李福培

【摘 要】 對國有企業(yè)發(fā)揮黨組織的政治核心作用的對策進行探究。具體是在國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的意義，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的定位

國有企業(yè)創(chuàng)新黨組織發(fā)揮政治核心作用的實現(xiàn)形式。希望充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用有所提升。

【關鍵詞】 國有企業(yè) 公司治理 黨組織 政治核心作用

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。這一重要論述，指明了加強國有企業(yè)黨建的正確方向，體現(xiàn)了對中國特色社會主義本質特征和國有企業(yè)改革科學規(guī)律的深刻把握。

一、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的意義

（一）國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是為了堅持黨的領導，保持和發(fā)展黨的基層組織建設的優(yōu)勢

黨章規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?！眹衅髽I(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。工人階級是我國的領導階級，國有企業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人最集中的單位。國有企業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中處于舉足輕重的地位。企業(yè)是經(jīng)濟組織，但又具有政治屬性，國有企業(yè)的政治屬性比其他企業(yè)更強些。國有企業(yè)黨組織建設直接關系到黨的階級基礎、群眾基礎和執(zhí)政基礎，直接關系到中華民族的民族凝聚力。為了堅持黨的領導，在國有企業(yè)保持和發(fā)展黨的基層組織建設的優(yōu)勢，國有企業(yè)黨組織必須發(fā)揮政治核心作用。

（二）國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是為了適應國有企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求

國有企業(yè)和其他企業(yè)一樣，應當成為市場競爭的主體。為此，國有企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其重要內容是以完善公司法人治理結構為目標，深化企業(yè)領導體制改革。深化企業(yè)領導體制改革，涉及國有企業(yè)黨組織與股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理的關系。唯有把國有企業(yè)黨組織定位于“發(fā)揮政治核心作用”，才能正確處理國有企業(yè)黨組織與股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理的關系。這樣的定位，避免了走極端，既能加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，又適應了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。規(guī)定國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，在改善黨對國有企業(yè)的領導方面，具有重大的創(chuàng)新意義。

（三）國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是為了發(fā)揮中國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，提高企業(yè)的核心競爭力

國有企業(yè)有自己的獨特優(yōu)勢，這就是黨的政治優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織可以運用執(zhí)政黨基層組織所擁有的思想政治建設、組織建設和作風建設等工作資源，來促進和保證國有企業(yè)的改革和發(fā)展。從人力資源角度來考察，黨員隊伍是有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源。外國企業(yè)管理有兩個基本層面，即管理層和被管理層。中國國有企業(yè)除了這兩個層面外，還有滲透于這兩個層面的黨員隊伍，起先鋒模范作用并且團結和帶領廣大職工共同進步。在各種優(yōu)勢中，人的優(yōu)勢是最重要的優(yōu)勢，中國國有企業(yè)所具有的黨員隊伍優(yōu)勢可能成為企業(yè)發(fā)展最重要的優(yōu)勢。

二、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的定位

（一）管好“方向”

國有企業(yè)要科學判斷經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭變化，提高鑒別判斷能力，為企業(yè)科學決策把握好方向，不斷完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以科學戰(zhàn)略引領企業(yè)發(fā)展。企業(yè)各級黨組織都要把黨建工作放在企業(yè)改革發(fā)展的全局中謀劃推進，進一步健全完善企業(yè)黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督、發(fā)揮政治核心作用的體制機制，努力解決企業(yè)在改革、管理和自主創(chuàng)新等方面遇到的問題，推動企業(yè)管理上水平，創(chuàng)新能力、發(fā)展活力全面提高，實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益，確保黨的利益和意志在本企業(yè)落到實處，確保企業(yè)政治安全。

（二）管好“干部”

國有企業(yè)黨組織在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，要堅持黨管干部原則，認真做好兩個方面的工作：一是堅持管政策、管標準、管程序，在企業(yè)選人用人，包括確定用人標準、研究推薦人選、完善評價體系、加強監(jiān)督管理、培養(yǎng)后備人才上發(fā)揮主導作用，把黨的干部政策、德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴事涞綄嵦帲I造一個公平、公正、人盡其才、才盡其用的良好用人環(huán)境。二是管好干部的培育和考察、考評，特別是通過對干部、包括董事會人選和經(jīng)理層人選的考察、考評，積極適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司治理結構的要求，堅持雙向進入、交叉任職，把黨要管黨、從嚴治黨與依法治企結合起來，把黨組織工作制度與公司治理結構運行規(guī)則結合起來，使黨建工作成為企業(yè)改革發(fā)展的引領力和推動力，確保企業(yè)組織安全。

（三）管好“文化”

文化出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出和諧力。要大力推進企業(yè)文化行為、形象、理念三大系統(tǒng)建設，持續(xù)增強干部職工的認知度、認同度和忠誠度，真正使企業(yè)文化成為全體職工齊心協(xié)力推動公司建設發(fā)展的精神動力。要進一步加強企業(yè)行為文化和理念文化建設，完善有自身特色的企業(yè)文化體系，不斷增強企業(yè)軟實力。要不斷增強企業(yè)文化的包容度和吸引力，發(fā)揮企業(yè)文化在兼并、重組中的特有作用，以文化的融合推動企業(yè)的整合，積極履行國有企業(yè)社會責任，不斷提升社會形象，努力拓展企業(yè)生存和發(fā)展空間。

