趙美香 方 潔

隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展和高等教育收費(fèi)的制度的全面實(shí)行，大學(xué)生的教育成本已成為政府、高等教育管理者、投資者與受教育者最為關(guān)注的問題之一，教育成本核算是高校內(nèi)部制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教學(xué)資源配置、提高辦學(xué)質(zhì)量、拓展辦學(xué)思路的重要依據(jù)，同時(shí)也滿足了社會(huì)和學(xué)生對(duì)教育成本知情權(quán)的要求。

一、教育成本核算是高職院校制定合理學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)

高等教育屬于非義務(wù)教育，是一種選擇性教育，并非高等教育適齡人口都能享受這種教育，其消費(fèi)上的排他性是有條件的，相對(duì)的，這種消費(fèi)的排他性在供給上表現(xiàn)為收取學(xué)費(fèi)。美國(guó)紐約州立大學(xué)總校前校長(zhǎng)、世界著名的高等教育財(cái)政專家布魯斯約翰斯通提出了高等教育成本分擔(dān)理論，即應(yīng)由學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)人士捐贈(zèng)共同分擔(dān)高等教育的成本。學(xué)費(fèi)作為教育成本的一部分，是對(duì)教育成本的補(bǔ)償或分擔(dān)，而不是教育服務(wù)的價(jià)格。 我國(guó)《普通高等學(xué)校收費(fèi)管理辦法》規(guī)定了高職院校繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按生均培養(yǎng)成本的一定比例和社會(huì)及學(xué)生家庭承受能力的確定，收取的學(xué)費(fèi)不得超過生均培養(yǎng)成本，而生均培養(yǎng)成本的形成，必須進(jìn)行教育成本核算。因此，教育成本核算是確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

二、教育成本核算是高職院校優(yōu)化資源配置、提升辦學(xué)效益的有效途徑

高等教育要發(fā)展，沒有錢是不行的，但為什么在有了那么多錢以后，高校的發(fā)展仍然不盡如人意，我國(guó)高校高負(fù)債率是目前普通存在的問題，沒有一個(gè)良好的體制，在政府投資和支持的情況下，高校只注重教學(xué)和科研活動(dòng)，沒有重視成本與效益的觀念，不講成本核算，不講辦學(xué)效益，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。教育作為一種生產(chǎn)性投資，相對(duì)于學(xué)生的家長(zhǎng)和政府的投入的資源相比，它的產(chǎn)出和效益遠(yuǎn)不成正比的。同時(shí)隨著每年生源的減少，高職院校面臨著調(diào)整、聯(lián)合、合并的發(fā)展趨勢(shì)及辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。只有進(jìn)行教育成本核算，才能準(zhǔn)確掌握高職院校的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，通過教育成本的計(jì)算，有利于將本期成本與上年同期成本相對(duì)比，考核學(xué)校管理水平、增強(qiáng)教職工的成本和質(zhì)量意識(shí)，創(chuàng)造更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。有利于在同類院校之間進(jìn)行辦學(xué)效益的比較，充分利用高職院校的資源，促使資源優(yōu)化配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求下，教育成本核算是衡量辦學(xué)效益高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、教育成本核算是高職院校合理利用資金分配，提高辦學(xué)質(zhì)量的重要手段

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的高職院校的教育投資，事實(shí)上往往不考慮什么樣合理使用教育資源提高辦學(xué)質(zhì)量。在國(guó)外，不管是公立大學(xué)還是私立大學(xué)，教育投資首先不是蓋氣派大樓，而是第一位的是請(qǐng)大師，第二位的就是用合法的資源設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，提高生源質(zhì)量。哈佛大學(xué)這個(gè)美國(guó)最古老、最富裕的大學(xué)，學(xué)校里的辦公室、教室、樓房都是很老舊的，但是每年對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金多達(dá)十幾億。第三位是與科研和教學(xué)相關(guān)的設(shè)備。就以圖書館為例，國(guó)外大學(xué)不是看一個(gè)學(xué)校面蓋了多少平米的圖書館，而是看有多少藏書，不但要看多少藏書，而且要看圖書的使用率和周轉(zhuǎn)率，并且這也是評(píng)價(jià)大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。而國(guó)內(nèi)許多大學(xué)有錢建立氣派的圖書館卻沒錢買書，就是有錢買書，一般對(duì)外開放的也不多。近幾年，隨著我國(guó)教育體制的改革，許多高職院校在教學(xué)質(zhì)量的投資上都做了相應(yīng)的調(diào)整，為了學(xué)校的生存與發(fā)展，迫使各高職院校不得不開源節(jié)流，成本核算勢(shì)在必行。各院校教育經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量是否合格，以及學(xué)校教育成本的確定，為各院校之間提供了一個(gè)可以橫向比較辦學(xué)效益的標(biāo)準(zhǔn)，從而有利于從價(jià)值形態(tài)評(píng)價(jià)高職院校的辦學(xué)效益。通過教育成本核算，加強(qiáng)高職院校的投資理財(cái)意識(shí)和學(xué)院的財(cái)務(wù)管理，正確歸集和控制培養(yǎng)合作人才過程中所發(fā)生的耗費(fèi)，加大了提高師資力量和生源質(zhì)量的資金投入，不斷調(diào)整各項(xiàng)資金資源的合理配置，大大提高了高職院校的辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)高職院校教育事業(yè)健康有序的發(fā)展。

四、教育成本核算為高職院?！靶Ｆ蠛献鳌⒅型夂献鬓k學(xué)”提供了最基本的辦學(xué)思路

近年來，高職院校為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才的需要，相繼開辦了部分校企合作辦學(xué)專業(yè)和中外合作辦學(xué)專業(yè)，給學(xué)生帶來了多元化的選擇，拓寬了就業(yè)渠道，然而這些專業(yè)開設(shè)也需要大量的資金投入到實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、外籍教師工資等，為評(píng)價(jià)合作辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，要對(duì)多元化來源的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和產(chǎn)學(xué)資金等相關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算，通過教育成本核算，可以更加合理地配置教學(xué)設(shè)施和人力資源，減少重復(fù)建設(shè)，提高高職院校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的使用率，實(shí)現(xiàn)各系部之間的教育資源共享，以限的教育資源培養(yǎng)出更多的復(fù)合型優(yōu)質(zhì)學(xué)生，同時(shí)，也為社會(huì)各界評(píng)價(jià)高職院校辦學(xué)效益提供了有用的信息。