【摘要】黨報(bào)體制已經(jīng)被黨媒體制所代替。習(xí)近平對(duì)黨媒體制及其理論的精辟闡釋，揭示了新世紀(jì)我國新聞工作的重大使命和方向。習(xí)近平論述了新聞四種功能的內(nèi)涵和實(shí)踐目標(biāo)，多次提出以人民為中心的工作導(dǎo)向，論證了新聞工作“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本方略，闡述了對(duì)外宣傳的全球共融觀和黨媒報(bào)道方針，要求報(bào)道內(nèi)容要精準(zhǔn)化、話語要感召化和方法的科學(xué)化。

【關(guān)鍵詞】黨媒體制；媒體四功能；新聞工作方略；全球溝通；報(bào)道方針

黨的十八大以來，習(xí)近平同志就新聞?shì)浾摴ぷ靼l(fā)表過多次重要指示，有60多篇報(bào)告、講話和其他文字談到黨媒工作和新聞理論問題，提出一系列有重大現(xiàn)實(shí)意義的論斷。他對(duì)黨媒體制及其理論的精辟闡釋，揭示了新時(shí)期我國新聞工作的重大使命和方向，極大豐富和發(fā)展了黨報(bào)理論。習(xí)近平同志指出：“新聞學(xué)作為一門科學(xué)，與政治的關(guān)系很密切。但不是說新聞可以等同于政治，不是說為了政治需要可以不要它的真實(shí)性，所以既要強(qiáng)調(diào)新聞工作的黨性，又不可忽視新聞工作自身的規(guī)律性?！盵1]習(xí)近平對(duì)新聞工作的大量論斷與時(shí)俱進(jìn)，闡發(fā)了時(shí)代發(fā)展對(duì)媒體變革的要求，深刻揭示了新聞工作的新規(guī)律。

一、黨報(bào)體制進(jìn)入黨媒體制階段

進(jìn)入21世紀(jì)，我國黨報(bào)體制空前擴(kuò)展，由報(bào)刊、廣播電視、通訊社發(fā)展到互聯(lián)網(wǎng)和龐大的移動(dòng)終端，黨報(bào)體制已經(jīng)被黨媒體制所代替。在60多篇有關(guān)文字中，習(xí)近平僅有21次提到“黨報(bào)”，而使用“黨的媒體”這一概念則有230多次。這個(gè)初略統(tǒng)計(jì)很難說準(zhǔn)確無誤，但習(xí)近平提及黨報(bào)的概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于使用“黨的媒體”的概念，是不爭(zhēng)的事實(shí)。這標(biāo)志著，黨報(bào)體制已經(jīng)進(jìn)入黨媒體制的歷史階段。正如習(xí)近平同志指出的：“從實(shí)踐看，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性越來越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化。特別是面對(duì)傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶的快速增長，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問題。”[2]“現(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場(chǎng)前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里?！盵3]黨媒不僅有最先進(jìn)的信息技術(shù)支撐，而且有復(fù)雜、多元的組織結(jié)構(gòu)和管理方式，同從前的黨報(bào)與黨報(bào)體制有明顯的區(qū)別。

第一，黨報(bào)和黨報(bào)體制僅僅掌握平面媒體，依靠高成本的郵發(fā)系統(tǒng)傳播新聞，時(shí)效慢，技術(shù)含量低，媒介品種單一。各級(jí)黨報(bào)的讀者多為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和知識(shí)分子，受閱面狹窄，難以吸引廣大受眾。黨媒和黨媒體制擁有黨報(bào)、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信和龐大的移動(dòng)客戶端，渠道高度技術(shù)化、電子化、數(shù)字化且正在智能化，傳播時(shí)效快，多種手段互補(bǔ)，覆蓋各類受眾。只要傳播內(nèi)容和話語接近生活和群眾，黨媒就能夠牢牢吸引廣大受眾。

