楊宜勇

【摘要】全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就意味著培育一個(gè)龐大的中產(chǎn)階層，但現(xiàn)實(shí)是目前我國(guó)中產(chǎn)階層的發(fā)展面臨著比重過(guò)低、中產(chǎn)階層在收入分配中所處位置不穩(wěn)定、升力不足等諸多困境。因此，擴(kuò)大中產(chǎn)階層必須多措并舉、迎難而上。

【關(guān)鍵詞】中產(chǎn)階層 小康社會(huì) 收入分配

【中圖分類(lèi)號(hào)】C912 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨孜孜以求的奮斗目標(biāo)。2016年5月16日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，分別研究落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大中等收入群體工作。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求?！痹谖鞣剑挟a(chǎn)階級(jí)被認(rèn)為在社會(huì)發(fā)展中充當(dāng)著社會(huì)結(jié)構(gòu)的“穩(wěn)定劑”、社會(huì)矛盾的“緩沖層”及社會(huì)行為的“指示器”。眾所周知，我國(guó)中產(chǎn)階層具有與西方中產(chǎn)階級(jí)相類(lèi)似的功能，但是中國(guó)的中產(chǎn)階層是以工人階級(jí)為依托的，與西方世界的社會(huì)結(jié)構(gòu)并不相同。未來(lái)我們要不斷擴(kuò)大中產(chǎn)階層規(guī)模，并加以引導(dǎo)，使其成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，逐步實(shí)現(xiàn)向更高發(fā)展階段的進(jìn)階。

擴(kuò)大中產(chǎn)階層并非易事

中產(chǎn)階層發(fā)展與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)是一致的，小康是一種以中等收入為特征的社會(huì)現(xiàn)象。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就意味著培育一個(gè)龐大的中產(chǎn)階層，但現(xiàn)實(shí)是目前我國(guó)中產(chǎn)階層的發(fā)展面臨著諸多困境。

第一，中產(chǎn)階層容易受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響，忽上忽下。我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)中產(chǎn)階層是改革開(kāi)放后發(fā)展起來(lái)的，距今已近四十年時(shí)間，因此中產(chǎn)階層先天規(guī)模小、底子薄，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性強(qiáng)，因此特別容易受到外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。

第二，我國(guó)收入分配改革相對(duì)滯后，影響到中產(chǎn)階層的發(fā)展。目前我國(guó)國(guó)民財(cái)富分享機(jī)制仍有所欠缺，居民收入在國(guó)民財(cái)富分配中比重較低。在初次分配中由于強(qiáng)勢(shì)階層和群體在各種資源擁有方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，因此國(guó)民收入在初次分配過(guò)程中向強(qiáng)勢(shì)要素傾斜，必然造成收入差距擴(kuò)大，而我國(guó)分配規(guī)則和制度建設(shè)仍不完善，再加上要素市場(chǎng)不健全，導(dǎo)致弱勢(shì)群體在初次分配過(guò)程越發(fā)處于不利地位。收入分配制度的不完善成為制約我國(guó)中產(chǎn)階層培育的重要原因。

