劉克江

【摘要】公路工程建設(shè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，它對(duì)完善以及確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善有著重要的影響，它還是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容。我國(guó)在農(nóng)村公路方面的建設(shè)發(fā)展速度還是較為的緩慢，因此，相關(guān)的部門(mén)要加快農(nóng)村公路的建設(shè)，這樣才能夠使得農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，使得農(nóng)民增收持續(xù)，更重要的是能夠促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展。文章主要是通過(guò)三方面進(jìn)行對(duì)課題加大農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，首先是對(duì)其影響農(nóng)村公路建設(shè)的因素進(jìn)行分析，接著是對(duì)其進(jìn)行推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施進(jìn)行研究，最后是進(jìn)行文章的總結(jié)性概述。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 農(nóng)村公路建設(shè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、對(duì)影響農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)因素進(jìn)行分析探討

對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)將，其農(nóng)村公路是它的一項(xiàng)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中占據(jù)著重要的地位，它還是農(nóng)民收入進(jìn)行增加的有效途徑，并且還能夠幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的房發(fā)展，幫助城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展?，F(xiàn)今影響我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的因素有很多，現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分析，主要分為四個(gè)：

（一）在公路建設(shè)方面領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)程度較淺，還有就是機(jī)遇意識(shí)較弱

在個(gè)別縣以及相關(guān)部門(mén)中，其領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)所面臨的機(jī)遇有著認(rèn)識(shí)不足以及消極畏難、等待觀望的現(xiàn)象，這就使得府沒(méi)有完全的發(fā)揮好其主導(dǎo)作用以及在農(nóng)民群眾的主體作用。還有就是在省以及市出臺(tái)了一些加快農(nóng)村公路的文件后，各個(gè)縣也相應(yīng)進(jìn)行了一些政策措施的出臺(tái)，但是存在著一些政策比較籠統(tǒng)以及不強(qiáng)的操作性，這就使得控制農(nóng)村建設(shè)的成本難度變大。

（二）在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)政府機(jī)構(gòu)在宣傳方面較為的不盡力，以及存在著各個(gè)地區(qū)的發(fā)展不平衡

分析主要是分為三方面：首先是一些的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行省、市委的加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的文件貫徹時(shí)不給力，在進(jìn)行貫徹的時(shí)候僅僅停留在會(huì)上以及文件上，沒(méi)有進(jìn)行具體的實(shí)施。然后是對(duì)于一些的少數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)講，由于地理位置和環(huán)境因素的影響使得修路的成本不一樣，這就進(jìn)一步產(chǎn)生了畏難的情緒，以及使得修路的積極性受到影響。最后是在少數(shù)的地區(qū)其公路建設(shè)并沒(méi)有列上議程，這就使得變?yōu)橐粋€(gè)建設(shè)的盲區(qū)。

（三）相關(guān)人員的監(jiān)管不力，從而使得質(zhì)量不能夠得到保證

第一是在進(jìn)行各鄉(xiāng)村的建設(shè)時(shí)，由于農(nóng)村公路量大面寬以及技術(shù)人員不足，規(guī)劃設(shè)計(jì)、地質(zhì)鉆研等前期工作沒(méi)有做好，這就使得路基以及路況的整體水平較低，使得質(zhì)量管理難度較大。第二是監(jiān)管乏力，個(gè)別的鄉(xiāng)村有著“急功近利，一窩瘋上”的狀況，這就使得在建設(shè)的時(shí)候，存在著沒(méi)有圖紙以及資金較少，砂石、水泥等準(zhǔn)備工作也沒(méi)有做好就開(kāi)始開(kāi)工的現(xiàn)象，從而使得在施工的時(shí)候困難較多，容易出現(xiàn)“半拉子”和“豆腐渣”工程，使得質(zhì)量不能夠得到良好的保證。第三是在進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督的時(shí)候個(gè)別的項(xiàng)目實(shí)施單位沒(méi)有及時(shí)到位，這就使得材料沒(méi)有進(jìn)行試驗(yàn)，以及材料的配合比控制不準(zhǔn)確、密度和厚度不夠等。

（四）在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)的時(shí)候資金存在著不足的現(xiàn)象，還有就是民主的管理較弱，要進(jìn)行民主管理的進(jìn)一步加強(qiáng)

在進(jìn)行農(nóng)村的公路建設(shè)時(shí)，“通鄉(xiāng)工程”或者“村村通工程”都不能夠僅僅依靠省里的資金補(bǔ)助的，還要進(jìn)行群眾力量的發(fā)動(dòng)，要充分的發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行公路資金的籌備。因?yàn)橛幸恍┼l(xiāng)村的宣傳較弱，這就使得資金的管理透明度較低，使得民主意識(shí)較弱，并且還由于民主管理機(jī)制的不完善，使得一些干部插手“錢(qián)袋子”，這就造成老百姓不信任領(lǐng)導(dǎo)者，使得群眾不樂(lè)意進(jìn)行資金的捐助，從而使得自籌建設(shè)資金的嚴(yán)重不足。

