余海卓

摘要：新發(fā)展理念包含開放、創(chuàng)新、共享等含義，就目前精準扶貧發(fā)展狀況而言，精準扶貧是創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動，而協(xié)調(diào)發(fā)展展現(xiàn)的是，精準扶貧資源配置的公正性。拓寬精準扶貧的國際溝通渠道，共享發(fā)展提高精準扶貧的社會利益。文章是就發(fā)展理念與精準扶貧的契舍及實踐路徑，展開系統(tǒng)全面的探究，并且提出針對性建議，為相關(guān)人員提供參考意見。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念；精準扶貧；契合；實踐路徑；分析

“十三五”計劃和實行指導理念包含創(chuàng)新、共享、綠色、開放、協(xié)調(diào)，對全新時期的脫貧與系統(tǒng)構(gòu)建小康社會目標，具備顯著的時代價值。所以，在我國“十三五”社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，需要應用全新的發(fā)展理念，推動精準扶貧的實踐道路。

一、探究新發(fā)展理念和精準扶貧的契合性

（一）綠色發(fā)展確保精準扶貧的可持續(xù)性

人類社會生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)是生態(tài)環(huán)境保護。在以往的發(fā)展中，我國更加關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，忽略對環(huán)境的保護。由此致使資源過度被開發(fā)，并且對環(huán)境造成了嚴重的破壞。全新時期的精準扶貧工作的推動，是需要把綠色發(fā)展當成指導，主動應用生態(tài)補償?shù)热路鲐毜姆绞?，不但要加強對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護，也需要提升對貧困區(qū)域人口的經(jīng)濟幫襯，以此促使生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)。圖一是“十三五”計劃與實施指導的五大理念。

（二）創(chuàng)新發(fā)展激起精準扶貧積極性

創(chuàng)新理念可以為精準扶貧工作的向前發(fā)展提供一定的動力，就我國以往扶貧程序與扶貧發(fā)展經(jīng)驗而言，傳統(tǒng)漫灌式的扶貧效率正在逐年降低。扶貧方式需要和貧困要求、扶貧資源與扶貧目標等一同實施創(chuàng)新，扶貧效果才更加明顯。扶貧開發(fā)實踐的不斷發(fā)展，但我國仍舊存在一定數(shù)量的貧困人口，由此，需要設(shè)計規(guī)劃思想觀念、幫扶形式及瞄準方法等，并且需要把創(chuàng)新觀念灌輸在精準扶貧的發(fā)展當中，借助創(chuàng)新理念提升扶貧開發(fā)的積極性。

（三）開放發(fā)展增大精準扶貧的國際交流渠道

就目前的發(fā)展狀況而言，正在逐步增加經(jīng)濟全球化的深度與廣度，并且就精準扶貧工作的實施提出了全新的標準。精準扶貧工作要增加開放力度，增加和國際扶貧工作的交流渠道。精準扶貧工作需要借助開放的國家交流途徑，盡最大力度的獲取，全球范圍內(nèi)社會資金的支持。全面通過國際非政府組織的能量，和國家扶貧力量實施大規(guī)模的合作，完成多元主體參加精準扶貧，以此使貧困區(qū)域的大眾盡早脫離貧困狀況。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展促使精準扶貧資源均衡發(fā)力

協(xié)調(diào)發(fā)展觀念的標準是，在實行精準扶貧當中，需要協(xié)調(diào)好多元化主體構(gòu)造間的關(guān)聯(lián)，其不但包含扶貧開發(fā)資源措施與調(diào)配等扶貧主體間的關(guān)聯(lián)，也包含不同貧困區(qū)域、貧困對象間的聯(lián)系，并且也包含在扶貧開發(fā)中諸多利益人員間的聯(lián)系。我國扶貧開發(fā)中諸多協(xié)調(diào)關(guān)系不符合相關(guān)標準的表現(xiàn)包含：人口、教育、城鄉(xiāng)之間存在的差距，貧困和非貧困區(qū)域間的差距，以此對貧困的整體性與有效性造成一定的影響，并且產(chǎn)生非常顯著的失衡狀況：其一，漫灌形式的扶貧開發(fā)方式，在執(zhí)行當中，導致相同因素的貧困對象的待遇，存在一定的差距，相同條件的貧困區(qū)域享受的扶貧成果，也存在一定差距；其二，扶貧工作過度秉承以經(jīng)濟發(fā)展為根本的觀念，這在很大程度上致使當?shù)匦l(wèi)生與教育的發(fā)展較為落后。所以，需要優(yōu)化精準扶貧工作內(nèi)多元主體構(gòu)造之間的關(guān)聯(lián)，以此在根本上掌握好精準扶貧。

