張利

摘 要：水利作為一項基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，加快水利設(shè)施建設(shè)、建立現(xiàn)代水利運(yùn)行管理體制已成為當(dāng)前水利工作的重點。本文闡述了水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容，分析了水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問題，提出了解決水利工程施工質(zhì)量管理問題的措施，探討了加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的策略。

關(guān)鍵詞：水利工程 施工質(zhì)量管理 問題與措施

大中型水利工程一般都具有投資規(guī)模大、工程建設(shè)周期長，工程技術(shù)復(fù)雜，工程建設(shè)風(fēng)險大等特點。質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)進(jìn)場后，進(jìn)行充分的質(zhì)量管理準(zhǔn)備工作是必需的，水利工程施工質(zhì)量管理的好壞直接影響到水利工程的質(zhì)量問題，在對水利工程施工質(zhì)量管理過程中有規(guī)范可依。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，為保障水利工程又好又快發(fā)展和形勢的持續(xù)穩(wěn)定，就必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與后期管理。

一、水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

1、施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作

施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作包括：協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工招投標(biāo)和簽約；承包商質(zhì)量體系的檢查與認(rèn)可；設(shè)計圖紙?zhí)峁?；施工組織設(shè)計審批；施工控制測量成果驗收；進(jìn)場材料、設(shè)備檢驗；業(yè)主提供條件檢查；發(fā)布開工令等。

2、施工實施階段的質(zhì)量管理工作

施工實施階段的質(zhì)量管理工作應(yīng)以合同管理為核心，有效控制工程項目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資，加強(qiáng)信息管理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方。質(zhì)量管理單位對工程質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度和工程投；資費(fèi)用等目標(biāo)的控制承擔(dān)合同責(zé)任。合同管理內(nèi)容涉及合同履行管理、違約管理、變更管理、索賠管理、保函與保險管理等。

3、工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作

工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作包括：監(jiān)督承包商按計劃完成尾工項目，協(xié)助業(yè)主驗；收尾工工程；監(jiān)督承包商修補(bǔ)缺陷、保修工程，督促承包商移交工程資料等。

二、分析水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

1、質(zhì)量管理的作用認(rèn)識不清

在水利工程施工過程中，質(zhì)量管理作為業(yè)主和施工單位的中介方，從這方面上講，質(zhì)量管理的工作主要是負(fù)責(zé)對整個施工過程的監(jiān)督管理，水利工程質(zhì)量好壞的利益關(guān)系到業(yè)主的利益，由此，質(zhì)量管理主要是為業(yè)主的利益方面出發(fā)，力爭讓業(yè)主獲得最好的結(jié)果。然而在當(dāng)前，由于市場化經(jīng)濟(jì)的開放，越來越多的質(zhì)量管理對自己的本職工作認(rèn)識不清楚，特別在參與施工監(jiān)督的過程中，進(jìn)行超越權(quán)力的行為與承包商和質(zhì)量員相互協(xié)助，對工程的質(zhì)量質(zhì)量管理不嚴(yán)格，這樣完全沒有把業(yè)主的利益放在首位，勢必會影響到業(yè)主的利益，這是水利工程施工質(zhì)量管理不能正確履行自己職責(zé)和義務(wù)的結(jié)果，并且這種現(xiàn)象在當(dāng)前水利工程施工質(zhì)量管理中廣泛地存在著。

2、水利工程施工質(zhì)量管理行為不規(guī)范

水利工程施工時要加強(qiáng)企業(yè)的全過程質(zhì)量管理，主要是針對當(dāng)前出現(xiàn)的施工過程中由于各種因素停工、轉(zhuǎn)包等不良現(xiàn)象直接影響到水利工程施工的質(zhì)量，并且在質(zhì)量管理工作中，一些行為不規(guī)范，包括所簽訂的合同不規(guī)范，招投標(biāo)項目的管理不科學(xué)，對質(zhì)量管理的執(zhí)法力度不強(qiáng)等一系列的安全隱患問題，這些因素都會導(dǎo)致水利工程施工的質(zhì)量和安全問題。

3、水利工程施工質(zhì)量管理人員素質(zhì)不高

人的因素是質(zhì)量管理工作中不可缺少的因素，對于水利工程施工質(zhì)量管理來說，如何加強(qiáng)質(zhì)量管理工程師自身的職業(yè)水平和職業(yè)道德是值得深思熟慮的問題。針對一些施工項目高素質(zhì)質(zhì)量管理人員匱乏， 不能積極地與施工單位進(jìn)行溝通，及時地發(fā)現(xiàn)問題，特別是解決問題的能力也不強(qiáng)，特別是針對一些比較偏遠(yuǎn)的項目，由于環(huán)境惡劣，質(zhì)量管理人員都不愿去，有時會給水利工程施工管理工作帶來很大的不便。

