張玉榮

為激發(fā)退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，全國(guó)各地搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)政策扶持、校企合作、培訓(xùn)咨詢(xún)、就業(yè)推薦等有效途徑，積極打通落實(shí)政策“最后一公里”，使他們能積極融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新熱潮。

90年前，隨著南昌城頭一陣槍響，一支偉大的紅色武裝宣告誕生。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，這支紅色武裝浴血奮戰(zhàn)不屈不撓，以堅(jiān)強(qiáng)的信念和壯烈的犧牲，為苦難深重的中國(guó)人民打出了一個(gè)新中國(guó)。

一代代子弟兵繼承發(fā)揚(yáng)聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的光榮傳統(tǒng)，用忠誠(chéng)和熱血筑起了人民共和國(guó)的鋼鐵長(zhǎng)城。每一年都有一批新兵應(yīng)征入伍，每一年也有一批老兵離開(kāi)軍營(yíng)。這樣的交接和傳承，讓我軍永葆青春，讓國(guó)家長(zhǎng)治久安，讓老百姓幸福安康。

衛(wèi)國(guó)是英雄，興國(guó)當(dāng)闖將。順應(yīng)市場(chǎng)在人力資源配置方面起決定性作用的新形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委對(duì)退役士兵安置工作進(jìn)行了重大改革。近年來(lái)，一批退役士兵涌入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，在各行各業(yè)創(chuàng)造了非凡的業(yè)績(jī)，他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)人故事也是《小康》雜志本期關(guān)注的重點(diǎn)。

退役士兵安置重大轉(zhuǎn)型

2011年10月，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布施行新修訂的《兵役法》和新制定的《退役士兵安置條例》，退役士兵安置工作由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重大轉(zhuǎn)型，除服役滿(mǎn)12年的士官等4類(lèi)對(duì)象外，絕大多數(shù)退役士兵政府不再負(fù)責(zé)安排工作，以扶持就業(yè)為主，退役士兵走向自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。

而今，全國(guó)每年有數(shù)十萬(wàn)士兵退出現(xiàn)役，面臨著激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既是政府應(yīng)盡的職責(zé)，也是社會(huì)各界共同的責(zé)任。中國(guó)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。2014年該促進(jìn)會(huì)成立，搭建起一個(gè)社會(huì)組織平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)力量為退役士兵就業(yè)提供助力，為退役士兵創(chuàng)業(yè)打造舞臺(tái)。

成立大會(huì)上，時(shí)任民政部副部長(zhǎng)姜力指出，退役士兵安置工作，關(guān)系退役士兵切身利益，關(guān)系國(guó)家安全國(guó)防鞏固，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我國(guó)軍事制度和國(guó)家社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視退役士兵安置工作。不論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，還是改革開(kāi)放時(shí)期，都從國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局出發(fā)，制定了一系列比普通社會(huì)成員優(yōu)惠，有利于士兵退役后就業(yè)創(chuàng)業(yè)的安置政策，有效調(diào)動(dòng)了適齡青年參軍入伍的積極性，發(fā)揮了退役士兵在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的生力軍作用，有力促進(jìn)了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

姜力強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既是政府應(yīng)盡的職責(zé)，也是社會(huì)各界支持軍隊(duì)建設(shè)的必需。中國(guó)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)的成立，將為支持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，為退役士兵施展才華提供助力，是服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一大善舉。

退役士兵貼心“家人”

退役士兵是一個(gè)較為特殊的群體，他們大部分在十八九歲進(jìn)入軍營(yíng)，經(jīng)歷兩年或更長(zhǎng)時(shí)間的軍旅生活，退役進(jìn)入社會(huì)面臨就業(yè)的人生抉擇。

