任麗

2010年9月至2011年1月，陳某（化名）等8名犯罪嫌疑人采用恐嚇、威脅、毆打等手段向安陽(yáng)市勝利路中學(xué)的部分學(xué)生索要錢財(cái)達(dá)20余次，金額近3萬元。后經(jīng)法院判決，被告人陳某等共8人犯搶劫罪，除處罰金外，視情節(jié)分別被判處2年到14年有期徒刑。值得注意的是案發(fā)地點(diǎn)在安陽(yáng)市勝利路中學(xué)附近，其中4人是職業(yè)學(xué)校在校生。該案這些信息值得引起職業(yè)院校的高度重視。

一、校園周圍的管理隱患

目前校園及周邊區(qū)域治安秩序存在以下幾方面問題：

（一） 學(xué)校門衛(wèi)管理不到位

以上述案件為例，犯罪分子通過他人轉(zhuǎn)達(dá)或以電話聯(lián)系的方式將受害學(xué)生引至校外，若受害人稍加反抗，便被恐嚇、毆打，案發(fā)時(shí)既沒有社會(huì)群眾制止，也沒有任何師生向?qū)W校反映，受害學(xué)生忍氣吞聲，導(dǎo)致犯罪分子肆無忌憚，他們甚至直接進(jìn)入校園內(nèi)將受害人叫出學(xué)校索要錢物。

（二） 學(xué)校周邊地區(qū)治安管理不到位

在學(xué)校周邊的地方如路口或偏僻處，經(jīng)常有社會(huì)青年與本校學(xué)生聚集。作為學(xué)校教師，將校內(nèi)管好，把校門口秩序維護(hù)好是必要的責(zé)任，但在學(xué)校周邊的地方，教師及學(xué)校保安似乎無能為力。

（三） 對(duì)住校學(xué)生的管理不到位

中職院校的學(xué)生宿舍管理與大學(xué)相同，雖有班主任、班干部的日常監(jiān)督，但課堂之外，學(xué)生的自由度很高，如果一時(shí)脫管再遇上突發(fā)事件，其人身安全就可能受到威脅。

（四） 家長(zhǎng)對(duì)孩子關(guān)心不到位

學(xué)生與家長(zhǎng)日常相處的時(shí)間少，很少傾心交流，家長(zhǎng)很難了解孩子在學(xué)校的情況。在對(duì)學(xué)生的日常管理過程中，缺失了家長(zhǎng)融入這一環(huán)節(jié)。

（五） 對(duì)學(xué)生普法教育不到位

個(gè)別學(xué)校對(duì)學(xué)生普法和加強(qiáng)自我保護(hù)的教育還不夠。上述案例中的受害人，在遭到犯罪分子的搶劫后，沒有選擇報(bào)警，也沒有向老師和家長(zhǎng)匯報(bào)，更沒有通過法律機(jī)制來保護(hù)自己，而是選擇向同學(xué)、老師借錢甚至從家里偷錢的方法滿足犯罪分子的要求，導(dǎo)致事件進(jìn)一步惡化，造成惡劣影響。

二、需要加強(qiáng)的工作

學(xué)生人身安全保護(hù)問題不單是校方的工作，也需要學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)密切配合，防范和引導(dǎo)并舉，聯(lián)手做好在校學(xué)生人身安全工作。

（一） 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校門出入管理

嚴(yán)格落實(shí)外來人員出入登記制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入校園。同時(shí)，建立嚴(yán)格的請(qǐng)假制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)出校園的管理與監(jiān)控。另外，被訪對(duì)象為學(xué)生的，如非其直接監(jiān)護(hù)人（父母），嚴(yán)禁來訪者將學(xué)生帶離校園。

（二） 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊區(qū)域的綜合治理

公安部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)學(xué)校及周邊區(qū)域的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查，加強(qiáng)治安巡邏，提高治安控制能力。

同時(shí)，政府相關(guān)職能部門要在了解掌握學(xué)校周邊區(qū)域治安動(dòng)向的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問題進(jìn)行綜合分析，并推動(dòng)建立有針對(duì)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三） 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在校住宿學(xué)生的管理

在校住宿學(xué)生遠(yuǎn)離父母容易孤單，更需要老師關(guān)懷。作為教師職責(zé)重大，平時(shí)要多與學(xué)生談心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的問題。學(xué)校可建立與家長(zhǎng)的定期聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)學(xué)生的情況，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（四） 進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育

首先教育學(xué)生如何利用法律手段自我保護(hù)。未成年人是社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)的未來，應(yīng)作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。其次教育學(xué)生學(xué)法、守法，避免走向犯罪道路。學(xué)校應(yīng)制訂措施，建立和完善青少年犯罪的預(yù)防制約機(jī)制，增強(qiáng)在校學(xué)生的法治意識(shí)，使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。

要進(jìn)一步落實(shí)配備法制副校長(zhǎng)，實(shí)踐證明，聘任法制副校長(zhǎng)是開展青少年法制教育的有效途徑。筆者建議從當(dāng)?shù)氐墓珯z法系統(tǒng)選擇合適人員擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，他們具有一定的法律素質(zhì)和相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，由他們擔(dān)當(dāng)法制副校長(zhǎng)必然會(huì)促進(jìn)學(xué)校法制教育工作的展開。法制副校長(zhǎng)要充分發(fā)揮三種主要職能，即輔導(dǎo)、管理、服務(wù)。法制副校長(zhǎng)的輔導(dǎo)職能主要體現(xiàn)在上好法制輔導(dǎo)課，加強(qiáng)青少年的法制教育，強(qiáng)化青少年法制觀念，這是最重要的工作職責(zé)；管理職能，主要體現(xiàn)在依法治校、依法管校，凈化學(xué)校周邊環(huán)境；服務(wù)職能主要體現(xiàn)在維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序，維護(hù)學(xué)校正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)師生正當(dāng)權(quán)益。（責(zé)編 王鵬飛）