李軍凱，王 欣

(河北大學(xué)，河北 保定 071002)

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“智引未來
——雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展高峰論壇”會(huì)議綜述

李軍凱，王 欣

(河北大學(xué)，河北 保定 071002)

為更好地服務(wù)黨中央設(shè)立河北雄安新區(qū)的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，2017年5月13日—14日，由河北雄安新區(qū)籌備工作委員會(huì)指導(dǎo)、河北大學(xué)主辦的“智引未來——雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展高峰論壇”在河北省保定市隆重舉行。大會(huì)開幕式和主論壇由河北大學(xué)副校長李軍凱主持，河北大學(xué)黨委書記郭健、河北省教育廳副廳長褚宏啟分別致辭，河北雄安新區(qū)臨時(shí)黨委副書記黨曉龍介紹了雄安新區(qū)概況。來自國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、中國科學(xué)院、河北雄安新區(qū)籌備工作委員會(huì)，國內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所、企業(yè)界的著名學(xué)者、業(yè)界專家以及河北大學(xué)全體校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、師生代表參加了會(huì)議。本次高峰論壇是服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)的一次重要研討會(huì)議，論壇取得了圓滿的成功，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了豐碩成果。

一、主論壇報(bào)告

國家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員肖金成作了題為《增長極與雄安新區(qū)建設(shè)》的報(bào)告。他在報(bào)告中闡釋了區(qū)域增長極理論，該理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的增長率先發(fā)生在增長極上，然后通過極化與擴(kuò)散效應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響，區(qū)域增長極在自身不斷擴(kuò)大的同時(shí)，也通過各種方式不斷向外擴(kuò)散，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他對深圳特區(qū)、浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的崛起進(jìn)行分析，提出增長極效應(yīng)的三大特點(diǎn)：世人矚目的焦點(diǎn)、人才聚集的“高地”、要素流動(dòng)的“洼地”。他對新區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)闡述，并提出雄安新區(qū)建設(shè)應(yīng)以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，按照城市發(fā)展的規(guī)律建設(shè)與管理，努力建設(shè)宜居、智慧、開放、創(chuàng)新的城市。

國家教育咨詢委員會(huì)秘書長、教育部教育發(fā)展研究中心原主任張力作了題為《京津冀地區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與雄安新區(qū)建設(shè)》的報(bào)告。他對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略作了分析解讀，并對全球范圍內(nèi)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的模式進(jìn)行了分析闡釋，借鑒美國、英國、日本、韓國和歐盟協(xié)同創(chuàng)新模式，并結(jié)合中關(guān)村、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京交通大學(xué)等國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新案例，分析了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重大意義。最后他對京津冀地區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與雄安新區(qū)建設(shè)提出四條建議。第一，完善省市政府與高校簽約機(jī)制，合作促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。第二，以高校校際深度合作為基礎(chǔ)，成立多方參與的聯(lián)盟或共同體。第三，加快推進(jìn)校企文化融合，促進(jìn)高校與行業(yè)企業(yè)直接對接。第四，面對區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新需求，共建資源和服務(wù)平臺(tái)。

中國科學(xué)院院士、中國智慧城市工作委員會(huì)理事長姚建銓作了題為《加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——雄安新區(qū)建設(shè)初探》的報(bào)告。他對雄安新區(qū)建設(shè)七方面重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的解讀，并對新區(qū)建設(shè)提出三方面建議：第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，抓好政策引導(dǎo)、結(jié)構(gòu)布局，注重基礎(chǔ)建設(shè)，人員合理配備等。第二，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，吸引優(yōu)質(zhì)人才、企業(yè)、高校。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，充分發(fā)揮高校和科研院所作用，建立人才流動(dòng)、資源共享、競爭高效、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。

原國務(wù)院參事，中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰作了題為《可再生能源促進(jìn)雄安綠色低碳發(fā)展》的報(bào)告。他指出，能源的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)綠色、智慧新城的基礎(chǔ)，以可再生能源等清潔能源為主體的新的能源系統(tǒng)，將是實(shí)現(xiàn)雄安新城綠色、低碳、智慧發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。他指出雄安新區(qū)發(fā)展可再生能源具有一定基礎(chǔ)，今后，要做好頂層規(guī)劃，加大創(chuàng)新力度，以河北大學(xué)雄安新區(qū)研究院為平臺(tái)，創(chuàng)建能源和環(huán)境創(chuàng)新中心；加強(qiáng)技術(shù)性研究，以河北大學(xué)為紐帶，聯(lián)合省內(nèi)其他高校，形成校際聯(lián)盟，協(xié)同創(chuàng)新；加大重大項(xiàng)目的應(yīng)用示范作用，促進(jìn)科技推廣；加強(qiáng)國際交流與合作，吸取國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)劃、應(yīng)用推廣和運(yùn)行體制管理等。