二、探究新發(fā)展理念指導下的精準扶貧路徑

（一）加強對精準扶貧制度創(chuàng)新的重視度

1.推動精準扶貧體制創(chuàng)新

精準扶貧體制創(chuàng)新包含外在體制創(chuàng)新與內(nèi)在體制創(chuàng)新。內(nèi)在體制創(chuàng)新具體包括精準幫扶機制創(chuàng)新、成果考核體制創(chuàng)新等，就效果考核制度創(chuàng)新和精準扶貧識別機制而言，目前的識別體制會由于統(tǒng)計口徑與要求等狀況，而產(chǎn)生人口排斥的狀況，導致真正貧困的人被排除在外。與此同時，在目前的工作當中，精準扶貧考核體制仍舊存在諸多問題，譬如考核指標未能與當前指標相吻合，缺少科學度、客觀度，導致考核效果存在一定的局限。外在運行體制包含資源整合機制創(chuàng)新、可持續(xù)化發(fā)展創(chuàng)新。就資源整合體制而言，我國一直是粗放式扶貧，導致出現(xiàn)資源浪費的狀況，并且社會多元主體構(gòu)建的合力扶貧發(fā)展方式還沒有形成，一些扶貧工作存在不協(xié)調(diào)的狀況，因此導致扶貧資源浪費狀況較為嚴重，所以，需要整合應用多方資源，提升扶貧資源利用機率，并且對其實施創(chuàng)新。

2.促使精準扶貧觀念的創(chuàng)新

精準扶貧是全新的扶貧開發(fā)策略，其理論核心也需要在扶貧開發(fā)的過程中進行完善，譬如：以前的扶貧開發(fā)工作更加重視經(jīng)濟效率，即提升貧困區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和貧困人口的經(jīng)濟水平，但是由于貧困地區(qū)人口自我發(fā)展水平受限等狀況的影響，精準扶貧觀念若想得到創(chuàng)新，存在一定的難度系數(shù)。而精準扶貧更加注重扶貧的根源性，在關(guān)注發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的過程中，也關(guān)注精神扶貧困，重視貧困區(qū)域的教育、科學及衛(wèi)生的全面發(fā)展。

（二）強化精準扶貧的生態(tài)資源保護

1.將生態(tài)資源當成扶貧優(yōu)點

生態(tài)基礎(chǔ)較強與生態(tài)資源保護良好的貧困區(qū)域，可應用當?shù)厣鷳B(tài)資源特征，發(fā)展林下經(jīng)濟等綠色生態(tài)行業(yè)，選取適合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)方法，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，對環(huán)境進行有效保護。

2.開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)扶貧資源

產(chǎn)業(yè)扶貧模式是較為傳統(tǒng)的模式，以往的粗放型的產(chǎn)業(yè)扶貧模式存在諸多缺點，譬如：浪費資源、對生態(tài)環(huán)境形成一定的破壞。所以，在日后的產(chǎn)業(yè)扶貧當中，需要將綠色產(chǎn)業(yè)和精準扶貧進行結(jié)合，實施科學合理的精準扶貧模式。

三、結(jié)語

綜上所述，文章是就新發(fā)展理念與精準扶貧的契合及實施路徑，展開的深入探究，并且提出針對性建議，其主要的目的是，應用合理科學的扶貧方式，在不破壞環(huán)境的狀況下，改善貧困區(qū)域人民的生活水平與經(jīng)濟發(fā)展狀況。