邵嵐

（宜興開放大學(xué)，江蘇 宜興 214200）

[摘 要] 基層開放大學(xué)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)地方職業(yè)技能人才的重任。宜興開放大學(xué)高度重視實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，不斷拓展實(shí)訓(xùn)基地功能，滿足了多種實(shí)踐訓(xùn)練和社會培訓(xùn)的需要，為宜興培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才作出了貢獻(xiàn)。

[關(guān) 鍵 詞] 職業(yè)技能；人才培養(yǎng)；對策

[中圖分類號] C961 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）09-0044-02

職業(yè)技能人才是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，是國家產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表。他們既有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，又有精湛的技藝和高超的技能，并在不斷地實(shí)踐和積累中推動技術(shù)創(chuàng)新，促使科技成果得到有效轉(zhuǎn)化。他們是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

宜興作為全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣之一，2015年工農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，全年工業(yè)總產(chǎn)值3502.89億元，產(chǎn)值超1億元的企業(yè)達(dá)320個(gè)，其中超10億元的有49個(gè)，超100億元的有4個(gè)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值89.22億元，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比增至16.7%。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅高于全市近3個(gè)百分點(diǎn)，新能源、新材料、光電子等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)成長，高端線纜產(chǎn)業(yè)聚合度進(jìn)一步提升，高端動力機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)快速崛起，通用航空產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)。在現(xiàn)代工業(yè)化和信息化大發(fā)展的今天，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的職業(yè)技能人才是當(dāng)今企業(yè)乃至社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、職業(yè)技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的飛速發(fā)展，我國對技能人才的需求也在不斷增加。但是無論是技能人才的數(shù)量還是質(zhì)量，我國與發(fā)達(dá)國家都有較大差距。在日本，整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中高級技工占比40%，德國則達(dá)到50%。而我國，這一比例僅為5%左右。就目前而言，全國高級技工缺口近1000萬人。

從政策形勢上看，國家越來越重視技能人才的培養(yǎng)，從國家到地方相繼出臺了一系列關(guān)于技能人才培養(yǎng)的政策措施。政府工作報(bào)告中屢次提到“工匠精神”，人社部專門印發(fā)《技工教育“十三五”規(guī)劃》，著重指出“要大力發(fā)展技工教育，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的后備產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才”。這些政策措施都為開展職業(yè)技能人才培養(yǎng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來幾年，技能人才迎來利好當(dāng)屬無疑。

從經(jīng)濟(jì)形勢上看，隨著社會化大生產(chǎn)向高科技方向發(fā)展，企業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，許多企業(yè)內(nèi)部無論是設(shè)備的改造還是產(chǎn)品的開發(fā)，技術(shù)含量日益增加，所占比重越來越高，這不僅需要一批創(chuàng)新意識強(qiáng)、技術(shù)過硬的科技人員，而且需要一支技術(shù)能力強(qiáng)的技能人才隊(duì)伍。

目前，宜興共有各類職業(yè)技能人才總計(jì)約15.6萬人，中級以上高技能人才約5.2萬人，其中高級工4.5萬人，技師約5400多人，高級技師約1100多人?？梢姡瑥目傮w數(shù)量上看，宜興市職業(yè)技能人才隊(duì)伍正逐年壯大；從人才結(jié)構(gòu)上看，高技能人才所占比例小，尤其是技師、高級技師人才相對缺乏，增長緩慢；從行業(yè)分布情況看，各類職業(yè)技能人才主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因此不能很好地滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

二、職業(yè)技能人才培養(yǎng)存在的問題

（一）對職業(yè)技能人才培養(yǎng)的認(rèn)識不足

一方面的原因在于人們陳舊的人才觀念。一部分人認(rèn)為自己有高學(xué)歷，就是高級人才，擇業(yè)時(shí)好高騖遠(yuǎn)，不愿從事技術(shù)工種，工作中缺乏提升技能水平的主動性。還有一部分人認(rèn)為自己是“藍(lán)領(lǐng)”工人，干活只要有力氣，不需要什么技術(shù)，所以求知欲不強(qiáng)，不愿花時(shí)間花精力提升技能水平。

另一方面的原因在于企業(yè)缺乏前瞻性。為了節(jié)省當(dāng)前的生產(chǎn)成本，企業(yè)對技能人才只使用不培養(yǎng)，加劇了人才的短缺。同時(shí)由于企業(yè)不夠重視，投入較少，對技能人才規(guī)定的繼續(xù)教育時(shí)間、質(zhì)量都難以保證，知識更新緩慢，尤其是高技能人才呈現(xiàn)“老齡化”趨勢，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)了青黃不接的局面。

（二）職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系尚不完善

目前，培養(yǎng)的技能人才與社會企業(yè)需求之間差距較大，供需銜接失衡。主要體現(xiàn)在培訓(xùn)目的不明確，比較功利化、形式化，參加培訓(xùn)僅是為了拿證，而將真正的學(xué)習(xí)技能放在了次要位置；培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)陳舊，實(shí)用性不足，不能滿足多樣化的實(shí)際需求，不能反映新技術(shù)新應(yīng)用；培訓(xùn)模式為傳統(tǒng)的教學(xué)模式，創(chuàng)新不足，沒有突出職業(yè)本身的魅力；培訓(xùn)過程重理論輕實(shí)踐，往往是“紙上談兵”，未能將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致技能環(huán)節(jié)薄弱。