第二，在思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，曾發(fā)揮強(qiáng)大指導(dǎo)和引路作用的黨報(bào)和黨報(bào)體制，到2008年遇到的挑戰(zhàn)愈加嚴(yán)重，幾乎處于邊緣狀態(tài)。由于大部分中青年讀者把目光轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)廣泛普及和公款訂報(bào)被大幅壓縮的沖擊下，黨報(bào)的發(fā)行量大幅下降，辦報(bào)資金和影響力已舉步維艱。黨報(bào)體制經(jīng)過5年的轉(zhuǎn)型，到2014年開始出現(xiàn)嶄新的局面，不僅擁有容量巨大的網(wǎng)絡(luò)，而且開始掌控博客、微博以及數(shù)億微信客戶端，黨媒和黨媒體制擺脫了邊緣化危機(jī)，占取受眾資源處于主動(dòng)地位。正如2013年8月習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出的，很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。必須正視這個(gè)事實(shí)，加大力量投入，盡快掌握這個(gè)輿論戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)，不能被邊緣化了。

第三，黨媒和黨媒體制把各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效地整合在一起，媒體形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力。黨媒的管理不斷進(jìn)行理念、內(nèi)容、手段、體制、機(jī)制等全方位創(chuàng)新，信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍融通共享。過去的黨報(bào)和黨報(bào)體制形態(tài)單一，紙媒傳送手段落后，管理機(jī)構(gòu)龐大（采編管理、印刷管理、郵發(fā)管理、干部管理、工人管理），持續(xù)性成本高，新聞容量有限，競(jìng)爭(zhēng)力差。

第四，黨報(bào)和黨報(bào)體制強(qiáng)調(diào)宣傳紀(jì)律，由黨委直接實(shí)施行政控制。黨報(bào)的內(nèi)容完全可控，嚴(yán)格遵循黨的意圖是能夠做到的。但黨媒的主要渠道——互聯(lián)網(wǎng)上的新聞及各種信息的提供者，網(wǎng)民占有很大比重，政治內(nèi)容有很大的不確定性，黨委無法直接控制網(wǎng)民，不可能要求其遵守宣傳紀(jì)律。黨媒的管理一方面運(yùn)用法治手段，依法管理媒體；另一方面重視同民間網(wǎng)站的協(xié)調(diào)與互動(dòng)。習(xí)近平同志說，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，維護(hù)公民合法權(quán)益?！熬W(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，政府行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管。主管部門、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系，避免過去經(jīng)常出現(xiàn)的‘一放就亂、一管就死現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動(dòng)的新路?！盵4]

黨媒體制是黨報(bào)體制的新發(fā)展、新形態(tài)，仍然堅(jiān)守黨報(bào)的重大原則和辦報(bào)方針。這就是：必須堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，把好政治方向關(guān)，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致；堅(jiān)持黨對(duì)新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)，“無論時(shí)代如何發(fā)展、媒體格局如何變化，黨管媒體的原則和制度不能變”。[5]黨媒要做黨和人民的耳目喉舌，堅(jiān)持黨性和人民性的高度統(tǒng)一，把反映人民的呼聲作為第一信號(hào)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。黨管媒體，不能說只管黨直接掌握的媒體。黨管媒體是把各級(jí)各類媒體都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不是“隔靴搔癢式”領(lǐng)導(dǎo)，方式可以有區(qū)別，但不能讓黨管媒體的原則被架空。[6]

二、黨媒四種功能的實(shí)踐目標(biāo)

習(xí)近平對(duì)黨媒重要功能的社會(huì)定位，不僅確定了新聞?shì)浾摴ぷ髡叩纳鐣?huì)角色，也對(duì)黨媒的重大使命作出了完整、系統(tǒng)的闡述。他說：“要深入開展馬克思主義新聞?dòng)^教育，引導(dǎo)廣大新聞?shì)浾摴ぷ髡咦鳇h的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者?！秉h媒這四種功能的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)出它的崇高社會(huì)責(zé)任，也是對(duì)新聞功能最全面的概括。

中外新聞學(xué)者歷來重視對(duì)新聞功能和新聞工作者角色的研究，都得出大體相同的結(jié)論，但無一不陷于空泛。業(yè)界常說記者是信息的傳播者、社會(huì)的瞭望者、歷史的記錄者、環(huán)境的守望者，這些界定毫無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，讓人有虛無縹緲之感。脫離現(xiàn)實(shí)使命界定新聞媒體的功能，不僅導(dǎo)致實(shí)踐的迷茫，而且易產(chǎn)生理論的空心化。新聞工作者究竟傳播什么？他們記錄、推動(dòng)什么？又瞭望、守望什么？以往的結(jié)論不是語焉不詳，就是隱約其辭。習(xí)近平對(duì)黨媒功能的概括不是抽象、空泛的，在許多講話和文章中突出闡述了這些功能的實(shí)踐目標(biāo)，引導(dǎo)黨媒在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的偉大奮斗中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

