攝影報(bào)道/李子涵 呂延茜 周佩 黎鵬

踐行五大發(fā)展理念全力打造渭河生態(tài)區(qū)

攝影報(bào)道/李子涵 呂延茜 周佩 黎鵬

編者按：

渭河是黃河的最大支流，在陜西乃至西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著重要戰(zhàn)略地位。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，渭河上游干涸、中游污染、下游淤積，曾經(jīng)滋養(yǎng)關(guān)中八百里秦川的渭河水環(huán)境、水生態(tài)、水問題突出，被稱為“關(guān)中地區(qū)的下水道”，一度也為下游人民帶來諸多問題。

面對(duì)渭河存在的諸多問題，單純依靠一個(gè)部門、一個(gè)地方已不能徹底解決。陜西省委、省政府部署 “十二五”規(guī)劃時(shí)，作出了全線治理渭河的重大部署，實(shí)現(xiàn)渭河“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的治理目標(biāo),把渭河打造成 “安瀾河、生態(tài)河、景觀河、文化河、致富河”。2011年2月17日（農(nóng)歷正月十五），陜西省委、省政府在西安市灞河入渭口舉行了渭河（陜西段）綜合治理開工動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著渭河綜合治理正式開始。經(jīng)過近五年省級(jí)有關(guān)部門和沿渭各級(jí)黨委、政府的共同努力，2015年7月22日主體工程基本建成。渭河綜合治理一期共計(jì)完成投資215億元，建成堤防主體工程630公里，建成54座支流入渭口交通橋，建成渭河下游9條南山支流103公里堤防退建加固工程，建成5條支流蓄滯洪區(qū)和3條支流防倒灌工程，建成生態(tài)濕地及水面景觀等15萬畝。經(jīng)過綜合治理后的渭河，已成為關(guān)中防洪安瀾的堅(jiān)實(shí)屏障、堤路結(jié)合的濱河大道、清水悠悠的黃金水道、綠色環(huán)保的景觀長廊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群。

渭河綜合治理一期完工后，陜西省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神，立足陜西生態(tài)文明建設(shè)和關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，作出設(shè)立渭河生態(tài)區(qū)的重大決定。渭河生態(tài)區(qū)西起陜甘省界，東至潼關(guān)渭河入黃口，沿渭河主河道長512km，橫向邊界依渭河兩岸堤防向外側(cè)按城市核心區(qū)200m、城區(qū)段1000m、農(nóng)村段1500m控制，規(guī)劃總面積約1000 km2。2016年9月，經(jīng)省政府同意，省水利廳、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《陜西省渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，明確渭河生態(tài)區(qū)以“一河、兩堤、兩帶、六區(qū)”的總體布局，統(tǒng)籌兼顧左右岸、上下游關(guān)系，實(shí)施灘面整治、河道疏浚、水污染治理、生態(tài)修復(fù)及濕地建設(shè)、水量保障、水生物保護(hù)、河湖連通、綜合開發(fā)利用、建設(shè)管護(hù)等工程項(xiàng)目，推進(jìn)沿河地區(qū)在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，形成流域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)渭河沿岸“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化相連、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完備”的特色生態(tài)區(qū)目標(biāo)，鞏固、提升、擴(kuò)大渭河綜合整治成效！為關(guān)中經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)建設(shè)提供重要支撐！讓陜西涌動(dòng)水的靈氣！

渭水清澈，堤防蜿蜒，河岸如茵，河道秀美，一條嶄新的渭河宛如一條斑斕絲帶連動(dòng)起整個(gè)關(guān)中平原，正在成為橫貫關(guān)中的最大生態(tài)公園、最美景觀長廊和最長濱河大道。伴隨著“一帶一路”對(duì)外開放戰(zhàn)略的深入實(shí)施，陜西必將開啟一個(gè)嶄新的渭河時(shí)代。

灞渭橋車游濕地公園

灞渭橋車游濕地公園

游人徜徉于渭河渭南城區(qū)段格?；ê?/p>

陜西省渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃

一、規(guī)劃背景

“十二五”期間，陜西省投資215億元實(shí)施了渭河全線整治工程，通過堤防建設(shè)、河道疏浚、河灘整治、綠化治污等措施，渭河的防洪形勢(shì)得到改善，生態(tài)和水污染治理成效顯著，沿岸產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)增強(qiáng)，但河道生態(tài)流量、水生態(tài)自然修復(fù)、沿渭城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理體制、水污染防治提升等方面問題依然突出。

