楊雨清

摘要：如今我國的城市發(fā)展的越來越快，公共基礎(chǔ)建設(shè)越來越多，而市政工程不僅是城市發(fā)展的表現(xiàn)，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)。在對其進(jìn)行建設(shè)和監(jiān)督管理的過程中出現(xiàn)了較多問題。因此，本文就對這些問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，根據(jù)這些問題找到相應(yīng)的解決方案。希望這些方案對我國市政工程監(jiān)理工作起到推動的作用。

關(guān)鍵詞：市政工程；監(jiān)理；問題；對策

中圖分類號：TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）22-0038-01

引言

市政工程是一個城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)工程，其涉及道路橋梁工程、給排水工程、園林綠化、煤氣管道、熱力管道等工程，是一個城市發(fā)展的最基本的基礎(chǔ)保障。它決定著城市發(fā)展的好壞，因此是一項非常重要而且非常復(fù)雜的工作。在實施這項工作的時候，要求施工的人員具有較為專業(yè)的知識和專業(yè)的技能，同時要求監(jiān)理人員具有更高的綜合素質(zhì)。隨著市政工程的增多，市政工程監(jiān)理工作就變得越來越重要，為了保證工程建設(shè)可以達(dá)到預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，市政工程監(jiān)理工作必不可少。因此，解決項目在實施過程中出現(xiàn)的一系列問題成為目前市政工作實施的重中之重。

1市政工程實施過程中存在的問題

市政施工過程中的不確定因素多，利益相關(guān)方較多，工程的施工工期較長，施工環(huán)境對于施工的影響也比較大，這些因素都會不同程度地影響到市政工程的管理工作。市政工程的復(fù)雜性決定其監(jiān)理工作的復(fù)雜性，因此，為了保障市政工程的順利實施，我們必須要發(fā)現(xiàn)問題并且將其及時的解決。

1.1監(jiān)督管理制度不完善。市政工程是我國城市建設(shè)最基本的工程，它需要有科學(xué)的、合理的以及完善的制度來支撐。但是，從目前我國的市政工程的發(fā)展情況來看，市政工程的建設(shè)雖然有相關(guān)法律、法規(guī)、設(shè)計文件以及合同約束，但無論是建設(shè)主管部門、建設(shè)單位對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及地勘單位來說，監(jiān)管方面都存在一定的缺陷。雖然相關(guān)部門、單位都有相應(yīng)的管理制度，但是執(zhí)行卻只是流于形式，并沒有將其落到實處，造成實施過程中監(jiān)理工作無法正常運(yùn)行。三控?zé)o法得到保障。

1.2招投標(biāo)過程不規(guī)范。業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行選擇時，制定的招標(biāo)文件可能存在一定程度的不公平競爭關(guān)系，導(dǎo)致在招標(biāo)時，存在圍標(biāo)、串標(biāo)、低價中標(biāo)等情況，在很大程度上擾亂了建設(shè)市場，影響整個建設(shè)項目的實施，從而影響到項目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全，甚至有可能會增加建設(shè)成本。

1.3市政工程的拆遷難度大。市政工程拆遷因政策性強(qiáng)、利益主體復(fù)雜、社會影響面廣而成為事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的焦點(diǎn)問題。拆遷的進(jìn)度直接影響市政工程項目的進(jìn)度、投資等，目前市政工程拆遷管理主要問題有以下幾點(diǎn)：

1）法規(guī)政策操作性不強(qiáng)，較難按市場實際需求抉擇。2）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)滯后。目前地產(chǎn)價格呈飛速發(fā)展，客觀上造成規(guī)定價與市場價差距較大，同時也導(dǎo)致被拆遷戶的期望值趨高。3）征地手續(xù)不齊全、不完備的項目就急于開工；沒有與農(nóng)民就征地拆遷補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議，造成在實施過程中拆遷戶阻難施工的情況時有發(fā)生，從而導(dǎo)致項目施工困難甚至停工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和工程投資。

1.4合同管理不強(qiáng)。合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)必須對項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時候，往往忽視了合同及合同管理。如何充分利用合同賦予的權(quán)力對三控目標(biāo)實施全面監(jiān)督管理，如何通過對施工合同的管理實現(xiàn)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工作的重點(diǎn)。在合同執(zhí)行過程中因市政工程地形、地貌復(fù)雜，不確定因素很多致使設(shè)計圖不能全面反映施工現(xiàn)場的實際情況，造成的設(shè)計變更較多。這些問題也會影響到整個工程的施工進(jìn)度和投資成本，不可避免產(chǎn)生索賠問題。因此，加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2解決市政工程監(jiān)理工作問題的對策

從上述的文章中我們可以看到，目前我國的市政建設(shè)工作在整個城市的建設(shè)中越來越重要，但是問題越來越突出卻提醒著我們要及時的解決，從而保證市政工程的質(zhì)量。

2.1完善市政工程的監(jiān)理工作制度?？茖W(xué)完善的監(jiān)理工作制度是監(jiān)理工作的基本保證，它不僅對市政工程的發(fā)展具有促進(jìn)作用，而且可以保證質(zhì)量的高度有效。有了較好的管理制度，還需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，明確部門和q-A的責(zé)任這樣可以保證整體的工作落到實處，并且可以及時完成。在發(fā)生問題的時候可以通過追責(zé)到人從而保證工作中問題的及時解決。

2.2規(guī)范監(jiān)理單位招投標(biāo)過程。規(guī)范招投標(biāo)過程，是為建筑的質(zhì)量提供一份保障，而且它也是提高建設(shè)監(jiān)理單位、施工單位競爭力的有效方法。只有從招投標(biāo)過程就對其進(jìn)行規(guī)范，才可以從根本上保證建筑的質(zhì)量、進(jìn)度、投資，才能有序的維護(hù)建設(shè)市場，使監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)能夠得到良性的發(fā)展。

2.3加強(qiáng)市政工程建設(shè)的合同管理。建設(shè)市政工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，合同管理是工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它貫穿于項目建設(shè)的全過程，關(guān)系到全面實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的成敗。施工階段的合同管理應(yīng)對兩類合同進(jìn)行管理：一是業(yè)主與監(jiān)理簽訂的工程監(jiān)理合同，二是承包商與業(yè)主簽訂的施工合同。工程監(jiān)理合同是施工合同管理的基礎(chǔ)，施工合同是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建設(shè)工程的合同關(guān)系決定著建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資，并且也是整個工程最有效的憑證。

3結(jié)束語

通過上文的敘述我們可以看到，建設(shè)市政工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，鑒于市政工程在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用以及與人民日常生活息息相關(guān)的性質(zhì)，我們必須對其管理水平的提高展開科學(xué)的探討與分析，通過不斷的提高管理水平為市政工程的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。