中國(guó)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)，成立初衷便是要成為退役士兵的貼心“家人”。會(huì)員來(lái)自熱心、誠(chéng)心為退役士兵服務(wù)的社會(huì)各界人士，其中有從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的老干部，也有企業(yè)界的創(chuàng)業(yè)者。他們自愿擔(dān)當(dāng)起為退役士兵服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，靠政府政策、靠企業(yè)力量、靠社會(huì)愛(ài)心，組合軍地資源，匯集各方智慧和力量，為政府與社會(huì)、軍隊(duì)與地方、退役士兵與用工單位搭建起互動(dòng)橋梁，為退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提升自身素質(zhì)舉力，使退役士兵以新銳力量參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，順利選擇到合適的崗位，使用工單位選聘到優(yōu)秀的員工。

2017年4月，中國(guó)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)第一屆第五次會(huì)員代表大會(huì)暨第四次理事會(huì)在北京召開(kāi)，中國(guó)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)人民解放軍原總參謀長(zhǎng)助理?xiàng)钪剧趫?bào)告中指出：2017年將召開(kāi)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)袑?shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，做到不忘初心，繼續(xù)前行，不斷促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益事業(yè)健康發(fā)展。

打通落實(shí)政策“最后一公里”

為了做好退役士兵安置服務(wù)工作，全國(guó)各地推行落實(shí)多種政策措施，積極打通“最后一公里”。

河南省從2016年起積極開(kāi)展退役士兵免費(fèi)技能培訓(xùn)，讓退役士兵掌握一技之長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。盡可能在降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、辦理小額貸款、稅費(fèi)減免等方面為退役士兵提供支持和便利。甘肅省則通過(guò)多種途徑，妥善安置退役士兵，并將安置工作納入國(guó)防動(dòng)員以及雙擁考核評(píng)比目標(biāo)體系，以保障退役士兵第一次就業(yè)。山東省出臺(tái)了《山東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，對(duì)軍人死亡撫恤和殘疾撫恤的內(nèi)容、工作程序等進(jìn)行了規(guī)定和細(xì)化，明確了政府、社會(huì)和個(gè)人的撫恤優(yōu)待責(zé)任和義務(wù)。

湖北省支持退伍士兵創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)相關(guān)安置辦法，規(guī)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策扶持對(duì)象，從自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵，擴(kuò)大到所有自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵。所有自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵，減免相關(guān)稅收，扶持小額貨款，給予微利項(xiàng)目財(cái)政貼息、免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)等。另外，退役士兵的落戶(hù)條件放寬，報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位時(shí)，軍隊(duì)服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。

“兵員大省”江蘇，在部分縣市區(qū)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從2015年開(kāi)始分批推行退役士兵積分選崗的安置新模式。該省還規(guī)定，各地要提供110%的備選崗位讓選崗者選擇，使排名最后一位的退役士兵也有選崗機(jī)會(huì)。退役士兵在選崗過(guò)程中如果感到備選崗位不適合，可選擇自主就業(yè)。

不少地區(qū)也都積極為退役士兵搭建校企合作平臺(tái)，提供培訓(xùn)咨詢(xún)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等方式促進(jìn)他們充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，一些地區(qū)開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶或是走訪(fǎng)慰問(wèn)，幫助排憂(yōu)解難。

全國(guó)第一個(gè)省級(jí)退役士兵服務(wù)組織

中國(guó)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)多地成立有聯(lián)絡(luò)部、辦事處和代表處。全國(guó)第一個(gè)省級(jí)退役士兵服務(wù)組織，即廣東省退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)，于2015年8月成立。

在成立大會(huì)上，楊志琦理事長(zhǎng)表示，廣東辦事處要充分利用地域優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，為廣大退役士兵實(shí)現(xiàn)個(gè)人期盼和夢(mèng)想貢獻(xiàn)力量。要積極協(xié)助政府部門(mén)搞好相關(guān)法規(guī)政策宣傳、職業(yè)技能培訓(xùn)、情況問(wèn)題調(diào)研等，在幫助老兵提高就業(yè)技能、發(fā)掘崗位促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)造條件支持創(chuàng)業(yè)等方面多下功夫、多做文章。要當(dāng)好凝聚各方力量的紐帶，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體機(jī)制靈活、聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，把那些愿意為退役士兵伸出援助之手的愛(ài)心人士、愿意通過(guò)幫助退役士兵進(jìn)而為國(guó)家長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量的有識(shí)之士團(tuán)結(jié)起來(lái)，積極開(kāi)展有影響的公益活動(dòng)和有實(shí)效的合作項(xiàng)目，為退役士兵提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