渭河橫貫關(guān)中腹地，沿渭河建設(shè)一條長512 km，寬約1-6 km的渭河生態(tài)區(qū)，形成一個(gè)涵養(yǎng)水源、改善氣候、消減霧霾的綠肺，符合習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神，是牢筑渭河生態(tài)安全屏障、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是支持關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件，是促進(jìn)渭河沿岸新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。對(duì)于陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。

在楊凌河堤路賽道舉辦馬拉松賽

二、規(guī)劃范圍

渭河生態(tài)區(qū)西起陜甘省界，東至潼關(guān)渭河入黃口，沿渭河主河道長512km，橫向邊界依渭河兩岸堤防向外側(cè)按城市核心區(qū)200m、城區(qū)段1000m、農(nóng)村段1500m控制，規(guī)劃總面積約1000 km2。

三、目標(biāo)任務(wù)

渭河生態(tài)區(qū)總投資約189億元，其中生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程123億元，開發(fā)利用項(xiàng)目54億元，基礎(chǔ)設(shè)施12億元。渭河生態(tài)區(qū)以“一河、兩堤、兩帶、六區(qū)”的總體布局，統(tǒng)籌兼顧左右岸、上下游關(guān)系，實(shí)施灘面整治、河道疏浚、水污染治理、生態(tài)修復(fù)及濕地建設(shè)、水量保障、水生物保護(hù)、河湖連通、綜合開發(fā)利用、建設(shè)管護(hù)等工程項(xiàng)目，推進(jìn)沿河地區(qū)在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，形成流域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，把渭河打造成 “安瀾河、生態(tài)河、景觀河、文化河、致富河”，實(shí)現(xiàn)渭河沿岸“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化相連、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完備”的特色生態(tài)區(qū)目標(biāo)。

四、總體布局

基于渭河沿岸水利資源、文化資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、城鄉(xiāng)空間及相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的分布、開發(fā)現(xiàn)狀，渭河生態(tài)區(qū)總體形成“一河、兩堤、兩帶、六區(qū)”的空間格局。

1、“一河”。建設(shè)寬暢、水量充沛、靈動(dòng)、生物多樣性特征明顯的渭河，形成一年四季或奔騰或靜靜流淌的大河景觀。

2、“兩堤”。渭河左岸與右岸堤防按生態(tài)化、景觀化、綠色交通化的標(biāo)準(zhǔn)提升其防洪、應(yīng)急與日常交通的功能，并沿途設(shè)置管理、服務(wù)、休息、警示等功能區(qū)域。

3、“兩帶”。渭河堤頂外側(cè)，分別結(jié)合不同的地形地貌、交通環(huán)境、城鄉(xiāng)格局、產(chǎn)業(yè)布局、自然景觀、文化特點(diǎn)，形成兩條復(fù)合產(chǎn)業(yè)集聚、觀光休閑、綠色交通等功能的濱河產(chǎn)業(yè)帶。

4、“六區(qū)”。按照渭河生態(tài)區(qū)所串聯(lián)的沿渭四市兩區(qū)不同行政管轄與資源特色，建設(shè)寶雞渭河生態(tài)區(qū)、楊凌渭河生態(tài)區(qū)、咸陽渭河生態(tài)區(qū)、西咸新區(qū)渭河生態(tài)區(qū)、西安渭河生態(tài)區(qū)、渭南渭河生態(tài)區(qū)等6個(gè)各具特色的生態(tài)區(qū)。

五、重點(diǎn)工程

（一）生態(tài)建設(shè)。

1、河道疏浚。遵照人與自然和諧相處的理念，對(duì)15處6420畝的凸岸淤積、凹岸沖刷嚴(yán)重或河道淤積分汊的河槽，通過河道改道、合并汊流等措施疏通和理順局部流路，形成洪水安全暢通、河道健康和諧的渭河自然面貌。

2、蓄洪利用。改造利用二華排水干溝，實(shí)現(xiàn)河湖連通，提升與合理利用“二華夾槽”基本建成的蓄洪利用工程，總面積1.52萬畝、蓄滯洪容積達(dá)到46 1121.37萬立方米。