第三，中產(chǎn)階層擴(kuò)大面臨著諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，需要法治和市場(chǎng)多重保障?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，中產(chǎn)階層發(fā)展缺乏安全感。一是國(guó)家對(duì)私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)有待提高。國(guó)家對(duì)居民財(cái)產(chǎn)方面的改革讓人民對(duì)私人財(cái)產(chǎn)有所擔(dān)心，擔(dān)心自己的財(cái)產(chǎn)因國(guó)家政策變動(dòng)而受到影響，如對(duì)房屋所有權(quán)“70年大限”的熱議等。二是容易受我國(guó)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)、職業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響，工業(yè)化以及服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，出現(xiàn)了很多新崗位，同時(shí)也淘汰了很多舊崗位，人們?cè)谶@種變化中擔(dān)心自己是否被時(shí)代所淘汰而失去工作。三是利于中產(chǎn)階層投資理財(cái)?shù)牧己铆h(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng)。中產(chǎn)階層雖擁有一定財(cái)富但卻面臨著貶值風(fēng)險(xiǎn)，想要投資理財(cái)卻擔(dān)心國(guó)內(nèi)金融狀況不佳，稍微投資不慎，就會(huì)陷入財(cái)富縮水危機(jī)，甚至重返貧困。四是飆升的房?jī)r(jià)也在阻止人們新近加入中產(chǎn)階層行列，會(huì)嚴(yán)重降低他們的經(jīng)濟(jì)利益和累積存余。五是中產(chǎn)階層剛性支出較大，近年來(lái)股市低迷下行、財(cái)產(chǎn)性收入縮水嚴(yán)重，使得中產(chǎn)階層的實(shí)際消費(fèi)比例減小。六是中產(chǎn)階層本就先天不足，卻又后天失調(diào)。其自身認(rèn)為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)太大，對(duì)未來(lái)沒(méi)有穩(wěn)定的預(yù)期，缺乏安全感穩(wěn)定感是其主要心態(tài)，總是會(huì)焦慮其財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，對(duì)改革會(huì)損害其利益的排斥，害怕失去現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)地位。另外在權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督與制約的狀況下，權(quán)力腐敗成為危害社會(huì)的毒瘤，它的存在扭曲了人們的價(jià)值觀，人們可能不再對(duì)權(quán)力腐敗深?lèi)和唇^，甚至也會(huì)成為攫取權(quán)力的一分子，這就容易導(dǎo)致負(fù)面情緒在社會(huì)上彌漫，不利于中產(chǎn)階層的健康發(fā)展。

第四，社會(huì)階層分化且有流動(dòng)不暢，阻礙底層民眾向上流動(dòng)。由于當(dāng)前社會(huì)的較高階層往往呈封閉趨勢(shì)，且排斥性較強(qiáng)，社會(huì)呈現(xiàn)出“向上流動(dòng)難，向下流動(dòng)易”的單向性流動(dòng)，即社會(huì)底層人員向上流動(dòng)不易，但任何社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)都有可能導(dǎo)致中上層向下流動(dòng)，尤其是處在中間的社會(huì)階層，稍有不慎就可能跌入底層。突出的表現(xiàn)在由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，造成城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，機(jī)會(huì)路徑被阻隔妨礙了農(nóng)民成為中產(chǎn)階層，另外由于戶籍和社會(huì)保障制度限制，農(nóng)民工群體無(wú)法真正成為市民享受城市文明。

展望未來(lái)，我國(guó)中產(chǎn)階層比重應(yīng)該呈現(xiàn)適度加速上升的趨勢(shì)

在實(shí)踐中，關(guān)于中產(chǎn)階層的界定存在很多爭(zhēng)議，尤其是關(guān)于中產(chǎn)階層的底線區(qū)間存有不同的觀點(diǎn)，有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該以居民收入的平均值為底線，也有觀點(diǎn)認(rèn)為要以居民收入的中位數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，由于收入差距水平較大，分配格局呈現(xiàn)底部大的“金字塔”型或倒T型，低收入者人數(shù)偏多，而高收入群體和中產(chǎn)階層人數(shù)偏少，導(dǎo)致中位數(shù)遠(yuǎn)低于平均數(shù)。因此，我國(guó)關(guān)于中產(chǎn)階層的界定，應(yīng)該要將平均數(shù)與中偏高位數(shù)相結(jié)合確定。即以平均數(shù)的收入水平為下限，同時(shí)參考80分位數(shù)水平，由此合理確定中產(chǎn)階層區(qū)間。

第一，中產(chǎn)階層比重過(guò)低，與人均GDP8000美元不太相稱(chēng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年我國(guó)城鄉(xiāng)居民平均收入20167元，全國(guó)居民80分位數(shù)收入為26937元，根據(jù)前文關(guān)于中產(chǎn)階層的標(biāo)準(zhǔn)下，我國(guó)2014年中產(chǎn)階層的收入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在20167—26937元之間。按照該標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民的中等偏下收入組（收入為19651元）和中等收入組（收入為26651元）都在該區(qū)間內(nèi)，而農(nóng)村居民中只有高收入組（收入為23947元）在此區(qū)間內(nèi)。在區(qū)間均勻分布的假定下，城鎮(zhèn)中約有18%的居民屬于中產(chǎn)階層。按同樣方法，農(nóng)村居民中，約有10%的居民屬于中產(chǎn)階層。在2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民占比為54.8%，農(nóng)村居民占比為45.2%，在這一加權(quán)比例下，我國(guó)中產(chǎn)階層的比重為14.4%左右。可以說(shuō)，這一中等收入比重較小，與不少發(fā)達(dá)國(guó)家50%甚至60%以上的高比例相比，還有很大差距。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的中產(chǎn)階層在人口中占到40%以上規(guī)模時(shí)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治狀況就會(huì)相對(duì)平穩(wěn)。從這個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)還沒(méi)有形成中等收入階層占多數(shù)的橄欖型社會(huì)，仍是低等收入階層偏大的分配結(jié)構(gòu)。