其一，新聞?shì)浾摴ぷ髡咭鳇h的政策的傳播者，而不僅是一般信息的傳播者。①這要對(duì)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”“落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等當(dāng)前的各項(xiàng)政策做出有說服力的解釋，增強(qiáng)全黨全國各族人民的凝聚力和向心力。傳播黨的方針政策，必須從工作大局出發(fā)，思想上高度重視，報(bào)道上深刻有力，方法上真誠可信，目標(biāo)上高瞻遠(yuǎn)矚。以真實(shí)、生動(dòng)的事例重樹黨的執(zhí)政形象、重建中國的官場(chǎng)、重造中國秩序、重塑中國價(jià)值、重構(gòu)中國的發(fā)展方式，把“治國理政、定國安邦”的政治大局作為黨媒的中心任務(wù)。

其二，新聞?shì)浾摴ぷ髡咭龃呷藠^進(jìn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的記錄者，而不是抽象的時(shí)代的記錄者。習(xí)近平要求記者“與黨和人民同呼吸，與時(shí)代共進(jìn)步”。復(fù)興我們的民族，既不照抄西方，也不走老路，而是面對(duì)“發(fā)展中國、穩(wěn)定中國，全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，全面、忠實(shí)地記錄這個(gè)風(fēng)云變幻的偉大時(shí)代；把“中國人民勤奮勞動(dòng)、扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)造，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)不斷創(chuàng)造業(yè)績”及時(shí)地反映出來，把今天中國人民的創(chuàng)造活動(dòng)及其偉大成果載入史冊(cè)。

其三，新聞?shì)浾摴ぷ髡咭蔀樯鐣?huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，而不是一般社會(huì)的推動(dòng)者。什么樣的社會(huì)才是進(jìn)步的社會(huì)？就是“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡纳鐣?huì)。從根本上說，生產(chǎn)力是衡量社會(huì)進(jìn)步的最高標(biāo)準(zhǔn)，但生產(chǎn)力再發(fā)達(dá)，如果只造福少數(shù)人，絕大多數(shù)人處于貧窮狀態(tài)，不僅談不上進(jìn)步，這樣的社會(huì)恰恰是不人道、不合理的社會(huì)。所以習(xí)近平提出衡量改革要用“兩個(gè)是否”的標(biāo)準(zhǔn)，即“是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感”。新聞?shì)浾摴ぷ髡咭蔀椤皣腋粡?qiáng)、民族振興、人民幸?！钡耐苿?dòng)者，認(rèn)真落實(shí)“只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對(duì)幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠地帶領(lǐng)群眾一起奮斗”[7]的指示，努力推出“讓人民有幸福感”的報(bào)道和宣傳。

弘揚(yáng)健康、向上的社會(huì)價(jià)值觀，是黨媒推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要實(shí)踐目標(biāo)。我們要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提高公民道德素質(zhì)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。媒體在社會(huì)體制改革、制度安排和思想道德建設(shè)中要旗幟鮮明地宣傳“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的現(xiàn)代社會(huì)目標(biāo)，提倡“自由、平等、公正、法治”的社會(huì)正義觀，培養(yǎng)公民“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的道德規(guī)范；堅(jiān)定揭露、鞭笞踐踏人民利益的一切腐敗現(xiàn)象，讓廣大民眾分清是非，凝心聚力，激發(fā)全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗精神。

其四，新聞?shì)浾摴ぷ髡咭龉秸x的守望者，而不是一般環(huán)境的守望者。這一功能和角色定位突破了傳統(tǒng)理論的膚淺論述，由“監(jiān)視環(huán)境”[8]引申到守望公平正義，抓住了當(dāng)前我國社會(huì)和整個(gè)國際社會(huì)的根本矛盾。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)：要牢牢把握社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉這個(gè)新一輪改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！耙汛龠M(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)?！盵9]新聞工作者應(yīng)放眼四方，目擊耳聞，明察秋毫，把那些不公平、非正義的問題拿出來曬曬陽光，勇于“激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊”。黨媒應(yīng)做到“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為”，要始終保持對(duì)社會(huì)不公的敏銳度、干預(yù)力和監(jiān)督力。

