鄭建民

（臨汾市水利局，山西 臨汾 041000）

基層水利部門人事檔案管理淺談

鄭建民

（臨汾市水利局，山西 臨汾 041000）

通過對(duì)基層水利部門人事檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，闡明了搞好基層水利部門人事檔案的重要意義，指出了基層水利部門人事檔案管理中存在的問題，并對(duì)做好基層水利部門人事檔案管理提出了自己的見解和建議。

管理；水利；人事；檔案

基層水利部門人事檔案是基層水利部門在人事管理活動(dòng)中形成的,記述和反映基層水利干部職工主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)、工作業(yè)績等個(gè)人信息的文件材料。它能客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映個(gè)人成長的全貌,是基層水利干部職工個(gè)人人生閱歷的濃縮，在日常工作和生活中起著重要的憑證、依據(jù)和參考的作用，也是單位合理用人選人、人才開發(fā)的重要信息資源。

1 搞好基層水利部門人事檔案工作的重要性

基層水利干部職工工作頭緒多，人員緊缺，干部職工流動(dòng)性強(qiáng)、工作崗位變化多，甚至有些人身兼數(shù)職，因此形成的檔案資料零散，收集整理的難度也比較大，一旦檔案資料丟失，很難補(bǔ)充完善。但檔案資料又是個(gè)人入學(xué)工作、轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱評(píng)定、入團(tuán)入黨、任用提拔的重要依據(jù)，一旦丟失或殘缺，可能會(huì)使工作和生活受到影響，甚至導(dǎo)致個(gè)人的權(quán)益難以保障，所以說人事檔案是基層水利干部職工身份和業(yè)績的重要證明材料，并發(fā)揮著重要作用。

1.2 人事檔案是單位選人用人的重要依據(jù)

基層水利干部職工一般工作在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，做著最基礎(chǔ)、最平凡的工作，工作性質(zhì)和工作任務(wù)，使得他們與其他行業(yè)交往較少，工作業(yè)績也不為很多人知道。因此要全面客觀地反映基層水利人的真實(shí)情況，檔案資料顯得尤為重要。只有把檔案資料收集整理完整，才能全面地反映個(gè)人的思想言行、業(yè)務(wù)水平、個(gè)人素質(zhì)、歷史情況等真實(shí)狀況，才能在單位選人用人時(shí)，全面、客觀、科學(xué)地對(duì)其作出評(píng)價(jià)，做到知人善任、選賢舉能，充分發(fā)揮基層水利干部職工的聰明才智。

1.3 搞好人事檔案管理任重道遠(yuǎn)

人事檔案作為基層水利工作者工作和生活的重要?dú)v史資料，其中的一部分要以一定的物質(zhì)形式永久保存下去，但隨著時(shí)間的推移，再加之受到基層檔案管理?xiàng)l件的限制，難免出現(xiàn)檔案資料的損毀；同時(shí)人事檔案資料又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，隨著人們年齡增長、工作閱歷增加，檔案資料的數(shù)量和成分也在不斷增加，檔案資料需要及時(shí)地進(jìn)行收集、整理和完善。做好人事檔案管理工作任重而道遠(yuǎn)。

2 基層水利部門人事檔案工作的一些做法

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

臨汾市水利局對(duì)人事檔案管理工作十分重視，精心組織，周密安排，做到檔案工作有人抓、有人管、有人干。認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理方面的法律法規(guī)、組織人事部門下發(fā)的相關(guān)政策文件和人事檔案管理資料，采取講座、培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，增強(qiáng)廣大干部群眾的檔案意識(shí)。同時(shí)還制定完善了單位人事檔案管理制度，用制度規(guī)范人事檔案管理工作，有效地提升了檔案管理水平。

2.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升水平

用 9mL3-甲氧基丙胺吸收 1.5g～1.6g的 CO2后，加入1mL含14C的正十六烷標(biāo)準(zhǔn)溶液，再與9mL的自配閃爍液/PE閃爍液配制兩個(gè)加標(biāo)樣品。將配制好的樣品分兩次測(cè)量，時(shí)間間隔為兩個(gè)星期。測(cè)量結(jié)果表明，自配閃爍液和PE閃爍液一樣，具有良好的測(cè)量穩(wěn)定性。

臨汾市水利局為加強(qiáng)人事檔案管理工作，把人事檔案從業(yè)務(wù)檔案中分離出來，設(shè)立了專門的人事檔案室，抽調(diào)專職人員從事人事檔案管理工作，為人事檔案室配備了軌道直列式密集架、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、溫濕度計(jì)、除濕機(jī)等設(shè)備，安裝配備了必要的防盜和防火設(shè)施，為搞好人事檔案管理工作打下了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了較好的條件。

2.3 突出重點(diǎn)，科學(xué)管理

臨汾市水利局根據(jù)檔案和干部人事檔案目標(biāo)管理要求，扎實(shí)開展了人事檔案目標(biāo)管理工作。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員組成專門的工作小組，對(duì)全局的人事檔案進(jìn)行整理，做到逐卷審閱、逐項(xiàng)登記、積極收集、充實(shí)完善、認(rèn)真甄別，確保資料齊全完整，手續(xù)完備，保證人事檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

