方向前

摘 要：建筑工程的質量不僅關系到國家、社會及房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，而且直接關系到廣大人民群眾的切身利益。近些年，在政府有關部門的重視及社會各界的監(jiān)督下，我國的建筑工程質量的總體水平有了大幅度的提高，但由于其質量狀況的不平衡性，其現(xiàn)狀還不容樂觀。因而，我們要繼續(xù)增強建筑工程施工的安全控制的意識，保障建筑施工工程的安全性及使用功能的長久性。

關鍵詞：建筑工程；施工管理；安全控制；重要性

所謂建筑工程安全施工管理，包含了建筑工程項目在其施工全過程當中的一切有關安全施工的組織和管理活動，其主要是通過嚴加控制施工過程中的各個因素，從而使得這些要素當中的危險狀態(tài)或危險行為能夠得到有效地降低甚至達到完全清除，保障整個施工的順利進行。

1建筑施工安全管理概念以及重要性

安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它以安全為目的，其基本任務是：發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障職工的安全和健康，從而推動企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益服務。它是圍繞企業(yè)安全業(yè)務進行計劃、組織、協(xié)調和控制等一系列管理活動的總稱。建筑業(yè)由于其自身單件性、離散性、勞動密集型等特點，使得建筑業(yè)成為事故高發(fā)的行業(yè)。在我國，建筑業(yè)是繼交通、煤炭之后的第三大事故高發(fā)行業(yè)。無論從建筑業(yè)是高風險行業(yè)的角度，還是從建筑業(yè)的重要性角度，安全管理都是建筑業(yè)中十分重要的工作。企業(yè)的根本目的是追求經(jīng)濟效益，建筑企業(yè)要想在激烈的競爭中贏得項目，從項目中獲得利潤，就必須控制成本。建筑施工中的安全成本占10%左右，因此加強建筑企業(yè)施工的安全管理，控制安全事故發(fā)生，可以有效地控制施工成本。從而使企業(yè)獲得更高的利潤。

2建筑施工安全管理存在的問題分析

2.1 法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)督不嚴

雖然我國已形成了一整套與安全生產(chǎn)相關的《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等比較完備的安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系，但隨著社會的發(fā)展，已暴露出了不少的缺陷和問題。與工業(yè)發(fā)達的國家相比存在的差距是：建筑法律、法規(guī)可操作性不強；法律、法規(guī)體系不健全；部分法律法規(guī)還存在著重復與交叉；一些安全行政法規(guī)發(fā)布時間過久不適應現(xiàn)行建筑安全生產(chǎn)形勢與要求。

一些建設行政主管部門對黨中央、國務院有關加強安全管理的文件精神行動不力，措施不到位。對應依法納入監(jiān)管的項目未實施有效監(jiān)管，執(zhí)法意識不強，履行職責不力，監(jiān)管失控狀況仍然十分嚴重。這就給了相關單位規(guī)避監(jiān)管行為以可乘之機，導致事故隱患大量存在，安全事故頻頻發(fā)生。

2.2 建筑施工單位和人員的安全意識淡薄，安全教育不落實

有的建設單位和人員法律意識淡薄，安全行為不規(guī)范，不按法定建設程序辦事，規(guī)避政府監(jiān)管；有的建設單位不依法進行施工圖審查、不依法招標和報建、不依法辦理質量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；有的建設單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應資質的企業(yè)甚至個人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。有的設計單位的安全行為不規(guī)范，有的設計單位掛靠的人員多，設計質量難以保證，違反強制性標準的現(xiàn)象屢見不鮮；施工圖審查后隨意遷就建設單位和施工單位，擅自變更，降低要求，從而埋下了安生事故的隱患。

對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓就上崗。

2.3 安全監(jiān)督不到位

目前，一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務素質不高，不能正確履行職責，有的甚至玩忽職守。有些建設行政主管部門和監(jiān)督機構不積極主動執(zhí)法，不采取“分片包干，責任到人”的方式落實監(jiān)督責任，不強化責任監(jiān)督人員對工程建設項目的日常巡查職責，致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)督不能及時到位。已納入監(jiān)管的項目，對事故隱患查處不力，措施不堅決、整改不到位，致使各種安全事故隱患無法及時消除。

3 建筑工程施工安全控制及管理的措施

3.1建立健全安全規(guī)章制度

由于建設工程規(guī)模大、周期長、環(huán)境復雜多變，安全生產(chǎn)的難度很大。因此，通過建立各項安全制度，規(guī)范建設工程的生產(chǎn)行為，對于提高工程安全生產(chǎn)水平起到非常重要的作用。安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內容，制度的內容一定要全面，針對性強，具有較強的可操作性。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度要有利于規(guī)范企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。

3.2加強培訓，增強各級人員的安全意識和操作人員的安全素質

提高全體職工的安全意識和文化素質，使職工懂得高效能的安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎。有計劃、有針對性地對職工進行培訓是提高全員安全素質的重要途徑。安全宣傳教育工作要以人為中心，以安全科學為依據(jù)，以安全文化為引導，通過開展形式多樣、生動活潑的教育宣傳活動，達到教育人、警示人、鼓舞人、激勵人的目的。企業(yè)的決策人、操作人、監(jiān)督人的安全素質提高和達標是基礎又是關鍵。企業(yè)管理人員要改變安全工作的觀念和思路，變“自上而下”為“自下而上”，提高崗位操作人員的安全素質，突出班組在安全管理中的主體地位，把有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、制度、技術知識、貫穿到實際操作中，做到簡潔、明了、易操作、實用性強，為班組開展好安全活動、建立自我管理機制服務。班組通過自我教育、檢查、約束、警戒，提高職工的安全素質和自我保護意識，使其自覺抵制不安全行為，辯識和整改事故隱患，吸取事故教訓，積極主動地給自己創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境。同時，堅持全員安全教育，三級安全教育、特種作業(yè)人員安全教育要做到100%。

3.3 規(guī)范化、標準化相關法律法規(guī)和安全制度

安全管理重要內容是制度的落實和建設，安全規(guī)章制度的制定，必須符合國家安全法律和行業(yè)規(guī)定，做到合理、完善、齊全，面向一線員工易于理解，具實效與可操作性，諸如安全責任制度、定期檢查整改制度、消防保衛(wèi)制度及應急預案制度等等。建立長效制度建設機制，結合實際不斷探索，保持與社會行業(yè)的發(fā)展同一步調；健全安全例會、巡查和不良行為記錄等制度執(zhí)行的經(jīng)?；?，提高企業(yè)事故防范能力，保障一線人員合法權益；充分考慮安全人員工資福利等，促進其工作積極性，起到有效監(jiān)督，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和生存發(fā)展奠定堅實基礎。

3.4加強企業(yè)領導對建筑安全生產(chǎn)的認識，加強安全教育培訓

企業(yè)領導對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產(chǎn)至關重要。首先，強化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領導的安全培訓，使之深人了解和認識安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實到行動中。其次，切實行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質、安全資質、項目經(jīng)理資質、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領導者的政績掛鉤。最后，加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業(yè)領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。

結束語

建設施工建設正在成為我國國民經(jīng)濟的新增長點，因而要抓建筑工程的施工建設和安全控制，不僅關系著人民群眾生命財產(chǎn)的安全，更關系著我國建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此，我們要在實踐中總結成功經(jīng)驗，更好的提高我國建筑工程的整體質量，造福社會，造福人民。

參考文獻

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[2].周相友.淺論建筑工程施工安全管理[J].科協(xié)論壇（下半月）.2011（09）

（作者單位：南京南化建設有限公司）