別小看了這犄角旮旯的閑散地
——山東省臨邑縣依靠“邊角經(jīng)濟(jì)”扶貧富村

在山東省臨邑縣林子鎮(zhèn)董家村，原本發(fā)生在大田里的農(nóng)忙場景，正在村內(nèi)的各處“犄角旮旯閑散地”里上演。“你看，這上面種的是綠化苗木，下面穿插種植了大蒜、蔥和朝天椒，那邊還有2公頃坑塘種了旱藕?！贝妩h支部書記董玉民興奮地向記者念叨著。

這就是董家村今年開始發(fā)展的“邊角經(jīng)濟(jì)”：在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，整合出村內(nèi)及周邊閑散土地、空宅基地等資源8公頃，引進(jìn)苗木綠化公司，采用“集體+企業(yè)+貧困戶”的模式經(jīng)營，所得收益按照3∶5∶2的比例分紅?！敖衲甑谝荒?，收入可能少點(diǎn)兒，但保守估計也能到5萬元。”董玉民說，“等過兩年綠化苗木見效益了，收入還要高不少呢。”

董家村的“邊角經(jīng)濟(jì)”，只是臨邑縣的一個縮影。臨邑縣以“經(jīng)營村莊”的理念，引導(dǎo)貧困村利用村內(nèi)房前屋后、溝渠路旁、閑散荒片等邊角資源做文章，通過市場化運(yùn)營，將這些長期被忽視的資產(chǎn)和資源有效盤活，走出了一條通過發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”同步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新路子，實(shí)現(xiàn)了村集體收入增加、貧困戶脫貧和村居環(huán)境美化的“多贏”。

到目前，臨邑縣68個扶貧重點(diǎn)村，已有59個村對村內(nèi)邊角資源進(jìn)行了有效整合，整理出可利用土地168公頃，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)年收益390多萬元，僅此一項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)貧困人口人均增收1300元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“雙豐收”。

讓犄角旮旯變身“聚寶盆”

這幾年，精準(zhǔn)扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是山東農(nóng)村工作的兩項(xiàng)重點(diǎn)，而貧困村的精準(zhǔn)扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是難啃的“硬骨頭”。因?yàn)樨毨Т宥鄶?shù)沒有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，村莊基礎(chǔ)條件差，村集體沒有收入。

宿安鄉(xiāng)邢仙龍村率先趟出了路子。這個村98戶中有12戶是貧困戶，且因地勢高，灌溉用水困難，是個遠(yuǎn)近聞名的貧困村。村“兩委”班子成員通過思想碰撞，決定結(jié)合該村村內(nèi)街道、胡同較寬，閑散地較多的實(shí)際，在房前屋后和道路兩旁的閑散地塊上做文章。

經(jīng)過發(fā)動，到2016年4月，該村清理出可利用道路5條、閑散地0.88公頃，確定了“在道路兩側(cè)建葡萄園，前兩年實(shí)施葡萄、紫薯、大蒜間作，葡萄進(jìn)入盛果期后就光種葡萄；在村北閑散地上利用項(xiàng)目資金建大棚，貧困戶人人占股”的發(fā)展思路。“2016年紫薯收入1.5萬元，大棚承包費(fèi)收入2.7萬元，貧困戶人均分紅1500元?！彼薨侧l(xiāng)農(nóng)辦主任李義營說。

嘗到甜頭的邢仙龍村，又將村西一處鹽堿低洼地改造成池塘養(yǎng)殖淡水魚，并利用挖出的土方新建了一處假山公園，種上了垂柳和櫻桃。如今的村莊，沒有閑地，處處生金。而且由于規(guī)劃建設(shè)到位，村子干凈漂亮多了。

多種模式做活“邊角經(jīng)濟(jì)”

邢仙龍村發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，采用的是“集體+農(nóng)戶/貧困戶”模式，村集體在其中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。董家村則是采取“集體+企業(yè)+農(nóng)戶（貧困戶）”模式，集體整合土地資源，企業(yè)進(jìn)駐唱主角，帶動農(nóng)戶特別是貧困戶增收。而在孟寺鎮(zhèn)棗園村，又讓人看到“集體+合作社+農(nóng)戶+貧困戶”的模式。

一開春，棗園村便開始整合閑散地，并對村內(nèi)的廢棄房屋、豬圈、占道車庫等進(jìn)行了拆除，共整理出可利用土地7公頃，坑塘改魚塘0.5公頃。這些閑散地采取土豆與地瓜輪種、蔬菜與果木間作、養(yǎng)魚種藕三種種養(yǎng)模式。在利益分配上，采取“集體+合作社+農(nóng)戶+貧困戶”的模式，按照2∶2∶2∶4的比例進(jìn)行分紅。

從“一村”到“一片”，參與的村莊越多，整理出來的閑散資源就越多，可以做文章的地方就越多。對此，臨邑縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源特點(diǎn)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，因地制宜推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，并向生態(tài)休閑等領(lǐng)域延伸，著力放大“邊角經(jīng)濟(jì)”帶動效應(yīng)。

變廢為寶催生“四大效應(yīng)”

臨邑縣東部的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，全縣68個省級貧困村這里占了37個。“發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)促脫貧，有收入后年底分紅，讓貧困戶有了長期穩(wěn)定的收入?！迸R邑縣扶貧辦主任滿懷信心地說，“到年底這37個村1470貧困戶都有借助邊角經(jīng)濟(jì)擺脫苦日子，過上新生活?！?/p>

（李曉博）