黨媒和新聞?shì)浾摴ぷ髡咭l(fā)揮好四個(gè)功能和角色作用，必須尊重新聞傳播規(guī)律，全面創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高新聞?shì)浾摰膫鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力和公信力。這就要轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，察實(shí)情、說實(shí)話，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品。新聞?shì)浾摴ぷ髡咭獓?yán)格要求自己，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持一身正氣，這樣才能守望公平正義，培育善惡分明、高潔剛正的社會(huì)風(fēng)尚。

三、堅(jiān)定貫徹黨媒工作的根本方略

近年來，對(duì)黨的新聞?shì)浾摴ぷ饔袃煞N錯(cuò)誤觀念：一是有些官員面對(duì)媒體記者的監(jiān)督，發(fā)出尖刻的質(zhì)疑“你是替黨說話，還是替老百姓說話”“你是維護(hù)黨的威信還是破壞黨的威信”“你是站在黨的一邊，還是站在群眾一邊”……把黨的基本宗旨和立場(chǎng)忘得一干二凈。二是有些媒體和記者僅僅把自己視為上級(jí)的宣傳機(jī)器，竭力為某些官員的假政績吹噓撒謊，不敢反映人民呼聲，把實(shí)事求是和為人民服務(wù)的宗旨丟到腦后。盡管曲解黨媒性質(zhì)的只是少數(shù)官員和媒體人，但在群眾中已造成惡劣影響。為此，習(xí)近平多次提出要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為黨媒工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個(gè)根本方略問題。

“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”“在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民?！盵10]只有把人民放在心中最高位置，把新聞工作扎根于人民的生活之中，黨媒工作者才能更好地完成自己的職責(zé)。當(dāng)前，新聞傳播的環(huán)境和方式發(fā)生了很大變化，但一切為了人民的方略不能變，為人民服務(wù)這個(gè)方向不應(yīng)變，代表最廣大人民根本利益這個(gè)原則不會(huì)變。

今天有些官員和新聞工作者不知道自己是誰，也看不清自己是誰，說話做事往往站在人民的對(duì)立面?！澳闶翘嬲f話還是替百姓說話”的責(zé)問，恰恰表明某些干部已經(jīng)和老百姓格格不入。身為共產(chǎn)黨員的干部和媒體人已經(jīng)不知道自己是誰，是非常危險(xiǎn)的征兆。為誰執(zhí)政，是任何政黨必須宣示的根本問題，我們黨的一切奮斗，歸根結(jié)底都是為了人民。習(xí)近平鮮明地指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨媒堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，要遵循以民為本、以人為本、以民心向背為本，要善于觀察和分析群眾的所思所想所盼，敢于反映人民的疾苦、遭遇和不滿情緒。黨媒替人民說話要有底氣，回答百姓思想上、生活上和政策上遇到的問題，要切合實(shí)際，滿足他們的要求。

貫徹以人民為中心的工作導(dǎo)向，黨媒要深入了解人民群眾的需要，把百姓的情懷洋溢在字里行間，增強(qiáng)新聞報(bào)道的針對(duì)性。黨媒工作者如果不到群眾中去了解群眾的生活處境，傾聽群眾的聲音，就不能反映群眾的要求，更不能說服群眾和鼓舞群眾。新聞宣傳的主要內(nèi)容要表達(dá)群眾意愿，積極探索宣傳工作親民、愛民的實(shí)踐路徑，拋棄居高臨下、空洞說教和層層照抄照轉(zhuǎn)的老套路，要把群眾的實(shí)際生活狀況和情緒真實(shí)地反映出來?！吧朴谶\(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功”，也是新聞?shì)浾摴ぷ髅芮新?lián)系群眾的重要途徑。媒體應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)了解人民的意志，呼應(yīng)人民的要求，把黨性和人民性高度統(tǒng)一起來，成為實(shí)現(xiàn)以人民為中心的工作導(dǎo)向的關(guān)鍵。

黨媒只有找準(zhǔn)報(bào)道內(nèi)容與群眾思想的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)尊重群眾的情感和接受方式，才能有效地引導(dǎo)群眾。黨媒引導(dǎo)群眾，既要靠真理的力量，又要深入群眾的內(nèi)心世界，多用群眾語言和為群眾所喜聞樂見的形式。在這一過程中，黨媒要把服務(wù)群眾同教育群眾結(jié)合起來，把滿足受眾需要同提高受眾的素養(yǎng)結(jié)合起來。豐富人民的精神世界，增強(qiáng)人民的精神力量，是貫徹以人民為中心的最終目標(biāo)。