西咸新區(qū)渭河生態(tài)景觀帶

3、灘面整治。在保證渭河沿岸防洪安全的前提下，按照灘涂面貌自然綠色通透的原則，去高不去低，取近不取遠(yuǎn)，對(duì)種植農(nóng)作物的灘面實(shí)施科學(xué)的退耕綠化，整治河道灘地約20.81萬畝。

4、生態(tài)修復(fù)及濕地。在渭河干支流入渭口等區(qū)域，建設(shè)生態(tài)修復(fù)及濕地項(xiàng)目79處、22.08萬畝。通過生態(tài)及濕地修復(fù)，凈化水質(zhì)，修復(fù)河道自然面貌，提高生態(tài)品質(zhì)，最大限度發(fā)揮生態(tài)調(diào)節(jié)作用。

渭河眉縣段千畝荷塘景觀鳥瞰圖

5、水污染防治。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)渭河干支流水污染排放源的監(jiān)管，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督公眾參與的獎(jiǎng)罰制度，提高流域污水處理能力。新增水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面20處，建設(shè)排污口濕地80處、1.273萬畝，實(shí)現(xiàn)渭河干流楊凌示范區(qū)以上段保持Ⅲ類水質(zhì)，其余段均為IV類水質(zhì)目標(biāo)。

6、水量保障。利用引漢濟(jì)渭、引乾濟(jì)石、引紅濟(jì)石等大中型跨流域調(diào)水工程設(shè)計(jì)的富余棄水、向城鎮(zhèn)供水回歸河道的水量，增加河道生態(tài)流量。劃定通關(guān)河、小水河、清姜河、羅敷河等河流為渭河生態(tài)用水補(bǔ)給河流。

7、水文化及水景觀。以渭河為軸線，結(jié)合沿渭各市（區(qū)）的歷史文化、水文化特色和生態(tài)條件，新建“姜太公渭水釣魚”、“后稷稼穡”等15處、93畝水文化工程，以及“水運(yùn)中心湖提升工程”、 “西安湖”等40處、5.3萬畝水景觀工程。

8、水生物保護(hù)。渭河生態(tài)區(qū)進(jìn)行水生物保護(hù)與養(yǎng)護(hù)，采取水生生物資源就地保護(hù)優(yōu)先，增殖放養(yǎng)為主，遷地保護(hù)為輔的原則，建設(shè)水生物保護(hù)示范區(qū)。在渭河干支流設(shè)置16處、1620畝增值放流區(qū)，劃定13處、1530畝重點(diǎn)棲息地保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

9、信息化。以渭河生態(tài)區(qū)工程體系為基礎(chǔ)，以泛互聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)為載體，以實(shí)時(shí)感知生態(tài)信息為神經(jīng)，以大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心為中樞，以智能化智慧化應(yīng)用為核心，面向行政決策、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)，全面承載各類信息資源與應(yīng)用，支撐渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)與管理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

10、基礎(chǔ)設(shè)施。沿渭配套設(shè)置相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)管理房，配備相應(yīng)的辦公設(shè)備及維修管護(hù)、防汛搶險(xiǎn)等管護(hù)設(shè)施。落實(shí)渭河生態(tài)區(qū)地形圖測(cè)繪、規(guī)劃紅線范圍劃定及界樁埋設(shè)等工作，配套生態(tài)區(qū)道路、水電、供熱、環(huán)衛(wèi)、防火、安全等配套基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)護(hù)堤林帶建設(shè)。

（二）開發(fā)利用。

1、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光。

2、濱水休閑游憩。

3、濱水綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

4、綜合集散服務(wù)。

六、預(yù)期效果

“不盡渭水情悠悠，東出潼關(guān)九曲流?！闭雇磥?，渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步提升治理水平，完善長效機(jī)制，打造“渭河國家公園”，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用，在人類成功治理大江大河的歷史上寫下濃墨重彩的一頁。

