讓包裝循環(huán)利用是減少浪費(fèi)、降低污染的有效方法,但執(zhí)行起來(lái)卻并非易事。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,該問(wèn)題早在上世紀(jì)90年代就已顯現(xiàn)。許多國(guó)家紛紛通過(guò)制定相關(guān)政策法規(guī),對(duì)回收包裝廢棄物行為做了強(qiáng)制性規(guī)定。
美國(guó):回收包裝企業(yè)可減稅
美國(guó)從上世紀(jì)90年代便開(kāi)始關(guān)注綠色包裝。為了提高企業(yè)回收包裝的積極性,美國(guó)各州政府根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低,適當(dāng)免除企業(yè)相關(guān)的稅收。同時(shí),美國(guó)還在《資源保護(hù)與回收利用法》中規(guī)定,“減少包裝材料的消耗量,并對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收再利用”。國(guó)際上著名紙箱生產(chǎn)商利樂(lè)包、艾羅派克、唯綠包裝、康美包等已經(jīng)建立了紙箱理事會(huì),以促進(jìn)紙箱在美國(guó)的循環(huán)利用。目前,美國(guó)已在包裝廢棄物回收利用方面形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,不僅改善了環(huán)境、提高了資源利用率,而且提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。
日本:鼓勵(lì)包裝再生利用
在亞洲地區(qū),日本在包裝綠色化方面的表現(xiàn)非常突出。日本不僅制定并實(shí)施《包裝再生利用法》,還致力于回收體系的建設(shè),鼓勵(lì)在境內(nèi)建立大量的回收站,消費(fèi)者將包裝廢棄物進(jìn)行分類后,日本的收運(yùn)系統(tǒng)將分類完的包裝廢棄物通過(guò)定時(shí)回收、集合中轉(zhuǎn)等方式,運(yùn)輸至專門(mén)的處理中心進(jìn)行再循環(huán)、再制造處理。
德國(guó):立法立標(biāo)強(qiáng)制回收
在法律法規(guī)中明確各方責(zé)任,以有利于廢棄物循環(huán)和追責(zé),德國(guó)在此方面的做法十分突出。20世紀(jì)90年代,德國(guó)出臺(tái)《包裝廢棄物管理辦法》,提出包裝廢棄物管理應(yīng)按照“減量化、再利用、再循環(huán)、最終處置”的順序進(jìn)行,并設(shè)定了不同包裝廢棄物的回收目標(biāo)和時(shí)限,強(qiáng)制性要求包裝生產(chǎn)商、銷售商對(duì)包裝回收共同負(fù)責(zé)。該辦法還制定了包裝廢棄物從收集到最終處置的量化標(biāo)準(zhǔn),比如規(guī)定80%的包裝廢棄物和100%的運(yùn)輸包裝必須回收利用,使包裝處理的每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體標(biāo)準(zhǔn)可依。德國(guó)還出臺(tái)《包裝回收再生利用法》,要求除了包裝生產(chǎn)商外,從事運(yùn)輸、代理、批發(fā)商、零售的企業(yè)也必須負(fù)責(zé)回收包裝物。
法國(guó):回收系統(tǒng)責(zé)任分工明確
法國(guó)在1994年出臺(tái)的《包裝廢棄物運(yùn)輸法》中明確規(guī)定,消費(fèi)者有義務(wù)將廢棄的包裝物主動(dòng)交給生產(chǎn)商或者零售商回收處理。
此外,法國(guó)還組建了廢棄物回收機(jī)構(gòu),回收機(jī)構(gòu)均由生產(chǎn)及制造廠商作為其股東,法國(guó)在此機(jī)制中另外引入了保證人,這樣能夠保證回收機(jī)構(gòu)有完備的監(jiān)督機(jī)制以及公允性。
在回收系統(tǒng)中,各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣,各級(jí)之間都簽訂了協(xié)議書(shū)及約定書(shū),責(zé)任分工明確,所以這些回收系統(tǒng)都具有很好的內(nèi)部控制效果,為相關(guān)行業(yè)所產(chǎn)生的包裝廢棄物的高度回收提供了很好的保證。
比利時(shí):稅收助力回收利用
制定一種“生態(tài)稅”,規(guī)定凡用紙包裝的食品和使用回收復(fù)用的包裝可以免稅,其它材料則要交稅,對(duì)于使用可回收復(fù)用的包裝必須出具已被重復(fù)使用的證據(jù)。
荷蘭:合同明確規(guī)定資源回收
荷蘭包裝界代表與政府簽訂了一份合同,該合同內(nèi)容包含了荷蘭市場(chǎng)上流通的外國(guó)產(chǎn)品。合同明確自1997年1月1日起,65%的包裝材料必須可重復(fù)使用,其中45%的包裝材料必須回收,20%則要求利用焚化法去生產(chǎn)能源。
當(dāng)然了,國(guó)情的不同導(dǎo)致中國(guó)的快遞垃圾處理不能照搬照抄,不過(guò)吸取他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)卻能省去很多摸索的時(shí)間。