以人民為中心，還要以群眾眼光看待黨媒工作的得失，把廣大群眾的評(píng)價(jià)作為衡量新聞工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平認(rèn)為，檢驗(yàn)宣傳思想工作的成效要堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)，即把群眾的認(rèn)可和為群眾所滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，破除宣傳思想工作的自我設(shè)計(jì)、自我欣賞、自我評(píng)估的圈圈。[11]我們的服務(wù)對(duì)象是群眾，網(wǎng)絡(luò)報(bào)道的主體是群眾，他們對(duì)社會(huì)問題的是非有切身體驗(yàn)，所以對(duì)黨媒報(bào)道成效的評(píng)判權(quán)自然也在群眾手中。

四、黨媒對(duì)外報(bào)道的全球共融觀

在馬克思主義形成初期，馬克思、恩格斯就強(qiáng)調(diào)黨報(bào)和共產(chǎn)黨人的最終使命是改造舊制度，解放全人類，實(shí)現(xiàn)高度發(fā)達(dá)、自由平等的社會(huì)制度。[12]近年來，習(xí)近平在不同國際場(chǎng)合反復(fù)說明我國秉持友好合作、建立人類命運(yùn)共同體和新型大國關(guān)系的全球構(gòu)想，繼承和發(fā)展了馬克思主義的全球觀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，呼吁各國攜手邁向命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體。[13]他的“聯(lián)結(jié)中外、溝通世界，講好中國故事”的外宣思想正是來自這種全球化觀念。

多年來，西方幾個(gè)大國始終炫耀武力、干涉別國內(nèi)政，欺負(fù)小國弱國，為別國的和平發(fā)展制造種種障礙。西方媒體成為霸權(quán)主義和干涉主義的工具，鼓吹“顏色革命”，分裂、破壞獨(dú)立國家的團(tuán)結(jié)和合作，極力破壞以合作共贏為目標(biāo)的全球化進(jìn)程。面對(duì)西方國家對(duì)我國政府的攻擊，國內(nèi)一些新聞宣傳人士一直被“警惕西化、拒斥普世價(jià)值、防止和平演變”的觀念所束縛，不敢大膽走向世界、融入世界、說服世界、感化世界，缺乏理論與制度自信。以這種僵化思維指導(dǎo)對(duì)外報(bào)道，必然縮手縮腳、畏葸不前，無法“用海外讀者樂于接受的方式、易于理解的語言，講述好中國故事，傳播好中國聲音”，難以“成為增信釋疑、凝心聚力的橋梁紐帶”。[14]

不管世界逆向勢(shì)力如何違背歷史潮流，習(xí)近平超越冷戰(zhàn)思維，始終倡導(dǎo)建立人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)“人與人，國與國，需要守望相助，弘義融利，心心相印，風(fēng)雨同舟，勇?lián)?zé)任。因?yàn)椋\(yùn)休戚與共，夢(mèng)想相聯(lián)相通”[15]。這種全球共融觀，既符合馬克思主義的一般原理，又為21世紀(jì)黨媒的國際宣傳奠定了理論基礎(chǔ)。

馬克思在《評(píng)一個(gè)普魯士人的〈普魯士國王和社會(huì)改革〉》一文中提出，構(gòu)建人的道德、人的活動(dòng)、人的享受和人的本質(zhì)的“真正的共同體”，是人的物質(zhì)生活和精神生活的歸宿，與以往時(shí)代的共同體在現(xiàn)實(shí)和規(guī)模上都完全不同。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯指岀，社會(huì)主義“將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”。在全球化時(shí)代，每個(gè)國家的自由發(fā)展也是一切國家發(fā)展的條件。如果沒有其他國家的自由發(fā)展，任何國家的自由發(fā)展就會(huì)寸步難行。這是由于“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此”[16]。列寧也認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)與交往的普遍發(fā)展，資本主義國家不可避免地與社會(huì)主義國家發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作。“有一種力量勝過任何一個(gè)跟我們敵對(duì)的政府或階級(jí)的愿望、意志和決定，這種力量就是世界共同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。正是這種關(guān)系迫使他們走上這條同我們往來的道路?！盵17]習(xí)近平關(guān)于對(duì)外宣傳“聯(lián)結(jié)中外、溝通世界”的論斷，無疑是對(duì)馬克思主義和馬克思主義新聞?dòng)^的創(chuàng)新，從來沒有人提出如此深刻的思想。

