馬海濤

“不好啦，聞家兩叔伯母（南方方言，即妯娌）打起來啦！”仲夏的一天清晨，萬田鄉(xiāng)慈張村的村民被一陣打鬧聲驚醒。原來是該村兩兄弟并排建房后因為排污水、造圍墻的問題導致糾紛，磕磕碰碰一段時間后，兩兄弟尚未撕破臉，妯娌間卻開始大打出手了。

“難事煩事不用愁，立馬去找老娘舅”，在萬田鄉(xiāng)，村民們對“老娘舅”的名號早已耳熟能詳，那就是鄉(xiāng)政府為解決村民鄰里之間矛盾糾紛請來的專業(yè)調(diào)解員。在鄉(xiāng)政府的“老娘舅”調(diào)解室，“老娘舅”余國昌耐心地聽著聞家兄弟講述兩家矛盾糾紛的來龍去脈，不時笑瞇瞇地插上兩句話，之后又跟隨聞家兄弟來到他們家里實地察看、了解詳細情況。經(jīng)過近一天的調(diào)解，在老娘舅的主導下提出了解決問題的方案，最終雙方都在協(xié)議書上簽下了名字，兩兄弟之間也在老娘舅苦口婆心的勸導下和好如初。

在中國農(nóng)村，自古以來就有碰到家庭糾紛請娘舅做中間人協(xié)調(diào)解決問題的習俗，萬田鄉(xiāng)黨委政府則根據(jù)這一習俗創(chuàng)新工作思路，早在2014年年底就開始謀劃組建“老娘舅”隊伍，專門來調(diào)解轄區(qū)人民群眾的各類矛盾糾紛、發(fā)現(xiàn)和調(diào)處存在的不穩(wěn)定因素，以政府購買服務的形式，把民間流傳的具備這種能力的“老娘舅”轉(zhuǎn)化為基層黨委政府維穩(wěn)工作的先鋒隊。

“老娘舅”隊伍的人選不是隨意確定的，首先要是土生土長的本鄉(xiāng)人，還要有一定的名望，要有較強的調(diào)解能力。當初確定首批“老娘舅”，鄉(xiāng)政府就發(fā)出公告、自愿報名，之后還組織了實戰(zhàn)PK篩選，最終確定3位村民正式加入“老娘舅”隊伍。

為提升調(diào)解質(zhì)量、確保調(diào)解成效，萬田鄉(xiāng)政府首先組織3名“老娘舅”開展多種形式的學習培訓，通過召開會議、崗位培訓、旁聽庭審等方法，加強“老娘舅”隊伍在法律、政策和調(diào)解技巧等方面的學習交流，不斷提升實戰(zhàn)調(diào)解能力。同時在鄉(xiāng)政府大樓里，還專門設立一間“老娘舅”辦公室和一間調(diào)解室，調(diào)解室里配備了視頻記錄設備，方便積累調(diào)處資料。為保證群眾在有需要時能第一時間找到“老娘舅”，除輪流值班外，還設置了“老娘舅電話專線”，讓村民隨時都能聯(lián)系上自己的“娘家人”，隨時都可以讓老娘舅介入矛盾糾紛的調(diào)處工作。

“老娘舅”隊伍開展工作時，成員之間既有分工、又有協(xié)作。一人一個片區(qū)、一人負責一案；案例心得交流、信息人脈共享、難題合力解決。政府和“老娘舅”之間則建立了相互信任、共同推進的緊密關(guān)系，黨委政府工作推動到哪里、調(diào)處工作就緊跟到哪里，重點項目開展到哪里、調(diào)處力度就強化到哪里。對于老百姓來說，“老娘舅”是娘家人；對于政府來說，“老娘舅”是好幫手。

兩年來，“老娘舅”已經(jīng)成功調(diào)解各類糾紛243起，其中有20多起還是多年來未能解決的歷史遺留問題，調(diào)處成功率98%以上，反復調(diào)處率下降25%，信訪量下降70%?！袄夏锞恕庇米约旱男袆雍蛨允兀A得了更高的威望和優(yōu)良的口碑，儼然已成為萬田鄉(xiāng)社會綜合治理的一塊金字招牌。