楊永平

近日，馬龍縣總工會對全縣困難職工進(jìn)行了一次專題調(diào)研，找準(zhǔn)分析致困原因，積極探索做好全縣困難職工解困脫困工作的方法和對策，為下一步的工作打牢基礎(chǔ)。

一、基本情況

經(jīng)摸底調(diào)查，全縣共有困難職工217戶，其中：在全總檔案庫179戶（低保戶51戶、低保邊緣戶87戶、意外致困戶41戶），在縣二級檔案庫38戶。困難職工按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下的143人，女50歲以下的74人。按致困原因分類：下崗失業(yè)的30產(chǎn)，單親的27戶，農(nóng)民工114戶。

二、致困的主要原因

通過調(diào)查摸底，全縣的困難職工群體致困的主要原因有以下三種：一是下崗失業(yè)所致。相當(dāng)一部分困難職工處于待業(yè)狀態(tài)，大都是“4050”人員，年齡大、學(xué)歷低，就業(yè)和再就業(yè)壓力大；二是因子女上學(xué)所致；三是因單親收入低所致；四是因患大病所致。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧、因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。

三、做好困難職工解困脫困工作的對策

（一）強化摸底，認(rèn)真做好困難職工幫扶脫困建檔立卡工作。

要精準(zhǔn)識別解困脫困對象，要通過人戶調(diào)查、鄰里訪問、信息核查、公告公示、核查審批等辦法，把困難職工底數(shù)摸清。實施動態(tài)管理，按照標(biāo)準(zhǔn)對困難職工重新建檔，符合標(biāo)準(zhǔn)的保留，不符合或已解困脫困的要及時退出，把困難職工的基本資料、動態(tài)情況錄入全總困難職工幫扶系統(tǒng)，實現(xiàn)解困脫困對象有進(jìn)有出、幫扶信息真實可靠。實施精準(zhǔn)幫扶，深入分析致困原因，找準(zhǔn)解困脫困措施，因困施策、分類幫扶，做到一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施，建立困難職工“一幫一”結(jié)對幫扶檔案。

（二）分類施策，提高困難職工解困脫困工作的針對性。

一是對已納入低保且具有勞動能力，但未實現(xiàn)就業(yè)的困難職工，著重幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入實現(xiàn)解困脫困。二是對因各類因素造成實際收入或生活水平低于低保線、但尚未納入低保的困難職工，著重推動其納入社會保障體系。其中，對沒有社會保險，推動其納入社會保險并享受相應(yīng)待遇；對喪失勞動能力或社會保險金不足以保障基本生活的，推動納入低保兜底。三是對患重特大疾病、遭受自然災(zāi)害或意外事故等導(dǎo)致家庭生活困難的職工，著重推動其納入政府醫(yī)保制度和政府臨時救助、災(zāi)害救助制度。其中，對因病致困的職工，推動其納入大病保險和醫(yī)療互助保障。四是對長期居住在城市、生活遇到特殊困難的農(nóng)民工，著重推動其享有均等化公共服務(wù)，使其生活條件得到明顯改善。五是對在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，部分因下崗失業(yè)或其他原因造成生活困難的職工，要協(xié)同政府落實好政策措施，著重解決好轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)等安置和社會保障問題。

（三）創(chuàng)新舉措，提升精準(zhǔn)解困脫困的實效。

一是開展技能培訓(xùn)一批。積極對接企業(yè)用工需求，以訂單式培訓(xùn)和特色培訓(xùn)為主，不斷提高培訓(xùn)的針對性和有效性。加強與政府人社部門的合作，整合資源，形成合力，打通職工培訓(xùn)、技能鑒定、證書發(fā)放、就業(yè)創(chuàng)業(yè)通道；二是鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)一批；三是社會保險覆蓋一批。進(jìn)一步加強社會保險有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，督促企業(yè)履行社會責(zé)任，提高職工主動繳納意識，配合政府有關(guān)部門做好依法收繳、按標(biāo)發(fā)放工作；四是基本醫(yī)療保障一批。探索與醫(yī)療單位建立協(xié)作關(guān)系，借助愛心醫(yī)院、愛心藥店等廣泛開展工會普惠制工程，為大病職工提供優(yōu)惠服務(wù)；五是社會救助兜底一批。在協(xié)助落實社會救助政策的同時，把工會“送溫暖”與日常救助活動相結(jié)合，加大救助力度，保障困難職工基本生活。推動建檔立卡困難職工優(yōu)先享有政府保障性住房政策，幫助解決住房困難。

（四）健全機制，加強困難職工解困脫困工作的監(jiān)督力度。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。主要負(fù)責(zé)同志要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要結(jié)合實際制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和重點措施，制定嚴(yán)格督查考核辦法，把困難職工解困脫困工作納入工會有關(guān)評先評優(yōu)表彰范圍；二是強化資金投入機制。各級工會要加大人力、財力、物力投入，集中優(yōu)勢力量做好困難職工解困脫困工作，爭取黨委政府將困難職工解困脫困工作納入全縣扶貧攻堅工作總體部署，加強與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社會保障和改善民生政策精準(zhǔn)對接，爭取財政資金的幫扶和支持力度；三是強化社會參與機制。充分運用工會網(wǎng)站、報刊、微信等主流媒體，加大對困難職工解困脫困工作的宣傳力度，把社會各方面參與困難職工解困脫困的積極性調(diào)動起來，形成社會各界共同參與的良好氛圍。四是強化專項督查機制。要堅持全面督查與隨機抽查相結(jié)合，入戶查看與座談了解相結(jié)合，檢查指導(dǎo)工作與研討對策措施相結(jié)合，查閱資料與聽取匯報相結(jié)合，確保解困脫困工作不走過場。