在當(dāng)今時(shí)代，任何國家孤立于國際交往體系，脫離國際大家庭，就等于自取滅亡。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，全球性問題，比如資源問題、環(huán)境問題、氣候問題、人口問題、文化沖突問題、國際犯罪問題等，變成各國必須共同面對(duì)的嚴(yán)峻問題，任何單獨(dú)一個(gè)國家都無法解決。這些問題向人們警示，由各國構(gòu)成的人類社會(huì)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，已經(jīng)形成彼此血脈相聯(lián)、命運(yùn)攸關(guān)的國際社會(huì)。

連接這一共同體的精神紐帶，就是《聯(lián)合國憲章》和人類的共同價(jià)值。2015年9月28日，習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論會(huì)上發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴〓同心打造人類命運(yùn)共同體》的講話中指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)?！薄拔覀円^承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體?！秉h媒的對(duì)外報(bào)道要在人類共同價(jià)值的制高點(diǎn)上，宣傳以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，以新的觀念和感召化的語言推進(jìn)世界各國的平等相處、友好合作和共同發(fā)展。

早在2013年8月全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平就指出，要精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，傳播好中國聲音。同年12月，習(xí)近平在主持中共中央政治局關(guān)于提高國家文化軟實(shí)力的學(xué)習(xí)會(huì)時(shí)再次指出，要努力提高國際話語權(quán)，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語體系，增強(qiáng)對(duì)外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事。2014年11月在中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平進(jìn)一步提出，要提升我國文化軟實(shí)力，推動(dòng)國際體系和全球治理改革，增加我國和廣大發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)。在2016年2月的新聞工作座談會(huì)上，他再次提出要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，打造基礎(chǔ)設(shè)施雄厚、具有國際輻射力的大型外宣媒體。

這些對(duì)對(duì)外報(bào)道和宣傳的重要指示，創(chuàng)新了馬克思主義新聞?dòng)^的全球化理論，成為我國外交和對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化、軍事交往宣傳的重要指南。他的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想讓世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生活力；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立，把世界的共同利益連接起來、調(diào)動(dòng)起來；我國在金磚國家和其他國際組織中主持國際公平正義，提升了新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。黨媒講好這些故事，能夠推動(dòng)全球治理體制向更加公正合理的方向發(fā)展，擴(kuò)大中國的國際話語權(quán)。

黨媒面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、風(fēng)云變幻的國際環(huán)境，該變的則迅速改變，不該變的則堅(jiān)決不變。[18]

因?yàn)閲H關(guān)系是復(fù)雜的，在我們堅(jiān)持宣傳和平發(fā)展的道路上，隨時(shí)會(huì)遇到種種挑釁和無端干擾，還必須遵循習(xí)近平同志的下列告誡：第一，“中國發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價(jià)，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情”[19]；第二，“我們主張以和平方式解決國際爭(zhēng)端，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”；第三，我們要堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，任何外國不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。[20]黨媒對(duì)損害我國權(quán)益的任何企圖和行為都應(yīng)毫不退讓，以雄辯、有力的事實(shí)駁斥一切對(duì)我國的污蔑，回應(yīng)一切挑戰(zhàn)。

五、黨媒報(bào)道方針的新視點(diǎn)

黨媒為完成新聞工作職責(zé)，讓受眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代社會(huì)的變動(dòng)，有效指導(dǎo)各領(lǐng)域的實(shí)際工作，必須遵循正確的報(bào)道方針。為此，習(xí)近平同志對(duì)黨媒的報(bào)道方針提出許多嶄新的論斷，為改善新聞報(bào)道內(nèi)容和方法提供了新視點(diǎn)。

（一）正面宣傳要有新的著力點(diǎn)

堅(jiān)持正面宣傳為主，是黨報(bào)歷來的報(bào)道方針，但在進(jìn)入黨媒歷史階段，它有新的著力點(diǎn)。在內(nèi)容方面，一要大力宣傳中國人民和中華民族的優(yōu)秀文化和光榮歷史，弘揚(yáng)民族精神，引導(dǎo)群眾樹立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣；二要大力弘揚(yáng)科學(xué)和創(chuàng)新精神，不斷激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；三要通俗、深刻地闡釋中國特色的社會(huì)主義，讓干部群眾樹立道路自信、理論自信和文化自信。[21]這就要準(zhǔn)確闡釋我國社會(huì)主義的內(nèi)涵，即建設(shè)一個(gè)人民富裕、國家富強(qiáng)、民主平等和公平正義的法治社會(huì)。