第二，大部分中產(chǎn)階層在平均收入線附近徘徊，不夠標(biāo)準(zhǔn)，不太體面。由于我國(guó)收入分配差距水平過(guò)大，導(dǎo)致少數(shù)富裕群體占據(jù)收入份額的比重過(guò)大，從而中產(chǎn)階層的比重就較小，而且平均收入水平也遠(yuǎn)高于中位數(shù)收入水平，因此客觀上存在居民收入“被平均”的現(xiàn)象。這就意味著有相當(dāng)一部分中產(chǎn)階層處于社會(huì)平均收入附近，收入高于社會(huì)平均收入而又低于80分位收入的人群規(guī)模還在相當(dāng)程度上存在。2014年，按照收入五等份分組的城鎮(zhèn)居民家庭中，居于中間位置的20%家庭的人均可支配收入為26651元，而城鎮(zhèn)人均為28844元，平均數(shù)比中位數(shù)約高出了8%，大部分城鎮(zhèn)居民的收入低于平均水平；而在農(nóng)村居民家庭中，中等收入戶的人均純收入為9504元，農(nóng)村人均為10489元，平均數(shù)比中位數(shù)高出了9%以上，農(nóng)村地區(qū)大部分人的收入也不及平均水平。從這個(gè)角度來(lái)看，雖然我們定義中產(chǎn)階層的底線是社會(huì)平均收入，但其實(shí)大部分中產(chǎn)階層的收入水平也僅略高于平均收入，這就顯著制約了中產(chǎn)階層的消費(fèi)能力提高。

第三，中產(chǎn)階層在收入分配中所處位置不穩(wěn)定，升力不足，阻力偏大。根據(jù)北京大學(xué)追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，中產(chǎn)階層在居民收入分配中所處的位置并不穩(wěn)定。在2010-2014年期間，中等收入組向更低收入組轉(zhuǎn)移的概率在40%左右，向更高收入組轉(zhuǎn)移的比例僅占1/4，能保持在原等級(jí)的只有1/3左右。而就中產(chǎn)階層自身來(lái)講，收入增長(zhǎng)普遍緩慢，甚至出現(xiàn)實(shí)際可支配收入有明顯縮水跡象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局五等分組數(shù)據(jù)顯示，2014年中等收入組人均可支配收入為26651元，而2013年這一數(shù)據(jù)為24173元，名義增幅約10.2%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)低收入組的名義增幅（13.4%），也低于農(nóng)民可支配收入的名義增幅（11.2%）。另外，由于中產(chǎn)階層大部分年齡在30-50歲之間，剛性支出較大，往往需要背負(fù)高昂的房貸壓力以及養(yǎng)老和子女養(yǎng)育成本，再加之近年來(lái)股市低迷下行、財(cái)產(chǎn)性收入縮水嚴(yán)重，這也就使得中產(chǎn)階層的實(shí)際消費(fèi)比例甚至出現(xiàn)縮水。

