魯光平

摘 要：林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)越來越被各級(jí)本門和全社會(huì)認(rèn)可。本研究介紹了鄰水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，提出了發(fā)展鄰水林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議，以期為鄰水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與選擇提供現(xiàn)實(shí)可行的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)部門之一，也是生態(tài)文明建設(shè)必不可少的部分。鄰水在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在諸多問題，在很大程度上限制和制約了鄰水林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，有必要對(duì)鄰水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析鄰水林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和問題，認(rèn)清全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，提出相關(guān)的對(duì)策及建議，以期實(shí)現(xiàn)鄰水林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

一、鄰水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全縣總土地面積191912公頃，林業(yè)用地77827.2公頃，占土地總面積的40.5%，全縣森林覆蓋率達(dá)38.6%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)24.74億元。全縣有木材加工企業(yè)122戶，木材經(jīng)營(yíng)戶51戶，基本形成人造板生產(chǎn)、建筑裝飾材料、木竹家具等林產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。另外，鄰水縣具有“三山兩槽”的獨(dú)特地形地貌，再加上豐富的森林資源，全縣森林旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游景區(qū)由無到有，有AAAA景區(qū)1個(gè)，AAA景區(qū)2個(gè)，有森林休閑度假區(qū)20余個(gè)，已初步形成了“一核兩帶三區(qū)”生態(tài)旅游開發(fā)格局。

二、鄰水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.良種使用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣每年用苗量為100至200萬株，但主要造林樹種良種使用率僅為40%，低于全國(guó)平均水平。業(yè)內(nèi)分析良種使用率低的原因主要有財(cái)政投入不夠，現(xiàn)行招投標(biāo)體系不健全，良種選育開展不到位，以及地方干部群眾意識(shí)跟不上、重視程度低等。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善。林區(qū)的道路系統(tǒng)、水利灌溉、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣林區(qū)道路已建成926公里，但多數(shù)林區(qū)不通水泥路，交通不便，通訊覆蓋差，這為利用森林資源，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)形成了一定的障礙。

3.林產(chǎn)加工企業(yè)落后，帶動(dòng)力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下方面：一是企業(yè)規(guī)模小，缺少大的龍頭企業(yè)，全縣有一定規(guī)模的企業(yè)僅僅只有兩家，且利用本地的木材較少。二是粗加工多，深加工精加工少，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，資源利用率低。三是林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品整體檔次不高，附加值低，缺乏知名品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)（國(guó)內(nèi)國(guó)外）能力低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。

4.森林樹種單一，系統(tǒng)穩(wěn)定性差。鄰水縣有林地起源以人工為主，人工林面積約占90%，且成片林多為單一品種的純林。人工純林密度偏大，樹齡和高矮相近，在充實(shí)郁閉后，地表植被差，野生動(dòng)物也很少，以純林生物多樣性很低，食物鏈不健全，生態(tài)系統(tǒng)抵抗力穩(wěn)定性低，對(duì)天然災(zāi)難難以抗御，尤其針葉樹人工純林，風(fēng)倒雪折要比自然林嚴(yán)重很多，一旦環(huán)境有不利因素，就會(huì)帶來嚴(yán)重后果。

三、鄰水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

1.大力發(fā)展木質(zhì)原料產(chǎn)業(yè)。要立足當(dāng)前木材供需不足的現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展木質(zhì)原料林，加快發(fā)展短周期木質(zhì)原料林和速生豐產(chǎn)林，重點(diǎn)加強(qiáng)杉木、柏木、香椿等木質(zhì)原料林基地的建設(shè)。針對(duì)存在造林樹種比較單一的突出問題，大力營(yíng)造多層次混交林。要按照現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，連片成規(guī)模發(fā)展，配套好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。逐步形成多樹種、多層次，針闊葉樹相配置的混交林，促進(jìn)森林正向演替，提高林分質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、抗逆性和抗病蟲害能力。