現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)空間情況復(fù)雜，雖然主流是好的，但也有很多雜音噪聲，還有很多負(fù)面言論。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律，越是有人壓制正面聲音，黨媒越要發(fā)聲。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持正面宣傳為主的同時(shí)，還要講負(fù)面的東西，關(guān)鍵是從總體上把握好平衡。對(duì)社會(huì)上存在的思想認(rèn)識(shí)問題，要加強(qiáng)正面引導(dǎo)、明辨是非；對(duì)重大政治原則和大是大非問題，要有理有利有節(jié)地開展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)。

在方法與效果方面，做好正面宣傳要增強(qiáng)傳播內(nèi)容的吸引力和感染力。要根據(jù)事實(shí)來描述事實(shí)，既準(zhǔn)確報(bào)道個(gè)別事實(shí)，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。[22]要抓取能夠反映生活本質(zhì)和主導(dǎo)面的事實(shí)，分析要有說服力，讓群眾愛聽愛看，產(chǎn)生共鳴，增強(qiáng)正面宣傳的說服力和征服力。

（二）輿論導(dǎo)向的核心是“四個(gè)有利于”

習(xí)近平指出，要牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做到所有工作都有利于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，有利于推動(dòng)改革發(fā)展，有利于增進(jìn)全國各族人民團(tuán)結(jié)，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。[23]講導(dǎo)向是黨媒最重要、最根本的報(bào)道方針，因?yàn)檎_的輿論導(dǎo)向是新聞工作的靈魂和生命。習(xí)近平說，歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，輿論的力量絕不能小覷。好的輿論會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的“推進(jìn)器”和“黏合劑”，不好的輿論則是民眾的“分離器”和社會(huì)混亂的“催化劑”。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論環(huán)境，是治國理政、定國安邦的大事。有人認(rèn)為，新聞報(bào)道只是一種信息發(fā)布和信息傳播，有什么就報(bào)道什么，無所謂導(dǎo)向問題。習(xí)近平指出，任何新聞都有導(dǎo)向，報(bào)什么、不報(bào)什么、怎么報(bào)都包含著立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度。新聞表達(dá)正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度，引導(dǎo)人們分清對(duì)錯(cuò)、好壞、善惡、美丑，激發(fā)人們向上向善的精神。正確的輿論導(dǎo)向，能夠凝聚人心、匯聚力量，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，會(huì)瓦解人的斗志，讓人迷失方向，危害黨和人民的事業(yè)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新聞工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。各級(jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)要講導(dǎo)向，都市類報(bào)刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；時(shí)政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會(huì)類新聞也要講導(dǎo)向；國內(nèi)新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，國際新聞報(bào)道也要講導(dǎo)向；要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，讓持有不同認(rèn)識(shí)的人得到不同層次的啟迪，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)的新格局。

正確引導(dǎo)輿論要實(shí)事求是、客觀地分析問題，在整體上把握和認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象。不要把點(diǎn)上的問題說成是面上的問題，更不要把個(gè)別現(xiàn)象說成是普遍現(xiàn)象，不要把局部傾向說成是全局傾向。引導(dǎo)群眾全面地看問題，多看主流，不任意放大支流；多看光明面，不擴(kuò)大陰暗面；認(rèn)清本質(zhì)，不被表面現(xiàn)象迷惑。引導(dǎo)人們改變落后的認(rèn)識(shí)，需要媒體通俗地把道理講深講透，以理服人。面對(duì)傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微博、微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)言論，輿論引導(dǎo)要講時(shí)效，適時(shí)激發(fā)廣大網(wǎng)民的真知灼見。

