng)性與公平性，真正實(shí)現(xiàn)司法程序的正義。其二，通過(guò)誠(chéng)信司法的示范效應(yīng)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值觀，對(duì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，讓守信的人更守信的同時(shí)，也讓失信者為失信行為付出沉重代價(jià)。其三，廣大的司法工作人員必須把執(zhí)政為民、立法為公作為職業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把司法公正作為工作的首要職責(zé)，把勤政廉潔作為工作的基本行動(dòng)準(zhǔn)則。并在司法訴訟過(guò)程中，立足于事實(shí)，做到有理有據(jù)，使不同種類(lèi)的社會(huì)矛盾與民事糾紛，通過(guò)公正的司法途徑得以妥善解決，從而在穩(wěn)定社會(huì)秩序的同時(shí)，也起到了維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信者正當(dāng)權(quán)益的積極作用。與此同時(shí)，司法的裁量過(guò)程和結(jié)果不僅會(huì)得到民眾的支持、認(rèn)同與信賴(lài)，而且司法工作人員的“公仆”形象，也會(huì)在民眾心目中逐漸得以樹(shù)立。其四，司法誠(chéng)信在社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建中，具有極其特殊的地位和作用，與其他的誠(chéng)信構(gòu)建主體相比而言，不僅是社會(huì)良心與正義的底線(xiàn)，而且在社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建中，司法誠(chéng)信形成了一個(gè)“源”與“流”的關(guān)系，司法誠(chéng)信好比是水的源頭，而其他主體則是水的支“流”。換句話(huà)說(shuō)，司法機(jī)關(guān)或其成員應(yīng)當(dāng)在司法活動(dòng)中最講理、最守信、最公正，但如果事與愿違的話(huà)，公眾不僅不能對(duì)未來(lái)的社會(huì)行為進(jìn)行正確的預(yù)期，而且司法誠(chéng)信作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益公平正義的底線(xiàn)，就成為一句空話(huà)、大話(huà)。因此，有效強(qiáng)化與規(guī)范司法權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行，就必須要構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信的制度規(guī)則，夯實(shí)司法誠(chéng)信這一重要的行為保障。

（作者單位：陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【注：本文系國(guó)家社會(huì)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“誠(chéng)信制度內(nèi)化為公民規(guī)范信念與行動(dòng)自覺(jué)的機(jī)制、路徑與保障研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15AZD019）階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年。

②高兆明：《道德失范研究——基于制度正義的視角》，北京：商務(wù)印書(shū)館，2016年。

責(zé)編/陳楠 肖晗題 美編/于珊