【摘 要】 延安時期中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)的局部執(zhí)政積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，黨在這一時期積蓄了力量并發(fā)展壯大，這與陜甘寧邊區(qū)內(nèi)部社會的穩(wěn)定是不可分割的。面臨內(nèi)部外部種種困境，黨采取了許多針對性的措施，保障了邊區(qū)社會的穩(wěn)定，為革命提供了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的大后方。學(xué)習(xí)黨在延安時期保障社會穩(wěn)定的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，對我們今天的工作仍有現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】 延安時期 陜甘寧邊區(qū) 中國共產(chǎn)黨 社會穩(wěn)定

一、中國共產(chǎn)黨保障陜甘寧邊區(qū)社會穩(wěn)定的背景

陜甘寧邊區(qū)所在地區(qū)，大部分為山地，又常遭受各種自然災(zāi)害的侵襲，可供種植的土地比例較少，而有限的土地仍舊有很大一部分是無人耕種的荒地，因此邊區(qū)的自然環(huán)境是十分惡劣艱苦的。加上邊區(qū)地處偏遠(yuǎn)和地形上的劣勢，交通也十分不便，由此造成生活物資的匱乏。陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后問題，在“皖南事變”后國民黨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖后，顯得尤為突出。毛澤東曾說過：“我們曾經(jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有棉被蓋，國民黨用停發(fā)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了?！比绾卧趪顸h的經(jīng)濟(jì)封鎖下，維持邊區(qū)社會的穩(wěn)定，是擺在黨面前的一個現(xiàn)實(shí)問題。

1935年以前，軍閥混戰(zhàn)，陜西地區(qū)就發(fā)生了多次兵變，而失敗者多上山為匪，地方的大小軍閥為了壯大實(shí)力，也縱容了土匪的存在，以至于此時間陜西土匪有眾十余萬，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅。1937年4月25日，周恩來一行25人由延安，經(jīng)西安前往南方與蔣介石談判，在延安與甘泉之間的勞山遭遇土匪，同志們?yōu)榱吮Ｗo(hù)周恩來，犧牲了18人，引起了黨中央的震驚和高度重視。邊區(qū)的匪患嚴(yán)重到了如此地步，因此，解決匪患成了維護(hù)邊區(qū)社會穩(wěn)定的重中之重。由于經(jīng)濟(jì)文化的落后，邊區(qū)人民也飽受煙土的毒害，煙毒摧殘著人民的身體，瓦解著人民的意志，不利于邊區(qū)的穩(wěn)定和革命力量的發(fā)展，打擊販賣煙土也是黨需要解決的問題。

中國共產(chǎn)黨在延安時期面臨的抗日戰(zhàn)爭、自然環(huán)境惡劣、國民黨經(jīng)濟(jì)封鎖等諸多現(xiàn)實(shí)難題，影響著黨中央所在的陜甘寧邊區(qū)的社會穩(wěn)定，阻礙著黨的健康發(fā)展。要完成歷史所賦予的使命，黨首先要在局部執(zhí)政的陜甘寧邊區(qū)，維護(hù)社會的穩(wěn)定，建立一個穩(wěn)固的大后方，以積蓄實(shí)力，壯大革命的隊(duì)伍。

二、中國共產(chǎn)黨保障陜甘寧邊區(qū)社會穩(wěn)定的舉措

延安時期，面臨著種種困境，中國共產(chǎn)黨立足于實(shí)際，著眼于未來，實(shí)事求是，采取了多種舉措來解決困難，保障了陜甘寧邊區(qū)社會的穩(wěn)定，贏得了人民群眾的信任和支持，保存并壯大了革命的火種。

首先，紅軍到達(dá)陜北后，打破了封建的土地政策，把土地分配給了農(nóng)民。中國共產(chǎn)黨的土地政策隨著局勢的變化有過一些調(diào)整，如抗戰(zhàn)后期為了鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，不再沒收地主土地，而實(shí)行減租減息政策。黨的土地政策使土地獲得了更有效的利用，使邊區(qū)的糧食產(chǎn)量得到了提高，基本保證了人民的基本生活需求，這對于當(dāng)時的邊區(qū)意義是十分重大的。紅軍到達(dá)陜北的前幾年，由于國共聯(lián)合抗日，邊區(qū)政府的財(cái)政支出和抗戰(zhàn)軍餉都主要靠國民政府的援助?！巴钅鲜伦儭焙?，國民黨斷絕援助并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，加之連年的災(zāi)荒，對中國共產(chǎn)黨無疑是雪上加霜，不但邊區(qū)政府的日常開支無法滿足，人民的基本生活物資也極度匱乏，抗戰(zhàn)的軍需也再不斷地增加。面臨這樣的困境，中國共產(chǎn)黨根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要，為了解決黨和人民的生存問題，領(lǐng)導(dǎo)人民開展生產(chǎn)運(yùn)動，鼓勵人民進(jìn)行生產(chǎn)競賽，進(jìn)行“精兵簡政”，使邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平獲得了極大的提高。機(jī)關(guān)、部隊(duì)和學(xué)校都基本上完成了生產(chǎn)自給，對于邊區(qū)政府的財(cái)政依賴減少，邊區(qū)軍民的意志也在困境下得到了磨礪。

