【摘要】亞洲開發(fā)銀行是由美國和日本主導的亞太地區(qū)的國際金融組織，其目的是一方面滿足各國國際力量的利益追逐，另一方面是為了幫助亞太地區(qū)脫離貧困，提升人們的生活質(zhì)量。亞洲基礎設施投資銀行是中國主導發(fā)起用于發(fā)展亞洲地區(qū)基礎設施項目的金融組織，旨在補充資金缺口，實現(xiàn)互聯(lián)互通和經(jīng)濟一體化。本文通過亞洲基礎設施投資銀行和亞洲開發(fā)銀行的比較，可以看出，亞投行不僅不會阻礙亞開行的發(fā)展，還會有一定的促進作用。

【關(guān)鍵詞】亞投行 亞開行 比較

一、關(guān)于組織結(jié)構(gòu)的比較

亞投行和亞開行雖然都是三層管理結(jié)構(gòu)，但是具體分工上是不同的。亞開行分為理事會，董事會，代表處三層，理事會是亞開行權(quán)力決策的最高指導層，由所有成員代表組成，主要工作是負責新成員的接收、董事和行長選舉以及章程的修改等，董事會負責亞開行的日常管理工作，由行長主持，下面再設置三名副行長，代表處是指在東京或華盛頓等地方設立的機構(gòu)，用于更準確迅速傳達總部的制定和安排部署下層的工作。亞投行是由理事會、董事會、管理層三者共同組成的，理事會是最高權(quán)力機構(gòu)，它可以根據(jù)亞投行的章程賦予董事會和管理層一定的權(quán)力；董事會每年需要定期召開會議決定一些重大事項；管理層的工作是設立有效的監(jiān)督機制來落實管理層的責任，并且再依據(jù)合理的程序選擇行長以及高層管理人員。

具體來看，亞開行是各成員國派遣正副理事各一名，董事會共12名董事，每個董事下都有一個副董事，他們既可以行使自己權(quán)利，還可以行使理事會委托的權(quán)力，而管理層從以前到現(xiàn)在出現(xiàn)了九位行長，由于日本的認股出資最多，因此這九位行長都是日本人。亞投行是中國和東盟成員國各指定一名正副理事，期限為五年，董事會主席可以由行長兼任，每個區(qū)是一個董事和兩名副董事。

二、關(guān)于職能定位的比較

亞開行是希望通過三個方面來達到幫助亞太地區(qū)脫離貧困的目的。第一是提供給亞太地區(qū)的成員資金以保證其能夠持續(xù)發(fā)展，也能夠促進各類資本的投資；第二是亞開行積極提供技術(shù)支持并協(xié)調(diào)相關(guān)政策，使會員國持續(xù)執(zhí)行各個項目，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，第三方面是尋求與國際組織的融洽合作，推動成員國經(jīng)濟迅猛發(fā)展。實踐中也可以發(fā)現(xiàn)亞開行不僅涉及了能源、環(huán)境、信息通訊等領(lǐng)域，還向區(qū)域一體化前進。而亞投行宗旨是致力于提高亞洲基礎設施建設同時能夠籌集獲得更多的資金來推動亞洲地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，是與亞洲開發(fā)銀行互相配合和互相補充。它的職能可以劃分成兩個部分，一部分就是重點建設不發(fā)達國家的人民生產(chǎn)生活所必需的基礎設施，提供這個區(qū)域內(nèi)有力的資金支持，另一部分就是吸引更多資本的加入，特別是私營資本的加入，從而使私營資本和公共資本結(jié)合起來，共同進入到生產(chǎn)性領(lǐng)域和基礎設施建設領(lǐng)域。在這樣的情況下，投資成本就能夠大幅度地減少，而投資效率卻倍速增加。亞投行和亞開行的職能著力點不同，所以二者之間不會相互影響，而且避免了機構(gòu)之間的不良競爭，總的來說，它們都能夠促進亞洲地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展。