三、解決水利工程施工質(zhì)量管理問題的措施

1、控制性總進(jìn)度計劃編制

控制性總進(jìn)度計劃編制的依據(jù)是：合同工期目標(biāo)、工程階段目標(biāo)、承包人應(yīng)達(dá)到的施工水平與能力，以及施工布置、施工方案、施工資源配置、設(shè)計文件、工程設(shè)備加工訂貨周期、現(xiàn)場施工條件及業(yè)主提供的條件等。在工程項目開工前，由質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主（或按業(yè)主委托）完成控制性總進(jìn)度計劃編制，并隨著工程進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和完善?？刂菩钥傔M(jìn)度計劃經(jīng)業(yè)主審定后，將作為審查承包人施工進(jìn)度計劃，制定業(yè)主供應(yīng)計劃以及對合同工程項目施工進(jìn)度實施控制的基礎(chǔ)性文件。

2、施工進(jìn)度計劃工程項目

開工前，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人向質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)報送施工組織設(shè)計或施工進(jìn)度計劃或施工措施計劃。承包人向質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)報送的施工計劃內(nèi)容應(yīng)包括工程項目概述，施工程序與施工工藝，工程形象進(jìn)度與關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)分析，施工資源配置計劃，施工機(jī)械臺班或臺時利用率、材料消耗定額指標(biāo)分析，工序循環(huán)作業(yè)時間分析，進(jìn)度計劃橫道圖，業(yè)主提供條件工程設(shè)備、供圖、材料、場地、資金等）的供應(yīng)計劃等。

3、施工過程進(jìn)度控制

質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人按合同規(guī)定的總工期目標(biāo)與報經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃按章作業(yè)、均衡施工文明施工，避免發(fā)生突擊搶工、趕工局面。出現(xiàn)施工進(jìn)度嚴(yán)重拖延，并可能因此影響合同目標(biāo)時，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時發(fā)出加快工程進(jìn)展或加速施工指令，或直接向承包人發(fā)出調(diào)整、修改施工進(jìn)度計劃的指示。由于各種原因致使施工進(jìn)度計劃在執(zhí)行中必需進(jìn)行實質(zhì)性修改時，承包人應(yīng)提出修改進(jìn)度計劃報質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)審查。工程被指令暫停施工時，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人妥善照管，爭取創(chuàng)造早日復(fù)工條件。

四、加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的策略

質(zhì)量管理是指為了保證作業(yè)過程質(zhì)量而確定的重點管理對象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。承包單位在工程施工前應(yīng)根據(jù)施工過程質(zhì)量管理的要求，列出質(zhì)量管理明細(xì)表，提交監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后，在此基礎(chǔ)上實施質(zhì)量預(yù)控。

1、施工前質(zhì)量管理

掌握和熟悉質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)。嚴(yán)格考查施工企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)。建立健全質(zhì)量保證系統(tǒng)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證活動，完善其質(zhì)量檢驗和計量技術(shù)及手段，組織建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行圖紙會審。熟悉和了解所擔(dān)負(fù)的工程特點、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工工藝和應(yīng)注意的問題。開工之前必須向施工人員以書面的形式進(jìn)行技術(shù)交底。對承包單位提出的施工方案、施工技術(shù)、施工組織設(shè)計和開工報告進(jìn)行審查。

2、施工過程中管理

施工單位要建立完善的工序質(zhì)量管理體系，及時提交質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和質(zhì)量管理圖表。及時審核變更設(shè)計及其修改的圖紙。對施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。加強(qiáng)工序交接檢驗和隱蔽工程驗收。要建立質(zhì)量信息反饋體系。

3、施工后的質(zhì)量管理

審核竣工資料，包括施工的質(zhì)量檢驗報告及技術(shù)性文件。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對單位工程、單項工程和整個工程進(jìn)行竣工驗收。實行保修制度，并提供必要的服務(wù)。

五、結(jié)束語

水利工程的根本是科學(xué)地建設(shè)與管理。因此，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，用新的治水思路指導(dǎo)水利工作，加大資金投入，明確責(zé)任主體，完善管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高人員素質(zhì)，依法嚴(yán)格行政。水利工程的建設(shè)管理是一門復(fù)雜，系統(tǒng)的學(xué)科，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水利改革的不斷深化，將逐步走向規(guī)范化、制度化，最終實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。

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