三、國有企業(yè)創(chuàng)新黨組織發(fā)揮政治核心作用的實現(xiàn)形式

（一）規(guī)范黨組織與企業(yè)法人治理結構的關系

按照“統(tǒng)分結合、交叉銜接、協(xié)調制約、運行有序”的原則，由黨組織牽頭建立具體的工作規(guī)則和工作流程?！敖y(tǒng)分結合”，企業(yè)黨組織要做好統(tǒng)一發(fā)展目標，統(tǒng)一發(fā)展思路，統(tǒng)一工作步調工作，確保黨和國家各項方針政策在企業(yè)貫徹落實，同時，黨組織要積極支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法依章獨立負責地行使職權?！敖徊驺暯印?，黨組織和董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的主要負責人實行“雙向進入、交叉任職”，并依據(jù)有關的法律章程辦理。黨委成員以在法人治理結構中的法定身份、在群眾組織中的法定地位，反映黨委主張，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現(xiàn)?！皡f(xié)調制約”，對于企業(yè)重大問題、重大項目、重要人事任免和大額度資金使用等事項，建立依據(jù)有關法律和章程辦事，既相互協(xié)調，又相互制約的工作機制，確保和充分發(fā)揮董事會對重大決策的統(tǒng)一決策、經(jīng)理班子具體實施、監(jiān)事會有效監(jiān)督的作用?！斑\行有序”，結合企業(yè)實際，分別制定黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理辦公會的議事規(guī)則，建立合理的工作流程，靠制度管人、按程序辦事，保證各項工作按照制度規(guī)定有序高效地推進和落實。

（二）健全和完善黨組織參與重大問題決策的工作機制

落實黨組織參與企業(yè)“三重一大”（企業(yè)重大問題、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用）決策的制度，通過黨組織內部健全的民主集中制以及建立民意反映機制，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，探索建立決策前的意見征詢、調查研究、專家論證、民主協(xié)商等方式，實現(xiàn)決策論證的民主化；建立健全黨委會制度、黨政聯(lián)席會議制度、重大事項報告制度、工作例會制度，規(guī)范黨組織議事決策規(guī)則和程序，搭建黨組織與國有資產(chǎn)產(chǎn)權代表、企業(yè)高層管理人員溝通思想、統(tǒng)一步調的工作平臺和運行載體，形成黨政組織“目標一致、相互信任、能力對等、信息對稱”的工作新局面，實現(xiàn)決策程序的制度化；健全決策信息系統(tǒng)，引入科學分析方法，合理制定決策目標、決策方案，實施決策評估，實現(xiàn)決策方法的現(xiàn)代化；在決策落實過程中，充分發(fā)揮黨組織的組織動員優(yōu)勢和黨員的率先垂范作用，并將現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代管理技術引入到黨建工作中來，作為融入經(jīng)濟工作、推動決策實施的重要手段，實現(xiàn)決策落實的高效化；建立決策責任制和決策責任監(jiān)督制度，明確責任監(jiān)督的主體、內容、對象、程序，將監(jiān)督貫穿決策全過程，實現(xiàn)決策監(jiān)督的規(guī)范化。

（三）建立黨管干部、黨管人才原則和市場化配置人力資源有機結合的企業(yè)管理人員選拔任用機制

按照“四化”方針和德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，進一步建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組織配置和市場配置相結合的企業(yè)負責人分層分類管理體制和選任機制，推動企業(yè)建立完善選聘、評價、考核、激勵、約束機制，依法推薦重要干部，管理好黨群干部，培養(yǎng)后備干部；按照政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬的要求，不斷加強企業(yè)負責人的思想政治建設、能力建設、作風建設；落實黨的人才政策，領導或協(xié)調人力資源開發(fā)與管理工作，把貫徹黨管干部、黨管人才原則與企業(yè)人員選用制度銜接起來，實施人才強企戰(zhàn)略，積極營造培養(yǎng)、吸引、使用人才和發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境，整合人才資源，黨組織的精神激勵、人文關懷與經(jīng)濟社會組織的物質獎勵、職務晉升等相融合，共同作用于事業(yè)的發(fā)展，努力把優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供人才保證。

結束語

綜合全文論述的內容，對國有企業(yè)發(fā)揮黨組織的政治核心作用的意義有更為全面的認識，推動黨組織領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化等。管理人員在實踐工作中應該不斷總結經(jīng)驗，為國有企業(yè)發(fā)揮黨組織的政治核心作用做貢獻，最大限度的提升國有企業(yè)的效益，為社會進步提供助力。

【參考文獻】

[1] 張鵬宇.新時期我國國有企業(yè)黨建工作的問題及對策.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011年7月.

[2] 中共中央辦公廳印發(fā)《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》2015年9月.