三、關(guān)于制定政策的比較

亞洲開發(fā)銀行成立于1966年11月，這個時間點左右恰好是戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束，國內(nèi)經(jīng)濟特別不景氣，沒有錢發(fā)展國家經(jīng)濟，更不用說再拿出錢來幫助其他經(jīng)濟發(fā)展落后的國家。因此在這樣的歷史背景下，亞洲開發(fā)銀行不得不將大多數(shù)的投票權(quán)讓給發(fā)達國家，才可以獲得更多國家的支持，從某種程度上來說，也正是因為發(fā)達國家的支持，亞開行才能頑強持續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在。但是現(xiàn)在看來，發(fā)達國家作為亞開行政策的主要制定方，在經(jīng)濟發(fā)展中制衡發(fā)展中國家的經(jīng)濟，甚至已經(jīng)侵占了一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)。發(fā)達國家控制著亞開行的政策導向，不僅將貸款只傾向于少數(shù)國家，而且并不了解發(fā)展中國家的需求。其實，只有同為發(fā)展中國家，才能更了解發(fā)展中國家的發(fā)展著力點。這樣的局面現(xiàn)目前是無法改變了，因為只有發(fā)展中國家掌握主權(quán)，擁有制定政策的話語權(quán)，才能解決根本問題。亞洲基礎設施投資銀行的出現(xiàn)正好彌補了亞開行的這一缺點，它的創(chuàng)建國家基本上都是發(fā)展中國家，還在吸引更多的發(fā)展中國家參與進來，避免了亞開行將主權(quán)掌握在發(fā)達國家手中的缺陷。這個先決條件存在下將非常有利于新興國家的發(fā)展，更有質(zhì)量地服務于亞洲國家基礎設施建設，促進亞洲經(jīng)濟穩(wěn)定前進。

四、其他方面的比較

亞開行擁有67個成員國，其中區(qū)域內(nèi)的成員為48個，非區(qū)域內(nèi)的成員為19個，前三大股東國為日本、美國和中國。它所提供的資金用于農(nóng)業(yè)，工業(yè)，運輸業(yè)，通訊業(yè)以及金融業(yè)等，具體說來是供水、人口、能源等，未來還有投資基礎設施、環(huán)境、區(qū)域合作一體化等領(lǐng)域，更重要的是要引進私人部門參與到基礎設施建設中來，幫助發(fā)展中國家積極應對環(huán)境變化，還有引進新的金融產(chǎn)品和服務，能夠使亞太地區(qū)迅速擺脫貧困，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，人民安居樂業(yè)。由中國發(fā)起的亞洲基礎設施投資銀行是成立于2015年，擁有57個成員國，包括37個域內(nèi)成員，20個域外成員。亞投行的三大股東國是中國，印度，俄羅斯，其中中國的投票權(quán)達到了百分之二十六，總部設在中國的北京。能源與電力，交通和電信，農(nóng)村的基礎設施建設，供水污水的處理，還有環(huán)境保護和城市發(fā)展都是如今亞投行的投資領(lǐng)域，未來還會涉及到教育和公益等更廣泛的領(lǐng)域。非常特別的是亞投行的所有項目都有項目局進行評估，不區(qū)分是私營部門直接參與還是政府擔保性質(zhì)，也就說并沒有設置單獨的機構(gòu)管理這方面的項目業(yè)務。

五、結(jié)語

總的來說，無論是亞洲基礎設施投資銀行，還是亞洲開發(fā)銀行，都是立足于亞洲的經(jīng)濟發(fā)展。的確，亞投行是能夠解決亞洲基礎設施非常薄弱的問題，亞投行也是因此而設立。而亞開行著力于讓亞洲地區(qū)能夠早日脫離貧困，資金的大量投入為這個目標的實現(xiàn)提供了有力的支持。在將來，亞投行和亞開行一定能夠融洽合作，提高整個亞洲地區(qū)的基礎設施水平，共同服務于亞洲的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

[1]黃志勇等.世界銀行的經(jīng)驗及其對籌建亞洲基礎設施投資銀行的啟示[[J].東南亞縱橫，2013，（12）.

[2]海超.世界銀行中的美日博弈及其對中國的啟示[J].武漢科技大學學報（社會科學版），2009，（2）.

[3]付瑞紅.世界銀行與湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作[J].東南亞研究，2009，（3）.

[4]海超.二十世紀五、六十年代美國在亞太地區(qū)的多邊主義實踐—從東南亞條約組織到世界銀行[[J].理論月刊，2009，（8）.

[5]劉興宏.日本重返東南亞的多邊途徑探析—以世界銀行為例[J].東南亞研究，2010，（5）.

基金項目：福建省社科規(guī)劃項目“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)演化影響因素與路徑選擇研究”（2014C093）。

作者簡介：祝慶（1993-），女，碩士研究生，研究方向：世界經(jīng)濟。