翁時(shí)波

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源危機(jī)、環(huán)境污染日益嚴(yán)重。全球倡導(dǎo)節(jié)能減排，推行“綠色先行”的理念。而建筑耗能約占社會(huì)總耗能的三分之一，與工業(yè)耗能、交通耗能并駕齊驅(qū)。建筑節(jié)能勢(shì)在必行，全面建筑節(jié)能有利于從根本上促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，有利于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。本文將以建筑節(jié)能做為切入點(diǎn)，分析我國建筑節(jié)能的現(xiàn)狀，探討發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；現(xiàn)狀分析；發(fā)展趨勢(shì)

引言

建筑從材料制造、建造施工，一直到建成使用，全過程均在消耗能源。建成后的運(yùn)行能耗主要體現(xiàn)為人們的日常用能，如采暖、空調(diào)、照明、炊事、洗衣等。而在建筑能耗中，空調(diào)能耗又占有主要比例，約為2/3左右。

在我國，建筑能耗占總能耗的27%以上，而且還在以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度增加。建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國每年城鄉(xiāng)建設(shè)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。

1、我國建筑節(jié)能的發(fā)展歷程

追溯我國建筑節(jié)能的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了起步期--成長(zhǎng)期--全面推進(jìn)期三個(gè)階段：

自1986年第一次試行《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》，至1995年完成本規(guī)范的修編，且僅是針對(duì)嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)，節(jié)能率僅為30%，成效甚微，要求較低，與當(dāng)時(shí)的建設(shè)速度不相匹配。

1995年，在開展了大量的基礎(chǔ)研究工作后，頒布了《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）JGJ26-1995》，節(jié)能率提高到50%。我國建筑節(jié)能工作開始步入正軌，但按標(biāo)準(zhǔn)建造的僅占30.61%左右。

2005年7月1日頒布《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50189-2005）》，我國建筑節(jié)能進(jìn)入全面推進(jìn)期。之后，不斷提高建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求及節(jié)能目標(biāo)，完善及頒布相關(guān)法規(guī)。

先后經(jīng)歷了先居建后公建，先嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)后夏熱冬暖地區(qū)，起步晚、厲時(shí)久，且標(biāo)準(zhǔn)均遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。

2、我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀存在的問題

我國新建建筑已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，比例高達(dá)95.7%，而施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為53.8%。其主要原因，體現(xiàn)為以下幾方面：

2.1對(duì)建筑節(jié)能的發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，缺乏有效的行政監(jiān)管體系

地方政府對(duì)建筑節(jié)能能力建設(shè)不夠重視，制度、機(jī)構(gòu)上未落到實(shí)處。一些城市從事節(jié)能管理工作就一到兩個(gè)人，而在國外，一個(gè)城市投入幾十個(gè)具有專業(yè)知識(shí)的人形成專門的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。

缺乏問責(zé)制，推動(dòng)建筑節(jié)能工作的動(dòng)力不足。沒有把建筑節(jié)能工作納入政府工作考核體系，納入地區(qū)GDP能耗下降目標(biāo)考核體系，相關(guān)部門之間難以形成合力，相應(yīng)的政策、資金等也就難以落實(shí)到位。

節(jié)能宣傳力度不夠，鼓勵(lì)政策不充分。個(gè)人及企業(yè)對(duì)于節(jié)能及環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不充分，也就不會(huì)積極響應(yīng)國家及地方的政策，在生產(chǎn)及建設(shè)的過程中僅重視前期的成本投入，不考慮后期長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)、能耗效益。政府缺少鼓勵(lì)政策的引導(dǎo)，企業(yè)在開發(fā)建設(shè)的過程中，對(duì)于節(jié)能措施能避則避，或者流于形式，未能形成良性的發(fā)展。

2.2市場(chǎng)機(jī)制不完善，建筑產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)