2.大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展核桃、油牡丹、毛葉山桐子等，促進(jìn)群眾增收致富。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展高效花卉產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有花卉資源，推動(dòng)花卉生產(chǎn)向園區(qū)化和設(shè)施化發(fā)展。培育出市場(chǎng)適銷對(duì)路的高端花卉產(chǎn)品，逐步形成本地花卉的特色優(yōu)勢(shì)品牌。加強(qiáng)花卉園區(qū)觀光休閑等多種功能的開發(fā)與拓展，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)與休閑觀光旅游相結(jié)合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持廣大林農(nóng)及國(guó)有林場(chǎng)等，充分利用林地空間，因地制宜大力發(fā)展林—牧、林—禽、林—藥、林—菌、林—菜、林—花等林下立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，從平面、單一經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw、復(fù)合經(jīng)營(yíng)，充分挖掘林地生產(chǎn)潛力，提高單位面積林地生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。

3.大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)。鄰水林產(chǎn)加工業(yè)不發(fā)達(dá)，龍頭帶動(dòng)作用差。雖然全縣有林產(chǎn)加工企業(yè)120余家，但生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝比較落后，結(jié)構(gòu)雷同，所生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是中低端產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值低。針對(duì)這個(gè)突出問題，發(fā)展鄰水林產(chǎn)工業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)放在以下兩個(gè)方面：一是要培育龍頭加工企業(yè)，積極引導(dǎo)中小加工企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)容增量，提高生產(chǎn)能力。同時(shí)，要強(qiáng)力招商引資，引進(jìn)大型林產(chǎn)品加工企業(yè)落戶。充分發(fā)揮龍頭加工企業(yè)的帶動(dòng)作用，按照林板家具一體化模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是建立功能完備的林產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，培育大型林產(chǎn)品流通企業(yè)和林產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善市場(chǎng)管理，強(qiáng)化服務(wù)功能，建立林工貿(mào)一體化的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

4.大力發(fā)展森林旅游業(yè)。鄰水林業(yè)景觀資源極其豐富。因此，走林旅結(jié)合之路，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，是時(shí)代的要求，是現(xiàn)實(shí)的需要。應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)，合理布局和系統(tǒng)開發(fā)，推進(jìn)旅游業(yè)資源整合。尤其是國(guó)有林場(chǎng)的資源要利用好、開發(fā)好。加快森林、濕地為主的生態(tài)觀光、森林康養(yǎng)、采摘體驗(yàn)、民俗風(fēng)情等旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造以青山綠水為基礎(chǔ)的各具特色且相互銜接、相互補(bǔ)充、相互帶動(dòng)的生態(tài)旅游精品線路，發(fā)展餐飲、交通等服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。形成以森林生態(tài)景觀為主體、以其它景觀相結(jié)合的森林生態(tài)旅游圈。

5.強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。首先，要扶持林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，特別是加大對(duì)具有特色的企業(yè)和品牌產(chǎn)品的扶持力度。確定地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育一批有特色、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量較高的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)中小企業(yè)的發(fā)展，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局，進(jìn)一步形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)鄰水的自然資源和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，兼顧一般，以優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。增強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系，以兼并、聯(lián)合的方式，形成各有側(cè)重又相互聯(lián)系的不同產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，要實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鄰水森林資源豐富，但第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重較少，產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)、消費(fèi)者、中介機(jī)構(gòu)以及政府等各主體間缺乏有效協(xié)同。在鄰水現(xiàn)有林木資源相對(duì)不足的情況下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以林產(chǎn)加工業(yè)為端點(diǎn)，一邊向森林培育業(yè)前方推進(jìn)，一邊向流通、銷售等領(lǐng)域后方擴(kuò)展?jié)B透，通過市場(chǎng)價(jià)值鏈整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源，以形成強(qiáng)大的綜合優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，基于鄰水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，詳細(xì)分析了鄰水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，得出改善其發(fā)展現(xiàn)狀、解決其發(fā)展問題的主要措施，以便于促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

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