朱華

治保會是我國憲法規(guī)定的群眾性治安保衛(wèi)組織，是黨和政府動員組織群眾維護社會治安秩序的橋梁和紐帶。一直以來，治保會在基層黨委的領導和公安機關的業(yè)務指導下，在宣傳組織群眾、落實各項安全防范措施、打擊違法犯罪活動等方面發(fā)揮了重要作用。目前，我國國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會治安綜合治理形勢嚴峻，因此，對內保工作的要求也越來越高。然而，基層治保組織的發(fā)展卻不容樂觀，甚至嚴重滯后，治保會的作用也在逐漸弱化。治保會建設中究竟存在哪些問題，如何讓治保會這一群眾性治安組織煥發(fā)新的生機，成為公安部門的基石和維護社會治安的一支重要力量，是企業(yè)綜治保衛(wèi)建設中一個不容忽視的重要課題。

一、基層治保會建設中存在的主要問題

通過對油氣田基層組織機構設置的調研分析，基層治保會建設主要存在四個方面的問題：一是企業(yè)領導對治保會建設不夠重視。治保會在一些領導眼里是可有可無的組織，究其原因，是對治安保衛(wèi)工作與生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益的關系認識不到位，導致治保工作被邊緣化。二是治保會人員工作的積極性、主動性不夠。目前治保會人員基本為兼職，業(yè)務素質較低，再加上待遇不高，其工作的積極性就不會高，不愿做、不想做是常態(tài)，遇事直接上報了事。三是上級相關機構對治保會幫助指導不夠。綜治委對治保會的業(yè)務指導，往往是通過培訓會的方式進行，會議結束即工作完成，針對性不強，久而久之，治保會就無法跟上社會治安綜合治理發(fā)展需要的步伐。四是對治保會的考核獎懲沒有形成有效的制約機制。治保會是在企業(yè)綜治委的領導下開展工作的，轄區(qū)派出所只能在業(yè)務上給予指導，從而導致一邊是對業(yè)務不很熟悉的管理機構，另一邊是懂業(yè)務的非直接上級，所以對治保會建設情況和發(fā)揮作用情況缺乏有效的監(jiān)督，更談不上有效的制約機制。

二、加強基層治保會建設需要開展的工作

加強對治保工作的指導和幫助，是改革和加強治保會工作、充分發(fā)揮治保會作用的關鍵。這種幫助和指導主要體現(xiàn)在組織建設和業(yè)務建設兩個方面，具體來說，就是要做好以下幾個方面的工作：

（一）加強組織建設

將治保會建設上升到黨委層面、納入平安建設大局來部署和推進刻不容緩。要制定完善治保會工作職責、治保會績效考核制度、信息上報制度等規(guī)章制度，完善治保工作流程和業(yè)務臺賬，使治保會各項工作有章可循、有紀可遵、有規(guī)可依、有賬可記、有據(jù)可查。

（二）優(yōu)化人員結構

治保會工作成效如何、作用發(fā)揮怎樣，是否是一支負責任、能干事的治保隊伍，關鍵在于治保會人員整體素質的高低。企業(yè)要把好治保人員的準入關，建立完善治保人員聘任制度。要挑選政治、文化、業(yè)務素質高的人員擔任，對不夠條件的人員及時進行調整。

（三）加強治保人員的教育培訓工作

通過培訓，逐步使每個治保人員都具有一定的治保業(yè)務和法律常識，懂得識別和監(jiān)控違法犯罪嫌疑人員，懂得做好預防犯罪工作，掌握查看證件和盤問技巧，懂得基本的報警和臨場處置等，增強治保工作的業(yè)務能力。培訓治保人員要因地制宜，形式多樣。對治保主任的培訓應與治保人員區(qū)別對待，培訓要求也應更嚴格一些。培訓要與考核相結合，注重考察治保人員的實際防范應用能力，檢驗培訓效果，改進培訓方法，大幅度提高治保人員的業(yè)務素質。

（四）發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

選拔真正想干事、能干事的黨員進入治保會工作，逐步建立起治保會內部的黨組織。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強治保會的凝聚力和向心力，從而推動基層治保工作的進步。

（五）加強治安防控網(wǎng)絡建設

切實加強企業(yè)“三防”建設，通過人防、物防建設，結合技防措施，借助科技手段，不斷健全動態(tài)防控體系。配備足夠的人防力量，加強防范硬件建設，并通過先進的紅外線報警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等手段，形成立體的防范格局來預防違法犯罪活動。

三、結語

綜上所述，企業(yè)基層治保會是企業(yè)內部治安防控最基礎的一環(huán)，關系到各項生產(chǎn)工作能否正常運行。只有依靠廣大職工群眾的力量，充分發(fā)揮基層治保組織作用，不斷探索推動企業(yè)內保工作的新途徑、新方法，才能真正體現(xiàn)企業(yè)內保工作開展的意義，才能保證企業(yè)的長治久安、和諧發(fā)展。

（作者單位：華北油氣分公司采氣一廠）