王欽湄

摘 要：近年來，我國逐漸加強了對事業(yè)單位不正之風(fēng)的打擊，為我國社會的健康發(fā)展奠定了更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)。軍隊作為我國重要的國際部門，軍隊的反腐和財務(wù)管理工作直接關(guān)系著整個部門職能發(fā)揮效果，因此，對軍隊財務(wù)的監(jiān)督管理工作一直是備受關(guān)注的問題。本文將專門針對現(xiàn)階段我國軍隊財務(wù)管理的監(jiān)督工作展開一系列分析，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：軍隊；財務(wù)管理；監(jiān)督；問題；措施；研究

1、引言

由于軍隊的特殊性質(zhì)，其財務(wù)管理工作的監(jiān)督就顯得十分重要。隨著我國事業(yè)單位反腐倡廉工作的不斷深入，軍隊的財務(wù)管理監(jiān)督工作也較前幾年相比取得了更好的效果。但是部分地區(qū)軍隊的財務(wù)管理工作中依然存在著貪贓舞弊等問題。對此，我們還應(yīng)在進(jìn)行財務(wù)管理工作的實踐過程中，積極發(fā)掘問題，并及時擬定有效措施進(jìn)行解決，還要適當(dāng)借鑒其他地區(qū)或部門的工作方法和監(jiān)督制度等，進(jìn)一步提升我國軍隊財務(wù)管理的監(jiān)督效力。

2、現(xiàn)階段我國軍隊財務(wù)管理監(jiān)督工作主要存在的問題

2.1注重事后處理，忽略事前、事中預(yù)防和監(jiān)督

在我國現(xiàn)階段的軍隊財務(wù)管理工作中，普遍存在一個問題，就是對相關(guān)工作細(xì)節(jié)把握不夠嚴(yán)格，得過且過，為貪污腐敗事件創(chuàng)造了契機(jī)。同時對財務(wù)管理工作的監(jiān)督工作落實的不夠全面，在財務(wù)工作人員處理各項財務(wù)工作的過程中，沒有針對財務(wù)報銷情況以及資金的使用細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，最終，一些人的財務(wù)報銷工作是否真正執(zhí)行了嚴(yán)格的報銷程序，以及財務(wù)核算的最終結(jié)果是否真實和準(zhǔn)確等這些問題我們都無從得知。只有在貪污腐敗等問題“東窗事發(fā)”之后，才開始將注意力全部集中在問題的最終處理上，必要情況下會追究一些財務(wù)管理人員的責(zé)任，但是并沒有堅持將監(jiān)督工作始終貫穿于財務(wù)管理工作的始末。

2.2內(nèi)控監(jiān)控體系與對應(yīng)賞罰機(jī)制有待完善

現(xiàn)階段我國部門的財務(wù)管理內(nèi)控監(jiān)控體系的不健全主要體現(xiàn)在以下幾點：一是針對財務(wù)資金的核算工作不夠全面和準(zhǔn)確，相關(guān)部門與相關(guān)人員年終時期拖欠款的清理工作不夠徹底，在財務(wù)票據(jù)的使用與處理問題上，存在不合規(guī)范的現(xiàn)象，內(nèi)控監(jiān)控體系存在漏洞，致使相關(guān)問題無法及時發(fā)現(xiàn)。二是針對軍隊中的財務(wù)管理工作而言，缺乏行之有效的賞罰制度。制度是一個部門工作人員的行為規(guī)范，對于工作效果具有很大的影響作用，建立與之對應(yīng)的賞罰制度能夠全面激發(fā)工作人員的工作熱情，建立工作責(zé)任感與使命感，同時，也能夠有效防止其由于工作懈怠而導(dǎo)致財務(wù)處理工作的失誤，避免財務(wù)工作中出現(xiàn)違規(guī)操作以及虛報假賬等問題。

2.3軍隊財務(wù)部門缺乏獨立性

受到軍隊傳統(tǒng)的財務(wù)工作形式影響，如今還有一些軍隊將財務(wù)部門劃分于后勤管理的范圍當(dāng)中，不重視軍隊財務(wù)管理工作，也就無法凸顯出這部分工作的重要意義。財務(wù)部門嚴(yán)重缺乏獨立性，很多時候在進(jìn)行財務(wù)問題的處理工作中，都會受到后勤部門的干擾。

2.4財務(wù)人員綜合素養(yǎng)有待提高

人員是工作職能發(fā)揮的主體，但是目前軍隊財務(wù)部門普遍存在員工綜合素養(yǎng)不足的問題。一是財務(wù)管理人員由于專業(yè)素養(yǎng)不夠，造成其在進(jìn)行日常財務(wù)賬目處理等工作的過程中，無法及時發(fā)現(xiàn)報表中的不合理現(xiàn)象以及錯誤程序等，最終造成了資金的流失。二是部分財務(wù)工作人員的個人道德修養(yǎng)存在問題，致使在工作中容易受到一些有企圖人的利用，違法協(xié)助這些人使用資金，有的甚至還從中為自己謀取部分利益。