我國實(shí)行建筑招投標(biāo)法，但市場(chǎng)機(jī)制并未完善。發(fā)包方將項(xiàng)目通過招投標(biāo)形式進(jìn)行發(fā)包，多數(shù)承包方不具備全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)能力，將項(xiàng)目再次肢解分包，導(dǎo)致節(jié)能診斷、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和后期維護(hù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

一些不具備核心技術(shù)的建筑節(jié)能企業(yè)通過采用劣質(zhì)材料，縮減售后服務(wù)等惡性競(jìng)爭(zhēng)手段搶占市場(chǎng)等，造成城鄉(xiāng)建設(shè)粗放發(fā)展、重規(guī)模輕效率、重外觀輕品質(zhì)、重建設(shè)輕管理，建筑使用壽命遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)使用年限等。

2.3缺乏合理分工與布局，相關(guān)法規(guī)制度有待完善

經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的分工和布局不合理，導(dǎo)致城鎮(zhèn)體系缺乏科學(xué)的規(guī)劃和適宜的建設(shè)技術(shù)問題，等等。這些問題需要政策、法規(guī)、制度、技術(shù)、資金和管理能力等方面的不斷完善和提高。

3、我國建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢(shì)

近年來，我國通過全面推進(jìn)建筑節(jié)能建設(shè)工作，已取得了顯著成效。國家及地方仍在不斷努力，進(jìn)一步健全建筑節(jié)能的法律法規(guī)體系，促使建筑節(jié)能走上法治化和規(guī)范化的軌道。

在規(guī)范體系方面，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系已基本涵蓋了設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理等各個(gè)階段，范圍上涉及新建居住和公共建筑、既有居住和公共建筑節(jié)能改造。

在科技支撐體系方面，“十一五”期間國家科技計(jì)劃就把建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源領(lǐng)域科技研究作為重點(diǎn)，“十二五”科技支撐計(jì)劃將繼續(xù)支持建筑節(jié)能和綠色建筑工作，建立建筑節(jié)能與綠色建筑科技支撐專項(xiàng)來突破一系列關(guān)鍵技術(shù)，掌握核心科技。

在產(chǎn)業(yè)支撐體系方面，頒布了建筑節(jié)能技術(shù)的推廣目錄，來引導(dǎo)有關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用示范、既有建筑節(jié)能改造工程示范項(xiàng)目，帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

除外，將來的建筑節(jié)能工作還應(yīng)從以下幾方面考慮：

3.1不斷提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平。目前我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以節(jié)能50%為目標(biāo)，相對(duì)發(fā)達(dá)國家水平仍然較低。執(zhí)行過程中措施不到位，存在質(zhì)量與安全隱患等問題。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平需結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，循序漸進(jìn)提高。

3.2加強(qiáng)建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建筑節(jié)能應(yīng)貫徹全過程，在后期運(yùn)行階段建立監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控以確保徹底實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

3.3引領(lǐng)農(nóng)村建筑節(jié)能。農(nóng)村建筑特點(diǎn)為分散建設(shè)，政府長(zhǎng)期以來監(jiān)管較弱。但隨著農(nóng)村建筑使用商業(yè)能源的總量不斷增加，也需采取相應(yīng)措施來提高農(nóng)村建筑用能的能效水平，提高農(nóng)民居住的舒適性、安全性、健康性。

3.4創(chuàng)新新型節(jié)能材料，發(fā)展高新技術(shù)。通過科技創(chuàng)新，發(fā)掘新型節(jié)能材料；發(fā)展自然通風(fēng)、被動(dòng)遮陽技術(shù)，引導(dǎo)新建建筑由節(jié)能為主向綠色建筑發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

4、結(jié)束語

節(jié)能減排作為我國的基本國策，建筑節(jié)能貢獻(xiàn)巨大。放眼將來，全面貫徹建筑節(jié)能，徹底實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)仍將任重道遠(yuǎn)。通過不斷努力，我國的建筑節(jié)能將會(huì)上到更高的臺(tái)階。

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