第四，中產(chǎn)階層比重緩慢增長(zhǎng)，遇到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)步履更加艱難。近年來(lái)，收入分配改革秉承了“提低、擴(kuò)中、控高”的思路，力圖消除初次分配領(lǐng)域的不公。從實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，“提低”得到了較好的執(zhí)行，無(wú)論城市還是農(nóng)村居民中的最低收入組居民的可支配收入都有較大幅度的增加，由此導(dǎo)致我國(guó)收入差距出現(xiàn)略有降低現(xiàn)象。然而，我國(guó)的中產(chǎn)階層收入并沒(méi)有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)，由此導(dǎo)致中產(chǎn)階層的比重仍然較低。這可能跟大中城市住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等高昂的生活成本緊密相關(guān)，它制約了城市工薪階層積累財(cái)富的能力，也制約了中產(chǎn)階層比重的增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，按照上述可比標(biāo)準(zhǔn)，2005年我國(guó)中產(chǎn)階層比重約為8%左右，2010年達(dá)到10%左右，2014年也只有14%左右。因此，中產(chǎn)階層比重呈現(xiàn)一個(gè)緩慢的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

展望未來(lái)，我國(guó)中產(chǎn)階層比重應(yīng)該呈現(xiàn)適度加速上升的趨勢(shì)，這取決于收入分配改革的成敗和效果。按照上述我們非常嚴(yán)格的定量分析工具判斷，初步預(yù)計(jì)，到2020年中國(guó)中產(chǎn)階層的比重大約為20%，到2025年為25%，到2030年為30%。由此可見(jiàn)，提高中產(chǎn)階層比重是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，我們必須為此付出十分艱苦的努力。樂(lè)觀預(yù)計(jì)，到2040年大約是40%，到2050年為50%。

擴(kuò)大中產(chǎn)階層必須知難而進(jìn)

擴(kuò)大中產(chǎn)階層規(guī)模，促進(jìn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是我國(guó)政府的重要職責(zé)。堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在發(fā)展中不斷擴(kuò)大中產(chǎn)階層，這關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。

首先，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷深化收入分配制度改革。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是擴(kuò)大中產(chǎn)階層規(guī)模的根本，是中產(chǎn)階層存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，只有社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的極大豐富，中產(chǎn)階層的規(guī)模才能不斷擴(kuò)大。此外，還要不斷深化收入分配制度改革，切實(shí)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由最廣大人民群眾共享，要不斷提升基本公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)，為中產(chǎn)階層的持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

其次，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)人與城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。具體包括，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；加大對(duì)中西部地區(qū)和中小城鎮(zhèn)發(fā)展的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加中西部地區(qū)城市群和中小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市的二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為提升中產(chǎn)階層比重的最大增量來(lái)源；著力推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

再次，大力發(fā)展教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高整體人力資本水平。中產(chǎn)階層壯大的基礎(chǔ)是人力資本，而廣大人民群眾人力資本水平的提升則要依靠建立公平的教育體系。社會(huì)底層成員通過(guò)公平的教育機(jī)制進(jìn)而有了成為中產(chǎn)階層的機(jī)會(huì)和通道，教育制度直接影響到中產(chǎn)階層的發(fā)展壯大。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源合理分配，讓更多的人能夠從教育中獲益，積累向上發(fā)展的資本。另外還需健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，不斷提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。

最后，優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，打通人們向上流動(dòng)環(huán)節(jié)，并通過(guò)切實(shí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)微觀主體通過(guò)自己的努力向上發(fā)展。要不斷采取措施打破社會(huì)上各種阻礙人們合理流動(dòng)的壁壘，特別是一些行政和經(jīng)濟(jì)壟斷，以此來(lái)提高全社會(huì)的效率和公平。此外，中產(chǎn)階層的擴(kuò)大，還需要微觀主體通過(guò)勤奮勞動(dòng)，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)不斷積累自己的財(cái)富，進(jìn)而邁入中產(chǎn)階層行列。但現(xiàn)實(shí)情況是我國(guó)當(dāng)前還存在與勤勞致富相違背的價(jià)值觀扭曲現(xiàn)象，這就需要微觀主體在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指引下，擺正心態(tài)，樹(shù)立積極向上、奮發(fā)有為的人生理念，通過(guò)個(gè)人努力、刻苦鉆研和提高自身素質(zhì)等合法途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)，積極為自己、家庭以及國(guó)家的美好明天而奮斗。

（作者為國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

① 屠啟宇主編：《國(guó)際城市藍(lán)皮書(shū)：國(guó)際城市發(fā)展報(bào)告（2017）》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017年。

責(zé)編/孫娜 美編/于珊