張循

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺階段。農(nóng)村信用社作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，必須要狠下“繡花”功夫，確?！胺稣尕殹薄罢娣鲐殹保瑥亩平鹑诰珳?zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展。

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“繡花” 功夫的內(nèi)涵

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，工作責(zé)任要壓實(shí)。攻堅(jiān)克難，最怕花拳繡腿，最忌光說(shuō)不練。農(nóng)信社金融精準(zhǔn)扶貧貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記下“繡花”功夫的重要指示精神，就是要拿出對(duì)脫貧決戰(zhàn)絕對(duì)打贏的決心、對(duì)人民群眾絕對(duì)負(fù)責(zé)的耐心、對(duì)精準(zhǔn)施策絕對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的精心，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打、務(wù)實(shí)管用。

——“繡花”重在實(shí)。繡花是技術(shù)活，重在務(wù)實(shí)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理應(yīng)如此。農(nóng)信社在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)時(shí)，始終要求做到“實(shí)”。

——“繡花”貴在精。 “天下大事必作于細(xì)”，精準(zhǔn)扶貧應(yīng)像“繡花”一樣，一針一線都要恰到好處，準(zhǔn)確無(wú)誤。

——“繡花”強(qiáng)在恒。金融精準(zhǔn)扶貧像“繡花”一樣需要細(xì)心、耐心和恒心。金融支持脫貧攻堅(jiān)不可能一蹴而就，也不可能畢其功于一役。必須保持定力、保持韌勁，瞄準(zhǔn)窮根、綿綿用力，聚焦長(zhǎng)效、久久為功，做到“一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)過(guò)，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘克”。遵循生肌造血、授之以漁的思路，通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等硬招，增強(qiáng)貧困群眾增收能力，持續(xù)鞏固脫貧成效，確保貧困群眾真正脫貧、穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)久脫貧。

用好“繡花針” 做實(shí) “繡花功”

全體農(nóng)信社員工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，用好“繡花針”精準(zhǔn)發(fā)力，狠下“繡花”功夫，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，用心、用情、用力，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧工作，全面吹響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“沖鋒號(hào)”。

——始終做到“三個(gè)實(shí)”。一是措施制度要實(shí)。要自上而下分別成立工作小組，組織專班人員對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行反復(fù)調(diào)研，認(rèn)真分析，制訂實(shí)施方案、考核辦法，明確目標(biāo)，做到扶貧攻堅(jiān)有法可行、有責(zé)可施。二是宣傳發(fā)動(dòng)要實(shí)。要深入召開縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)金融精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)及扶貧貸款工作推進(jìn)會(huì)，駐村“第一書記”要開展形式多樣、富有實(shí)效的“扶貧、濟(jì)困、敬老、助學(xué)、支教”等活動(dòng)，通過(guò)“送金融知識(shí)進(jìn)千村萬(wàn)戶”和 “支農(nóng)懇談會(huì)”，把金融扶貧方針、政策傳達(dá)到每一位貧困農(nóng)戶，幫助貧困人員牢固樹立脫貧致富自信心。要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理的脫貧措施，并積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)對(duì)貧困人口的勞動(dòng)技能技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)和指導(dǎo)，提高貧困人口的勞動(dòng)致富技能，找準(zhǔn)脫貧致富的路子，爭(zhēng)取早日脫貧致富。三是澄清底子要實(shí)。要充分發(fā)揮駐村金融聯(lián)絡(luò)員人熟、地熟、底子清的優(yōu)勢(shì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“村兩委”走村串戶，開展調(diào)查摸底和建檔立卡，強(qiáng)力推進(jìn)評(píng)級(jí)授信工作。

——著力于“三個(gè)精準(zhǔn)”。一是扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。要加大對(duì)管理規(guī)范、操作合規(guī)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村殘疾人扶貧基地的金融支持力度，積極支持致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、婦女、殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持勞動(dòng)密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)以及服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是信貸投向精準(zhǔn)。要狠抓市場(chǎng)前景廣闊、帶動(dòng)力強(qiáng)、具有特色效益優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜，選好品種、提升品質(zhì)、打造品牌，注重產(chǎn)業(yè)特色效益與規(guī)模效益。要探索開展各類扶貧資金整體進(jìn)村，“一村一策、一戶一案”，創(chuàng)建金融精準(zhǔn)扶持示范村、創(chuàng)業(yè)扶貧示范基地等，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)群體，讓貧困戶看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望，促進(jìn)貧困戶想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，想貸款、敢貸款，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。三是扶貧方式精準(zhǔn)。要積極推行“公司+基地+貧困戶”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)、合作組織、致富能手的引領(lǐng)和帶頭作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，引導(dǎo)助推貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶增加收入，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧致富。要適應(yīng)農(nóng)村扶貧開發(fā)日益增長(zhǎng)的多樣化金融需求，加大金融產(chǎn)品、服務(wù)、工作機(jī)制等創(chuàng)新，提高金融服務(wù)可得性；要積極創(chuàng)新?lián)７绞?，探索將林?quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)等非傳統(tǒng)抵押物納入擔(dān)保范圍的途徑，搭建銀政、銀協(xié)、銀保、銀擔(dān)、銀企等合作平臺(tái)；要?jiǎng)?chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，滿足專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體的金融需求，加強(qiáng)專項(xiàng)產(chǎn)品開發(fā)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用；要本著精簡(jiǎn)效能的原則，積極采用現(xiàn)代化科技降低扶貧業(yè)務(wù)成本，加快發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融及其他便利性金融業(yè)務(wù)。

——持續(xù)優(yōu)化普惠金融環(huán)境。一是持續(xù)擴(kuò)大小額信貸金融扶貧服務(wù)覆蓋范圍，加大對(duì)貧困鄉(xiāng)村的金融資源配置力度。要依托村組織、特約商戶、鄉(xiāng)村超市等固定場(chǎng)所，加大電子機(jī)具布放。二是精準(zhǔn)開展“拎包銀行”業(yè)務(wù)，為農(nóng)村居民提供消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬、查詢和小額取款等基礎(chǔ)性金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村金融服務(wù)“村村通”，打通金融服務(wù)“最后一公里”。三是通過(guò)“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)加大金融知識(shí)和產(chǎn)品宣傳普及力度，觸角延伸到村到戶，讓扶貧鄉(xiāng)村居民共享均等化金融服務(wù)。

——完善政策構(gòu)建機(jī)制。 一是從政府層面上，要建立健全金融系統(tǒng)與扶貧開發(fā)相關(guān)部門的合作機(jī)制，加強(qiáng)各方在信息共享、政策制定、創(chuàng)新發(fā)展等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為金融機(jī)構(gòu)選擇扶貧項(xiàng)目和對(duì)象、管理信貸風(fēng)險(xiǎn)提供便利條件。要綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助等多種手段，加大對(duì)普惠金融服務(wù)的政策扶持，引導(dǎo)更多資金投向扶貧領(lǐng)域，促進(jìn)涉農(nóng)資金最大化集聚和利用。要降低貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成本，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧的積極性。要探索設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和擔(dān)?；?，完善農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。要健全差別化考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在扶貧開發(fā)工作中有較大貢獻(xiàn)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是從金融監(jiān)管層面上，建議完善責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，適當(dāng)提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)不良貸款容忍度，加強(qiáng)政策性擔(dān)保體系建設(shè)。

（作者單位：四川省沐川縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社）