3 目前基層水利部門人事檔案管理存在的問題

3.1 對(duì)人事檔案管理工作重視不夠

檔案管理工作是幕后工作，多數(shù)時(shí)候不會(huì)帶來立竿見影的成效，因此不大容易引起人們的關(guān)注，也較難做出顯著的成績。因此，很多人認(rèn)為人事檔案管理工作就是收集收集資料、填寫填寫各種報(bào)表，就是抄寫、裝訂，對(duì)單位指標(biāo)考核、業(yè)務(wù)工作影響不大，只要檔案管理不出問題，能應(yīng)付檢查和正常使用就行了。對(duì)人事檔案工作不研究沒安排，一些制約檔案管理工作的問題得不到解決，由此造成了人事檔案管理工作中的一些被動(dòng)局面。

3.2 檔案管理硬件設(shè)施解決落實(shí)較差

基層水利單位受到辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等方面的制約，不少單位檔案室建設(shè)比較簡陋。有的檔案庫房、辦公室和閱覽室沒有分開，存在一定的安全隱患；有的單位辦公設(shè)備老化陳舊，不能給檔案管理人員配備必要的工作設(shè)備；有的單位檔案室建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不規(guī)范、不到位。這些問題的存在，都嚴(yán)重制約了基層水利人事檔案管理工作的開展。

3.3 專職檔案管理人員缺乏

基層水利單位受到人員編制、工作條件的限制，很難吸引和安排檔案管理專業(yè)院校畢業(yè)、具有檔案管理專業(yè)學(xué)歷的人員進(jìn)行檔案管理工作，多數(shù)都是由單位人事部門的工作人員兼管人事檔案，兼職人員只能參加一些基本的檔案管理培訓(xùn)，沒有進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)的檔案管理知識(shí)學(xué)習(xí)，造成檔案管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏、檔案文件材料收集意識(shí)淡薄，工作能力不足，難以適應(yīng)人事檔案管理工作。

3.4 人事檔案收集工作整理力度不夠

一些基層單位人事檔案收集工作不嚴(yán)格、不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確。有的檔案材料前后不符，如出生年月公歷、農(nóng)歷填寫隨意；姓名改變后不寫曾用名，也不做說明；有的將名字中的某個(gè)字用同音字隨意代替；有些材料在內(nèi)容和形式上雷同，特別是一些考核評(píng)價(jià)材料，有不少是套話，共性多于個(gè)性，給人千篇一律的感覺，難以全面真實(shí)地反映本人的德、能、勤、績、廉。這些都嚴(yán)重影響了人事檔案的質(zhì)量。

4 對(duì)基層水利部門人事檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

4.1 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

基層水利單位要做好人事檔案管理工作，離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，一個(gè)單位人事檔案管理工作好不好，單位一把手和班子成員的支持程度起著非常重要的作用。因此，各單位一定要加強(qiáng)對(duì)人事檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，單位各科室協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮檔案管理工作者的積極性，促進(jìn)檔案管理工作科學(xué)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

4.2 加大對(duì)檔案管理工作的投入和基礎(chǔ)建設(shè)

加大檔案管理工作的資金投入，年初就把工作經(jīng)費(fèi)足額列入單位預(yù)算，同時(shí)盡量把其它科室、單位的同類資金整合起來，共同用于檔案管理軟硬件建設(shè)，特別是檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、科技信息、檔案資料維護(hù)等，確保人事檔案管理工作正常運(yùn)行有保障。

4.3 做好干部檔案的資料收集工作

基層水利單位干部人事檔案資料相對(duì)散雜，部分人員對(duì)人事資料的重要性認(rèn)識(shí)不到位，有些資料看似不很重要，但一旦丟失，也許會(huì)對(duì)當(dāng)事人造成非常嚴(yán)重的損失，因此，要切實(shí)做好人事檔案的收集整理，及時(shí)歸檔，同時(shí)以“三齡兩歷一身份”信息為重點(diǎn)，做好人事檔案的審核和清理，確保檔案資料齊全完整，信息真實(shí)準(zhǔn)確。

4.4 建立健全檔案收集管理的各項(xiàng)規(guī)章制度

基層水利單位要依據(jù)檔案管理法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合本單位檔案管理的工作實(shí)際，制定和完善切實(shí)可行的人事檔案收集和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度收集資料，用制度規(guī)范管理，用制度調(diào)動(dòng)檔案管理工作人員的積極性，讓人事檔案管理在制度的規(guī)范下運(yùn)行，從而保證檔案資料的真實(shí)規(guī)范。

4.5 以新技術(shù)新材料推進(jìn)和優(yōu)化檔案收集管理

科技化、信息化是干部人事檔案管理的必然和趨勢(shì)，是在檔案管理工作中必須面對(duì)和考慮的重要問題之一，基層水利單位要勇于和善于接受新事物、新挑戰(zhàn)，善于應(yīng)用新技術(shù)、新材料，通過新技術(shù)新材料的應(yīng)用，讓人事檔案收集更加及時(shí)方便，管理更加高效有序，利用更加便捷規(guī)范，從而更好地服務(wù)水利事業(yè)的發(fā)展。

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1004-7042（2017）07-0050-02

鄭建民（1972-），男，1997年畢業(yè)于山西師范大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)，副研究館員。

2017-05-15；

2017-06-23