（三）職業(yè)技能人才培養(yǎng)機(jī)制不健全

激勵(lì)機(jī)制還需進(jìn)一步完善。由于培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足，使得技能人才增長緩慢，層次難以提高。同時(shí)，相當(dāng)一部分技能人才的工資待遇與市場價(jià)格相距甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致各類層次的技能人才流失嚴(yán)重，不利于穩(wěn)定隊(duì)伍，更難以提高素質(zhì)。

評價(jià)機(jī)制還存在不足之處。當(dāng)前的職業(yè)資格證書認(rèn)證體系在評價(jià)主體、評價(jià)方式、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)空間等方面還有待改進(jìn)，尚未建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德的技能人才評價(jià)機(jī)制，影響了技能人才的全面發(fā)展。

三、職業(yè)技能人才培養(yǎng)的對策

（一）更新觀念，重視技能人才培養(yǎng)

樹立“崇尚一技之長，不唯學(xué)歷憑能力”“三百六十行，行行出狀元”的觀念，糾正重學(xué)歷、輕能力的偏向，相信人人都可成才。

充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，對長期穩(wěn)定進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)，給予一定的政策扶持和經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)加大技能人才的培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人發(fā)展的“雙贏”。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)校企深度融合

與企業(yè)共建職業(yè)技能人才培養(yǎng)的新機(jī)制，讓企業(yè)參與教學(xué)方案的制訂，對培訓(xùn)過程進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮校企各自的優(yōu)勢，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果的最大化。

以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，完善專業(yè)設(shè)置。創(chuàng)新辦學(xué)思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局的要求，對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，使之對接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，從而提高培訓(xùn)的針對性，使技能培訓(xùn)走向社會所需、社會所用的道路上來。為了使人才培養(yǎng)更好地滿足企業(yè)崗位的需求，學(xué)校采用“引企入校、引產(chǎn)入教、工學(xué)交替”等方式，加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)的合作。在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，注重基礎(chǔ)與拓展兼顧，使之跟上技術(shù)更新的步伐，同時(shí)能符合最新的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。教學(xué)過程堅(jiān)持理實(shí)一體化，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，知識與技能相并重，采用“學(xué)中用、用中學(xué)、學(xué)以致用、用為目的”的技能培訓(xùn)模式，更好地將知識轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。

打造“雙師型”教師隊(duì)伍，強(qiáng)化師資力量。一方面，鼓勵(lì)專業(yè)教師積極去企業(yè)鍛煉，預(yù)先有針對性地制訂詳細(xì)的計(jì)劃，在企業(yè)和學(xué)校的共同指導(dǎo)下，保質(zhì)保量地完成實(shí)踐鍛煉任務(wù)。在此過程中，專業(yè)教師通過到企業(yè)體驗(yàn)生產(chǎn)氛圍，了解現(xiàn)代生產(chǎn)和管理過程，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新方法，探討解決教學(xué)中遇到的疑難問題，提高專業(yè)技術(shù)水平。另一方面，從企業(yè)中選拔技術(shù)骨干、能工巧匠等高素質(zhì)技能人才，通過培訓(xùn)，提高他們的教育教學(xué)理論水平和實(shí)踐指導(dǎo)能力，聘請為兼職教師。這些兼職教師有著在企業(yè)摸爬滾打的豐富經(jīng)驗(yàn)，具備很多技能操作的“絕活”，還能傳授生產(chǎn)和科研第一線的新知識和對從業(yè)人員的新要求，從而使培訓(xùn)更加豐滿、更加有效。

（三）完善政策，建立人才保障機(jī)制

職業(yè)技能人才必須充分體會到自身的價(jià)值，才能最大限度地激發(fā)出自身的潛力，這就需要良好的人才保障機(jī)制。現(xiàn)階段大力推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相關(guān)聯(lián)”的做法，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)高級技師、技師在工資福利待遇方面與對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇，進(jìn)一步提升技能人才的社會地位。

每年舉辦全市范圍的職業(yè)技能大賽，并以賽促練，開展多種形式的崗位練兵活動。借助媒體的力量廣泛宣傳，表彰先進(jìn)，樹立典型，擴(kuò)大技能人才的社會知名度，營造勞動光榮、崇尚技能、尊重技能人才的社會氛圍。同時(shí)把優(yōu)秀的職業(yè)技能人才選拔到生產(chǎn)中的關(guān)鍵崗位上，為其搭建更大的施展才華的舞臺，提供更廣闊的發(fā)展空間，鼓勵(lì)他們不斷提高技能水平，創(chuàng)造業(yè)績。

以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，逐步建立和完善多元評價(jià)機(jī)制，采用學(xué)校專項(xiàng)職業(yè)技能考核、企業(yè)技能人才評價(jià)、社會化職業(yè)技能鑒定等多方位評價(jià)方式，促進(jìn)技能人才全面發(fā)展。對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的部分工種，可實(shí)行評審鑒定并舉的方法，逐步提升高技能人才所占的比例。在完善職業(yè)資格證書認(rèn)證體系的基礎(chǔ)上，積極推行職業(yè)資格證書制度，要求特殊工種的從業(yè)人員必須持證上崗、持證營業(yè)；鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，有利于他們就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

政以才治，業(yè)以才興。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，加大宜興地方職業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度，尤其是加快高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)，既是個(gè)人提升的需要，也是企業(yè)競爭的需要，更是社會發(fā)展的需要。

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