魏建國(guó)

在今年5月14日“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇歡迎晚宴上，澳大利亞前總理陸克文在談及亞投行時(shí)對(duì)我表示，“中國(guó)（追）上得很快”。他的話留給我很深的印象，這是西方學(xué)者對(duì)中國(guó)當(dāng)前提出的區(qū)域性問(wèn)題的高度評(píng)價(jià)，又可以從側(cè)面看出他們有點(diǎn)酸溜溜又不甘心的心態(tài)。在6月14日于美國(guó)舉行的中美高端智庫(kù)經(jīng)貿(mào)對(duì)話會(huì)上，美國(guó)彼得森研究所高級(jí)研究員杰弗里·斯科特問(wèn)我：“你們提出‘一帶一路是不是想打造全球最大的FTA？”我笑了笑說(shuō)不是，也不可能打造一個(gè)有65個(gè)國(guó)家參加的FTA。他提這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)明美國(guó)的智庫(kù)正在看著中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，看著中國(guó)提出一個(gè)又一個(gè)的新倡議，同時(shí)內(nèi)心很擔(dān)憂。

中國(guó)區(qū)域?qū)＜沂欠褚堰_(dá)到像陸克文和杰弗里·斯科特所擔(dān)憂那樣的水平？我看還不夠。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

從當(dāng)前中國(guó)的區(qū)域?qū)＜医M成特點(diǎn)來(lái)看，是兩多兩少。一是政府官員多，頂尖的專(zhuān)業(yè)人士少。二是跨界人士多，具有國(guó)際影響力的人員少。從研究成果來(lái)看，也是兩多兩少。一是雖然能夠提出區(qū)域發(fā)展理論應(yīng)對(duì)招數(shù)，但大部分招數(shù)是短期的多，長(zhǎng)期的少。二是所提出的應(yīng)對(duì)解決當(dāng)前區(qū)域性問(wèn)題的時(shí)間表和路線圖，一般性的多，而創(chuàng)新性的少。

更重要的是，在研究過(guò)程中，區(qū)域發(fā)展研究的規(guī)則多、規(guī)律少。我認(rèn)為，現(xiàn)在首先應(yīng)該把這個(gè)問(wèn)題看作是中國(guó)改革開(kāi)放的當(dāng)務(wù)之急。下一步，我們能不能提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作行動(dòng)綱領(lǐng)？

有人比較悲觀，認(rèn)為我們的區(qū)域?qū)＜业难芯砍晒c和世界先進(jìn)水平相差10-20年。我不太同意這個(gè)觀點(diǎn)。我認(rèn)為差距不大，更重要的是應(yīng)該追上去，差距只有在追的過(guò)程中才能逐步縮小。關(guān)于下一步如何縮小差距，我有兩點(diǎn)看法：

第一，當(dāng)前發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)最大的軟肋是什么？有人說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是門(mén)新興學(xué)科，二戰(zhàn)后才開(kāi)始出現(xiàn)，中國(guó)則更遲。我認(rèn)為這不是主要原因。有人說(shuō)，這是體制機(jī)制的問(wèn)題，我認(rèn)為也不是。

我們?cè)辛α扛愠闪恕皟蓮椧恍恰?，為什么不能把區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究用同樣辦法搞上去。還有人說(shuō)是缺乏研究經(jīng)費(fèi)。我認(rèn)為更不是。應(yīng)該看到，從美國(guó)的機(jī)制體制和資金來(lái)看，水平也不像我們所想象的那樣高。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究落后的關(guān)鍵是缺乏創(chuàng)新理念。

從現(xiàn)在看，西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)仍是集中當(dāng)代頂尖級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家最多，向全球提供區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)和公共產(chǎn)品最多的國(guó)家。遠(yuǎn)的不說(shuō)，近的就有例如G8（8國(guó)集團(tuán)）、G20（20國(guó)集團(tuán)）、TPP（跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議）等，相比之下歐洲提出較少，更不要說(shuō)發(fā)展中國(guó)家。但是，作為當(dāng)前全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)已經(jīng)后來(lái)居上，不僅在國(guó)內(nèi)擁有京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，更是在全球提出“一帶一路”宏偉倡議。所有這些都表明中國(guó)未來(lái)將向全球提供區(qū)域經(jīng)濟(jì)的公共產(chǎn)品，也迫切需要更多的全球頂級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家。▲

（作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)，本文為作者在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)五十人論壇第三次研討會(huì)上的發(fā)言）