灞渭入渭口堤防交通橋新姿

春染渭河咸陽湖

渭河渭南城區(qū)段灘區(qū)治理成效

后 記

2016年是渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)的起步年。一年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，渭河生態(tài)區(qū)管理建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?！蛾兾魇∥己由鷳B(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》出臺(tái)實(shí)施，渭河水域岸線水生態(tài)空間確權(quán)被中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組列入全國6個(gè)試點(diǎn)之一，生態(tài)區(qū)紅線劃定工作基本完成，陜西省渭河生態(tài)區(qū)管理局正式獲批，以河道疏浚、灘面整治、生態(tài)修復(fù)及濕地、支流治理等為重點(diǎn)的生態(tài)區(qū)建設(shè)成效顯著。2016年共計(jì)完成投資16.7億元，完成灘面治理54375畝，水面景觀及河灘自然修復(fù)33507畝。寶雞市眉縣“千畝荷塘”、渭河濕地獲國家水利風(fēng)景區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，以西安灞渭橋車游濕地公園為代表的10處生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建成運(yùn)營。

2017年沿渭各市（區(qū)）渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況

【西安市】

啟動(dòng)戶縣澇渭濕地項(xiàng)目，占地約2384畝，共分為濕地生態(tài)區(qū)、濕地植物區(qū)、濕地花海區(qū)三個(gè)區(qū)域。概算投資7247萬元。該工程2016年6月開始實(shí)施，目前正在進(jìn)行攔水壩工程、瀝青路面鋪墊，已綠化面積20萬平米。計(jì)劃今年5月完成攔河工程，植被綠化工程及濕地花海區(qū)工程及廣場(chǎng)體育設(shè)施鋪裝及附屬工程等工程建設(shè)任務(wù)。

【咸陽市】

渭河咸陽城區(qū)段綜合整治水面景觀及灘面生態(tài)治理工程（咸陽湖二期）已組建項(xiàng)目部。渭河左岸咸陽市渭城區(qū)隴海鐵路橋至上林大橋段灘區(qū)整治工程日前全面完工。武功縣渭河方寨灘區(qū)治理及水生態(tài)景觀工程已完成前期基礎(chǔ)工作，即將開工建設(shè)。興平市千佛至張耳段灘面整治續(xù)建工程，施工單位已進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

治理后的渭河渭南城區(qū)段北大堤（渭南段）

風(fēng)景如畫的百里畫廊渭河生態(tài)景觀帶一隅

新人在楊凌渭河濕地公園拍攝婚紗照

【寶雞市】

渭濱區(qū)寶雞峽橋已開工建設(shè)；太寅河橋已完工；塔稍河橋主體部分已完成。陳倉區(qū)渭河中游段灘區(qū)整治目前正在實(shí)施虢鎮(zhèn)大橋至磻溪河口460米約1500畝城市段清表工作。歧山縣蔡態(tài)運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)目前已完成服務(wù)設(shè)施區(qū)、配套運(yùn)動(dòng)體育設(shè)施區(qū)、管理房設(shè)施等的主體部分，正在進(jìn)行綠化施工。扶風(fēng)縣繼續(xù)進(jìn)行灘區(qū)平整作業(yè)。眉縣東沙河支流堤防正在進(jìn)行堤防堆筑。

【渭南市】

華州區(qū)石堤河蓄滯洪區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，計(jì)劃5月初完成石堤河分洪閘主體和石堤河、羅紋河河道液壓攔水壩工程，實(shí)現(xiàn)5月底湖區(qū)進(jìn)水，年底前完成西區(qū)10.3公里道路硬化和綠化補(bǔ)栽，實(shí)現(xiàn)路暢堤綠。城區(qū)段灘面植綠工程共植樹約4000余棵，刺柏等綠籬5萬余株。渭河灘地風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目目前已建成華州區(qū)、華陰市、大荔縣3處測(cè)風(fēng)裝置。

【楊凌區(qū)】

渭河楊凌段水面景觀二期工程已完成1#壩3、4、5壩段消力池陡坡砼澆筑、上游旋噴樁防滲墻240米、壩下游柔性格賓籠石海曼2900立方米，右岸護(hù)灘基礎(chǔ)砼澆筑600米、水平格賓籠石柔性防護(hù)2400立方米、漿糊石護(hù)坡120米，左岸護(hù)灘基礎(chǔ)砼1000米、格賓籠石柔性防護(hù)100立方米，壩上下游河道疏浚各300米。

【西咸新區(qū)】

渭河咸陽湖二期河道整治工程施工包括灃河入渭口溢流壩、灘區(qū)道路、灘區(qū)地形整治、土方開挖、沙坑回填、引水設(shè)施等工程施工，已于2017年2月4日開工，預(yù)計(jì)年底完工。