3、完善軍隊財務(wù)管理監(jiān)督的措施研究

3.1加強財務(wù)使用的全程監(jiān)督

要全面提升我國軍隊的財務(wù)管理工作效果，相關(guān)工作人員一定要充分樹立責(zé)任意識，做好財務(wù)管理工作的全程監(jiān)督。事前，應(yīng)做好預(yù)算工作，并將該環(huán)節(jié)工作細(xì)化到每一個不同的項目中，避免有人利用財務(wù)管理工作的漏洞亂報項目，利用預(yù)算的粗糙性將一些根本不符合標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)支出混入申請項目當(dāng)中。還應(yīng)全面提升財務(wù)的事中監(jiān)督，事中監(jiān)督的對象主要是針對財務(wù)核算結(jié)果以及財務(wù)報銷等程序方面，利用有效的監(jiān)督手段保證財務(wù)部門相關(guān)工作的合理性與規(guī)范性，且能保證財務(wù)數(shù)據(jù)處理的精確性，避免在資金使用中出現(xiàn)意外情況。事后的財務(wù)監(jiān)督方面，在進(jìn)行財務(wù)核算工作的過程中，針對一些存在問題的環(huán)節(jié)或者賬目不清的財務(wù)報銷申請，一定要做好事后的資金去向核查。要將財務(wù)監(jiān)督工作貫穿于財務(wù)管理工作的全過程，防止有人從中舞弊，造成國家財務(wù)資源的浪費。

3.2建立健全內(nèi)控監(jiān)督體系與賞罰機(jī)制

制度是部門工作人員的工作行為規(guī)范，健全的制度體系對于工作質(zhì)量與工作效果的提高具有很大的積極影響。因此，首先軍隊的財務(wù)部門應(yīng)建立起一套健全的、行之有效的財務(wù)監(jiān)督體系，以此保障相關(guān)往來資金、欠款以及借款等信息在財務(wù)賬目上的清晰處理，提高賬目各項細(xì)節(jié)記錄與計算的準(zhǔn)確性。其次，提高軍隊財務(wù)管理工作系統(tǒng)的信息化建設(shè)程度，建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息化、自動化監(jiān)控體系，使相關(guān)工作環(huán)節(jié)變得透明化，增強對財務(wù)管理的監(jiān)控效果。再次，制定明確的賞罰制度，針對財務(wù)工作以及個別問題處理情況的優(yōu)劣，通過嘉獎以及適當(dāng)懲罰的形式進(jìn)行體現(xiàn)。最后，要進(jìn)一步提高軍隊內(nèi)部財務(wù)管理人員違法違規(guī)操作以及其他人員利用軍隊財務(wù)資金進(jìn)行違規(guī)、違法使用等行為的懲治力度。針對那些不按照部門制度辦事的財務(wù)工作人員，應(yīng)當(dāng)視其具體事件性質(zhì)以及錯誤的輕重程度等，采取相應(yīng)措施進(jìn)行懲處，如果情節(jié)嚴(yán)重，則應(yīng)移交相關(guān)部門并通過法律途徑進(jìn)行處理。這能夠?qū)婈犉渌藛T起到警示的作用，使財務(wù)人員加強自律意識，并能相互之間形成一種有效的監(jiān)督。

3.3完善財務(wù)部門自身的權(quán)限設(shè)置

針對上文中我們所提到的軍隊財務(wù)部門缺乏獨立性這一問題，軍隊領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對財務(wù)管理工作的重要意義進(jìn)行全面而正確的認(rèn)識，并將其從后勤部門當(dāng)中脫離出來而成立單獨的工作部門，賦予其應(yīng)有的權(quán)限，防止相關(guān)工作與決策受到后勤部門的影響，從而降低財務(wù)工作與財務(wù)監(jiān)督工作的效率。建議在軍隊財務(wù)部門分離出來之后，直接將其劃分在黨委的領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)，這樣就能夠有效提高財務(wù)監(jiān)督工作的地位，從而為相關(guān)財務(wù)行為的監(jiān)督提供便利。

3.4加強財務(wù)部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)

財務(wù)人員自身的職業(yè)素養(yǎng)水平直接關(guān)系著財務(wù)管理與監(jiān)督工作質(zhì)量。在如今中國軍隊的發(fā)展形勢之下，有必要進(jìn)一步加強財務(wù)管理部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)。首先，應(yīng)從財務(wù)人員的思想意識方面入手，不斷提高他們的思想覺悟和職業(yè)道德。通過對他們進(jìn)行相關(guān)的思想政治教育，以及職業(yè)道德教育，讓他們認(rèn)識到認(rèn)真監(jiān)督和處理好軍隊財務(wù)的重要意義。其次，全面提升軍隊財務(wù)人員的業(yè)務(wù)處理水平，特別是針對其財務(wù)漏洞的洞察與分析能力?？梢远ㄆ诮M織財務(wù)人員參與專業(yè)技能培訓(xùn)工作，并對其進(jìn)行階段性工作業(yè)務(wù)的考核，只有考核通過才允許其回到工作崗位。再次，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化途徑，讓他們多了解一些經(jīng)濟(jì)法方面的法律知識，并能對他們講解一些經(jīng)濟(jì)犯罪案例，讓他們樹立起一種法律意識，能以一種法的眼光，提高平時工作中對于財務(wù)狀況的監(jiān)督意識。

4、結(jié)語

綜上所述，針對軍隊的財務(wù)管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，對于軍隊資源的最優(yōu)化配置，促進(jìn)軍隊的發(fā)展有著極為重要的意義。在如今社會不良風(fēng)氣不斷起伏的環(huán)境下，有必要對軍隊財務(wù)管理及其監(jiān)督工作進(jìn)行全面性的審視，并對相關(guān)問題擬定合理措施即予以解決，切實做好軍隊財務(wù)管理的監(jiān)督工作。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：陸軍勤務(wù)學(xué)院）