李建平

摘 要：工程造價管理它是一項涉及面廣，綜合性強的工作，需要有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同完成，使造價管理工作對建筑投資的合理控制乃至對建筑業(yè)的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：工程造價；存在問題；成本控制；實施階段；有效控制

前言

建筑工程造價管理就是在工程建設(shè)中對資金進(jìn)行確定與控制，降低建設(shè)成本，從而提高企業(yè)的投資效益。要想提高工程造價管理效率，就必須將現(xiàn)代管理理念充分融入造價管理，對其進(jìn)行科學(xué)合理的改革，將其變得更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、合理化。另外，加強工程造價管理隊伍與管理制度的建設(shè)，是建筑工程造價管理的基礎(chǔ)。

1 控制與管理建筑工程造價的重要性

工程造價，主要由建筑安裝工程費用、設(shè)備工器具的購置費、工程建設(shè)其它費用組成。建設(shè)工程造價管理是基本建設(shè)管理的重要組成部分，要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強對工程項目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。建筑工程造價管理工作的優(yōu)劣，直接影響項目投資的經(jīng)濟(jì)效益。由于建設(shè)項目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人、財、物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點進(jìn)行多次計價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性，進(jìn)而保證工程造價的有效控制。

2 工程造價失控的原因

2.1 招投標(biāo)階段不公平競爭

招標(biāo)投標(biāo)是工程項目建設(shè)的一項重大改革，它通過競爭把一些有實際經(jīng)驗、信譽良好、業(yè)績顯著、資質(zhì)符合工程項目條件且對工程造價有實際計劃和較好管理水平的優(yōu)秀隊伍吸收進(jìn)來以利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競爭，清除惰性。當(dāng)前的招標(biāo)投標(biāo)過程中有一些不公平現(xiàn)象，致使工程造價難以控制。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用。所以，這種不公正的招投標(biāo)指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。

2.2 設(shè)計階段投資失控

加強設(shè)計管理，就是要確保設(shè)計深度和質(zhì)量。嚴(yán)格控制設(shè)計內(nèi)容和工程量變化，這是控制設(shè)計概算的重要保證。然而，設(shè)計時考慮不周全，漏項和修改設(shè)計等現(xiàn)象時有發(fā)生。因設(shè)計變更及工程量變化，致使概算與施工圖設(shè)計內(nèi)容嚴(yán)重不符，導(dǎo)致投資大幅度增加。

2.3 實施階段投資失控

施工圖預(yù)算是工程造價的重要組成部分。一般來說，承擔(dān)建設(shè)項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的設(shè)計單位，必須編制初步設(shè)計總概算和施工圖預(yù)算。但是近年來，一些建筑工程施工圖預(yù)算由預(yù)算由施工單位編制，由于施工單位預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，編制出來的預(yù)算五花八門，工程造價高低懸殊較大，漏洞百出，施工單位預(yù)算質(zhì)量不高；施工企業(yè)編制的預(yù)算，由于對其自身利益考慮較多高估、冒算現(xiàn)象較普遍，因而誤差較大。

2.4 管理機構(gòu)眾多

有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢任意改變設(shè)計單位的文件，增加賠償、征地數(shù)量，提高材料單位改變施工方法，不考慮控制工程造價，一味地提高工程造價。在施工中間隨意修改原設(shè)計，增加、擴(kuò)大工程項目，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)從而使工程造價一高再高，難以控制。

3 工程造價管理的主要措施

3.1 加強投標(biāo)報價管理

投標(biāo)報價工作是工程造價管理的前提，投標(biāo)報價是工程投標(biāo)的核心，過高會失承包工程的機會，報價過低雖然能中標(biāo)，但是可能獲得利潤比較少，甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，因此，我們必須編制出投標(biāo)報價書，才能夠達(dá)到兩者共贏。因此，加強投標(biāo)報價管理是對工程造價管理至關(guān)重要。（1）準(zhǔn)確的預(yù)算是報價決策的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確的預(yù)算是進(jìn)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)，應(yīng)提高工程預(yù)算水平，夯實報價決策基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件認(rèn)真編制投標(biāo)書，并測算出工程成本。

（2）建立科學(xué)、完善的報價決策機制。報價決策是預(yù)算編制、成本分析、項目風(fēng)險等進(jìn)行的分析討論，最后決定最終報價。編制投標(biāo)報價之前，要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，并與技術(shù)人員進(jìn)行交流與溝通，利用現(xiàn)場考察、市場調(diào)研等進(jìn)行報價。

3.2 提高施工合同的簽訂管理

施工合同是工程結(jié)算的依據(jù)，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有直接聯(lián)系。因此，在合同簽訂過程中，要明確發(fā)包方、總包方及分包方之間的關(guān)系，并規(guī)范監(jiān)理工程師及各方管理人員的責(zé)任和權(quán)力。在合同中要量化關(guān)于不可抗拒的相關(guān)規(guī)定，以免引起不必要的糾紛。例如運用擔(dān)保制度降低風(fēng)險系數(shù)，并詳細(xì)規(guī)定工程支付擔(dān)保及竣工結(jié)算程序。

3.3 加大工程項目成本控制力度

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制成本的主要手段，在施工過程中，由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，各單位存在嚴(yán)重與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象，雖然在技術(shù)上、工作能力上，達(dá)到一定水平，但是往往忽視經(jīng)濟(jì)，相關(guān)人員只是根據(jù)制度辦事，較少對工程進(jìn)展了解，單純的從財務(wù)制度、預(yù)算定額來審核費用開支，難以有效控制工程成本。從質(zhì)量、工期管理方面加強對成本的控制，并從人工、材料、機械費用及不易控制的間接費用方面加強對成本的控制，通過各種控制形式相結(jié)合，以達(dá)到降低成本價的目的。

3.4 加強工程造價管理隊伍的建設(shè)

現(xiàn)階段，我國相對發(fā)達(dá)國家的工程造價隊伍在整體上還存在著一定的差距，要想加強建筑工程造價管理與控制，必須加強造價管理隊伍的建設(shè)，提高工程造價工作人員的綜合水平。對造價人員的資質(zhì)一定要嚴(yán)格要求，除了在有一定的相關(guān)造價專業(yè)水平外，還要掌握有關(guān)工程技術(shù)知識，此外還要對經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、造價方面、數(shù)理統(tǒng)計等方面的知識有著全方位的了解，以應(yīng)對不同類別的建筑工程造價及不同的工程造價影響情況。

結(jié)語

建筑工程造價管理是建設(shè)工程的重要組成部分，而企業(yè)的最終目的是盈利，對各項目工程造價的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。隨著在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的大發(fā)展下，加強工程造價的管理，更具有十分重要的現(xiàn)實作用。加強土建工程造價的管理，能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用。因此，加強建筑工程造價管理，做好建筑工程造價的管理工作.

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[3]鄒慶梁.建筑工程造價管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2008.

（作者單位：江蘇建友興業(yè)工程項目管理有限公司）