二、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展的相關(guān)對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)的研究和探討

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村公路是其的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廣大農(nóng)民生化中重要地位和作用的集中反應(yīng)以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)有“要想富，要先修路”和“公路通，百業(yè)興”。通過(guò)這個(gè)可以看出，一定要進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加強(qiáng)，這樣就能夠幫助我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，就要對(duì)農(nóng)村公路存在的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策的分析，主要如下：

（一）進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)的不斷加強(qiáng)，要進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任的明確，以此使得工程的順利建設(shè)有著組織的保障

農(nóng)村公路工程建設(shè)任務(wù)是較為繁重的，并且在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候還要有著極大的資金投入，而上級(jí)補(bǔ)助資金是有限的，這就使得資金較為短缺，使得如果所有項(xiàng)目讓地方政府或者相關(guān)部門(mén)來(lái)進(jìn)行建設(shè)的話，是不可能按計(jì)劃完成的。所以，為了使得能夠?qū)⑥r(nóng)村工程建設(shè)任務(wù)完成，市委和市政度一定要高度的重視，要先進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)指揮部的進(jìn)行成立，其總指揮長(zhǎng)是市委書(shū)記和市長(zhǎng)。還有就是市委、市政府要積極的和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行責(zé)任狀的簽訂，要將市領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛鉤，實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)和工程進(jìn)度的詳細(xì)明確。然后是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要進(jìn)行相應(yīng)指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立，要不斷地對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行加強(qiáng)。最后是市交通局要進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，其抽調(diào)人員分為四個(gè)監(jiān)督組，主要職責(zé)是常常到各線路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，以及對(duì)全市的通達(dá)工程建設(shè)的監(jiān)督工作進(jìn)行不斷加強(qiáng)，從而使得各個(gè)工程施工質(zhì)量和進(jìn)度得到更好地保障。

（二）進(jìn)行多方面的集結(jié)資金，以及對(duì)資金加強(qiáng)管理，使得工程建設(shè)有足夠的資金

主要從以下幾方面來(lái)進(jìn)行，首先是對(duì)于市交通局和各相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行專門(mén)資金管理賬戶的設(shè)立，進(jìn)行專戶的核算，這樣來(lái)使得能夠明確資金的流向。然后對(duì)于上級(jí)補(bǔ)助的資金，要先經(jīng)過(guò)市交通局的專用賬戶，接著再劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，然后由市交通監(jiān)督和使用對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所籌到的資金也要進(jìn)行相關(guān)線路專用賬戶的監(jiān)督和管理使用。

（三）秉持建養(yǎng)并重的態(tài)度，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路通達(dá)工程的建設(shè)

農(nóng)村的公路技術(shù)在等級(jí)上相對(duì)較低，并且在自然災(zāi)害的抵御上能力也較為的弱，尤其是洪澇等自然災(zāi)害的影響更能使得農(nóng)村通達(dá)工程的養(yǎng)護(hù)工作較難，并且農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作對(duì)于公路建設(shè)來(lái)講是非常重要的。因此，在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候一定要秉持建養(yǎng)并重的態(tài)度，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村公路通達(dá)工程的建設(shè)。

（四）不斷地對(duì)宣傳力度進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)行良好的輿論氛圍營(yíng)造

在進(jìn)行宣傳的時(shí)候，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)尤其是宣傳部，要學(xué)會(huì)利用電視、墻報(bào)以及專欄和標(biāo)語(yǔ)等來(lái)向群眾宣傳“要想富，先修路”的道理，這樣就能夠幫助干部群眾主人翁意識(shí)的增強(qiáng)。還有就是在宣傳的時(shí)候?qū)υ诠方ㄔO(shè)時(shí)的好人好事和典型事跡進(jìn)行大力宣傳，這樣能夠使得廣大群眾的修路熱情被激發(fā)，使得更好地參與到公路建設(shè)中去。

三、結(jié)尾

通過(guò)上文的分析，可以看出農(nóng)村公路的建設(shè)能夠幫助農(nóng)村交通環(huán)境的改變，能夠幫助農(nóng)村群眾思想觀念的變化，還能夠幫助農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是能夠幫助社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]孫賢明.農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，（28）：278.

[2]馮震宇.農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究分析[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2015.

[3]夏丹.加快農(nóng)村公路建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].東方企業(yè)文化，2014，（19）：302+304.