其次，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下打擊土匪，消滅煙毒的運(yùn)動，凈化了邊區(qū)的社會環(huán)境，使人民不僅生活上豐衣足食，生命財(cái)產(chǎn)的安全也得以保障。由于歷史上的種種原因，一大批盜匪嘯聚山林，對邊區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了極大的危害，甚至威脅了黨和邊區(qū)政府工作人員的安全。為此，邊區(qū)政府在1937年11月發(fā)表了《消滅土匪，鞏固后方》的社論，宣傳了土匪的危害性，鼓勵人民揭露漢奸、土匪的罪行，提高了人民的政治警覺性。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了多次針對土匪的軍事打擊，消滅了多支土匪力量。1939年，邊區(qū)政府還發(fā)布了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期戒嚴(yán)條例（草案）》和《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期懲治漢奸條例（草案）》，對土匪和漢奸的打擊處理辦法作出了詳細(xì)的規(guī)定。這些舉措極大的威懾和打擊了邊區(qū)境內(nèi)的土匪，維護(hù)了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障了邊區(qū)的穩(wěn)定。除了土匪之外，危害邊區(qū)社會穩(wěn)定的另一大毒瘤就是煙毒，由于經(jīng)濟(jì)和教育水平的落后，陜北地區(qū)煙民比列極高，邊區(qū)政府針對這一情況，推行了多條禁毒法規(guī)，如《陜甘寧邊區(qū)禁毒條例（草案）》（1941），《陜甘寧邊區(qū)關(guān)于查禁鴉片煙苗的決定》（1942）等。這些法規(guī)嚴(yán)厲杜絕種植罌粟、嚴(yán)厲打擊販賣煙土、嚴(yán)厲禁止吸食毒品，并且成立了相應(yīng)的禁毒機(jī)構(gòu)。除此之外，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)政府鼓勵人民互相規(guī)勸，戒絕毒品。邊區(qū)人民積極響應(yīng)號召，互相督促，很快，煙民數(shù)量大大減少，社會風(fēng)氣更加清明。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的打擊土匪、戒絕煙毒的運(yùn)動，凈化了邊區(qū)社會的環(huán)境，維護(hù)了邊區(qū)的穩(wěn)定，提高了人民的生活水平。

另外，針對邊區(qū)存在的其他問題，中國共產(chǎn)黨在維護(hù)邊區(qū)穩(wěn)定的目的下，推行了許多應(yīng)對之策。為了應(yīng)對官員貪污腐敗問題，1939年發(fā)布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》，對官員貪污腐敗問題做了明確的處理規(guī)定。為了維護(hù)抗戰(zhàn)軍民的切身利益，中國共產(chǎn)黨開展了“擁軍優(yōu)抗”的運(yùn)動，還頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)維護(hù)軍人的權(quán)益，例如婚姻法就明確規(guī)定了破壞軍婚的處罰辦法。這些舉措都獲得了邊區(qū)的抗戰(zhàn)軍民的極大擁護(hù)，為邊區(qū)的穩(wěn)定和抗戰(zhàn)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對民族和宗教問題，中國共產(chǎn)黨努力團(tuán)結(jié)少數(shù)民族，維護(hù)抗日戰(zhàn)爭統(tǒng)一戰(zhàn)線，鼓勵正常的宗教活動，支持信仰自由。

三、中國共產(chǎn)黨保障陜甘寧邊區(qū)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)啟示

延安時期中國共產(chǎn)黨保障社會穩(wěn)定的種種舉措都是黨實(shí)事求是解決實(shí)際問題的具體表現(xiàn)。黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是，始終堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，因此才能維護(hù)邊區(qū)社會的穩(wěn)定、贏得人民的支持。當(dāng)今社會，為了實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”和“中國夢”的偉大目標(biāo)，維護(hù)社會的穩(wěn)定是十分重要的。延安時期黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)給我們今天維護(hù)社會穩(wěn)定提供了一下幾個現(xiàn)實(shí)啟示：

1.維護(hù)社會穩(wěn)定，要堅(jiān)持在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。延安時期的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，正是由于中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，才能實(shí)事求是的根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況做出正確的決策。黨在延安時期，多次根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整政策，由前期靠抗戰(zhàn)軍餉維持政府運(yùn)作、與民休養(yǎng)生息，到后期外援?dāng)嘟^后自力更生、精兵簡政，都是黨實(shí)事求是的具體體現(xiàn)。為了維護(hù)當(dāng)今社會的穩(wěn)定，一定要堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。

2.努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平。延安時期，盡管面臨重重困境，黨仍然領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開展生產(chǎn)運(yùn)動，解決了人民的生存問題。今天，依然要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使人民過上更好的生活，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，這樣社會才能更加穩(wěn)定。

3.健全法制機(jī)制，嚴(yán)懲腐敗，打擊犯罪。延安時期維護(hù)社會的種種舉措都是有目標(biāo)、有指向的行為，在今天為了維護(hù)社會穩(wěn)定，也應(yīng)該針對特定問題提出相應(yīng)的應(yīng)對辦法。針對腐敗，要堅(jiān)持打擊，增強(qiáng)防腐拒變能力；針對不法行為，應(yīng)嚴(yán)厲打擊，不斷完善法律法規(guī)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年.

[2] 《毛澤東文集》第2卷，人民出版社，1993年.

作者簡介：張敬禹；中共陜西省委黨校中共黨史專業(yè)2015級碩士研究生。