“退役士兵是勞動(dòng)力的生力軍，也是創(chuàng)新力量的生力軍，有政府的關(guān)心，社會(huì)各界的支持，有促進(jìn)會(huì)這樣的組織支持，能幫助士兵們解決退伍之后的后顧之憂(yōu)，提升當(dāng)兵的積極性?！睆V東省退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張仲會(huì)少將接受《小康》記者采訪(fǎng)說(shuō)。他認(rèn)為做好退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作，是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要?jiǎng)訂T更多社會(huì)力量參與，這更加有利于國(guó)家政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的落實(shí)，讓更多退伍士兵享受改革帶來(lái)的積極成果。

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”號(hào)召下，作為建軍90周年的一份獻(xiàn)禮，廣東省退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)、求是《小康》雜志社等單位近期聯(lián)合舉辦廣東首屆“尋找退役軍人創(chuàng)業(yè)之星”活動(dòng)。歷時(shí)一年尋訪(fǎng)，初選66名退役軍人創(chuàng)業(yè)者為此次活動(dòng)候選人。8月6日在珠江賓館舉行頒獎(jiǎng)典禮。

退役士兵需盡快完成再社會(huì)化

從軍營(yíng)到社會(huì)，退役士兵往往面臨重大轉(zhuǎn)折和心理變化。不少專(zhuān)家認(rèn)為，幫助退役士兵更好創(chuàng)業(yè)就業(yè)，要對(duì)他們進(jìn)行再教育，使他們盡快完成再社會(huì)化，退役士兵也要積極融入社會(huì)，發(fā)展提升自我。

南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院吳煒、王宇紅在通過(guò)對(duì)退役士兵創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、困境調(diào)查發(fā)現(xiàn)，退役士兵面臨創(chuàng)業(yè)資金與工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)渠道局限等多種現(xiàn)狀。他們認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合退役士兵創(chuàng)業(yè)實(shí)際需要，合全社會(huì)之力，制定相應(yīng)對(duì)策，推動(dòng)退役士兵順利創(chuàng)業(yè)。建議加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、鏈接社會(huì)資源、拓展創(chuàng)業(yè)渠道、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)。在鏈接社會(huì)資源方面，他們認(rèn)為可以創(chuàng)建由社會(huì)人士組成的“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)”，整合民間非政府組織（基金會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等），為有意向創(chuàng)業(yè)的退役士兵提供創(chuàng)業(yè)幫助指導(dǎo)及職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)。

北京大學(xué)教育學(xué)院丁耀、文東茅通過(guò)對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)狀況調(diào)查則建議加大宣傳力度，提高退役士兵對(duì)政策的知曉率和認(rèn)同度;由?。ㄖ陛犑校┙y(tǒng)一組織培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和選擇性;擴(kuò)大訂單式培訓(xùn)比例，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和滿(mǎn)意度。

“關(guān)鍵是我們退伍士兵自身素質(zhì)要提高，跟上時(shí)代發(fā)展，跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求?！睆堉贂?huì)認(rèn)為，不管是好項(xiàng)目還是好崗位，最重要的是個(gè)人素質(zhì)要提高，這也是企業(yè)挑選員工和管理人員的標(biāo)準(zhǔn)。退役士兵不管是學(xué)歷方面還是技能方面都要適應(yīng)社會(huì)管理需求，必須學(xué)習(xí)系統(tǒng)化知識(shí)，不斷充實(shí)提高自身。

編輯/韓靜