（三）媒體要報(bào)實(shí)情、說實(shí)話，貼近群眾

2016年2月19日，習(xí)近平到新華社調(diào)研，鼓勵(lì)記者要接地氣，多采寫群眾喜聞樂見的新聞。他對(duì)新聞報(bào)道的這一重要方針非常重視，曾經(jīng)多次對(duì)新聞工作者說：“深入實(shí)際，調(diào)查研究，這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新聞工作者必須具有的工作作風(fēng)?！盵24]記者“要報(bào)實(shí)情、說實(shí)話、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，把新聞宣傳工作的視點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)生活，說群眾想說的話，講群眾能懂的話，為群眾創(chuàng)造更多喜聞樂見的內(nèi)容和形式，提供更多喜聞樂見的新聞和信息”[25]。他要求記者“要貼近群眾、貼近生活，從人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活中汲取養(yǎng)料、尋找線索、提煉主題”[26]。

黨媒傳播內(nèi)容貼近生活和群眾，是提高新聞報(bào)道效果的前提，因?yàn)閺V大民眾迫切希望、愿意看到媒體反映他們的生活和疾苦。記者深入群眾生活和各項(xiàng)工作第一線，記錄活生生的事件和人物，提出現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的新問題、新矛盾和新經(jīng)驗(yàn)，是黨媒重要的工作職責(zé)。新聞報(bào)道只有對(duì)準(zhǔn)人民群眾的活動(dòng)，關(guān)注他們樸素的生活細(xì)節(jié)，新聞才能充滿生活色彩，富有生活氣息。新聞內(nèi)容脫離實(shí)際，空喊口號(hào)，充斥空洞無物的大話和空話，就談不上接地氣，必然導(dǎo)致受眾對(duì)新聞宣傳的冷漠態(tài)度。

（四）新聞報(bào)道要貫徹時(shí)度效的有機(jī)統(tǒng)一

習(xí)近平在2016年2月召開的黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出：新聞報(bào)道“要抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時(shí)、度、效著力，體現(xiàn)時(shí)度效要求”。時(shí)、度、效作為新聞報(bào)道與傳播的機(jī)制，是相互促進(jìn)、相互制約的，三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)出黨媒工作的科學(xué)性與藝術(shù)性。一切報(bào)道都要抓住有利時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏和分寸、講究策略，這樣才能產(chǎn)生好的社會(huì)效果。無論是正面宣傳、監(jiān)督報(bào)道還是輿論引導(dǎo)，都需要體現(xiàn)時(shí)、度、效的有機(jī)統(tǒng)一。

在新聞報(bào)道中，“時(shí)、度”的要求是手段，“效”的要求是目的，重點(diǎn)應(yīng)放在“效”上。新聞?shì)浾摴ぷ髦惺冀K有一對(duì)矛盾，即動(dòng)機(jī)和效果的矛盾。有了正確的立場(chǎng)和目的，并不能保證新聞報(bào)道的恰當(dāng)性和取得好的傳播效果。從動(dòng)機(jī)到效果還有一個(gè)過程，完成這個(gè)過程就要靠科學(xué)、準(zhǔn)確的報(bào)道方式和傳播方式。新聞報(bào)道既要反映和指導(dǎo)實(shí)際，又要能經(jīng)受住傳播效果的檢驗(yàn)，才是正確運(yùn)用時(shí)度效機(jī)制的標(biāo)志。

黨媒借助新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)分眾化、差異化的傳播趨勢(shì)，把時(shí)、度、效貫穿于新聞內(nèi)容的視覺化、新聞推送的精準(zhǔn)化、新聞終端的移動(dòng)化、新聞平臺(tái)的社交化和新聞閱讀的碎片化。這就要求記者恰當(dāng)、迅捷地選擇事實(shí)，根據(jù)受眾對(duì)象不同，新聞長短的容量和解釋新聞的深度也隨之改變，從而適合各類受眾的口味。

注釋：

①此處所述四方面功能，參見劉建明：《新聞?shì)浾摴ぷ髡呱鐣?huì)角色的現(xiàn)實(shí)定位》，人民網(wǎng)（傳媒），2016-05-06。

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[24]習(xí)近平.把握好新聞工作的基點(diǎn)[M]//擺脫貧困.福州：福建人民出版社，1989.

[25]習(xí)近平在浙江省委新聞宣傳工作座談會(huì)上的講話[EB/OL].2004-08-04，http：//news.dahe.cn/2015/11-08/105952474.html.

[26]習(xí)近平在與中央駐浙新聞單位和省主要新聞單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話[EB/OL].2002-12-24，http：//news.dahe.cn/2015/11-08/1059

52474.html.

（作者為清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）

編校：趙 亮