時(shí)任河北大學(xué)校長傅廣生作了題為《特殊的責(zé)任、光榮的使命——河北大學(xué)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略思考》的報(bào)告。他從責(zé)任與使命、基礎(chǔ)與優(yōu)勢、思路與舉措等三個(gè)方面，系統(tǒng)闡述了河北大學(xué)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)的歷史擔(dān)當(dāng)、光榮使命，著重介紹了建立服務(wù)對接機(jī)構(gòu)、實(shí)施“十大工程”“六項(xiàng)計(jì)劃”的服務(wù)措施以及近期所取得的系列成果。他指出，河北大學(xué)一定會(huì)抓住這個(gè)重大機(jī)遇，貫徹落實(shí)好中央的決策部署，借力發(fā)展，借勢推動(dòng)，形成學(xué)校發(fā)展的新動(dòng)能，肩負(fù)起特殊的責(zé)任、光榮的使命，為雄安新區(qū)建設(shè)與發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、分論壇報(bào)告

(一)分論壇一：網(wǎng)絡(luò)信息與智慧新城建設(shè)

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長陳劍在題為《雄安新區(qū)建設(shè)放開與開放》的報(bào)告中指出，打造國家級(jí)特別行政區(qū)——雄安新區(qū)，必須注重十大平衡：市場與政府作用的平衡、推進(jìn)開放步伐的平衡、非核心功能疏解的平衡、人口與自然環(huán)境的平衡、解放思想與創(chuàng)新惠及的平衡、規(guī)劃的變動(dòng)與規(guī)劃權(quán)威性的平衡、遏制房價(jià)的平衡、推進(jìn)開發(fā)建設(shè)及助學(xué)的平衡、新區(qū)建設(shè)與周邊發(fā)展的平衡、世界城市群的建設(shè)與區(qū)劃設(shè)置的平衡。他認(rèn)為，雄安新區(qū)能否探索出人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，形成新的增長極，能否成為中國的硅谷，最核心的內(nèi)容是政府在建設(shè)過程中所發(fā)揮的作用。

中國智慧城市工作委員會(huì)秘書長、北京中科新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行院長熊垓智認(rèn)為，雄安新區(qū)要構(gòu)建新型智慧城市示范區(qū)，最關(guān)鍵的一步就是要實(shí)現(xiàn)通訊基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全覆蓋。

中國科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心主任張一杭向與會(huì)學(xué)者介紹了CNICG的概況。他表示，未來智慧城市架構(gòu)中，最基本的是人才，要架構(gòu)的兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，分別是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，新型城市建設(shè)的主要核心是產(chǎn)、學(xué)、研、用、融，具體闡釋為“三研”和“五架構(gòu)”，“產(chǎn)、學(xué)、研”是架構(gòu)，“用、融”是應(yīng)用。

經(jīng)綸世紀(jì)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(北京)有限公司總裁余中提到，要把雄安建成一個(gè)“硅谷”其實(shí)不僅是地理上的概念，建設(shè)“雄安硅谷”既要承載美國硅谷的創(chuàng)新精神，同時(shí)要兼顧中國的傳統(tǒng)內(nèi)涵，這樣的超越和提升，有其普適性，同時(shí)具有中國特色。

“互聯(lián)網(wǎng)+”百人會(huì)發(fā)起人張曉峰表示，打造智慧城市，以實(shí)現(xiàn)千秋示范的作用，是建設(shè)雄安新區(qū)的重要目標(biāo)。每個(gè)人看待雄安都有不同的視角，而其描述也就各不相同。在構(gòu)建新城市時(shí)，必須把握其特征，加以梳理和規(guī)劃。

(二)分論壇二：新能源技術(shù)與高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國英利集團(tuán)首席技術(shù)官、光伏材料與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任宋登元作了題為《高比例太陽光伏發(fā)電技術(shù)在雄安新區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用與示范》的報(bào)告。他認(rèn)為，全面推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式重大變革，大規(guī)模開發(fā)利用新能源是實(shí)現(xiàn)我國新型城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在雄安新區(qū)建設(shè)中，應(yīng)采用以新能源為主導(dǎo)的多元、低碳、安全能源供應(yīng)體系，如提高新區(qū)太陽能光伏發(fā)電的比例，在新區(qū)公共建筑和民居屋頂大力發(fā)展分布式光伏能源，發(fā)展基于新能源電動(dòng)汽車的光伏充電設(shè)備等。

中國科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所研究員簡明在題為《低成本光熱供暖技術(shù)》的報(bào)告中提到，應(yīng)發(fā)揮各類新能源的優(yōu)勢，建立新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補(bǔ)、梯級(jí)利用的綜合能源供應(yīng)體系。應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大太陽能熱利用技術(shù)在城鄉(xiāng)的普及應(yīng)用， 積極推進(jìn)太陽能供暖、 制冷技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)太陽能熱水、 采暖、 制冷系統(tǒng)的規(guī)?；?，促進(jìn)太陽能與其他能源的互補(bǔ)應(yīng)用。繼續(xù)在城鎮(zhèn)民用建筑以及廣大農(nóng)村地區(qū)普及太陽能熱水系統(tǒng)，加快太陽能供暖、制冷系統(tǒng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，擴(kuò)大太陽能熱利用技術(shù)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。

中國OLED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長耿怡在《OLED產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢》的報(bào)告中首先講述了全球OLED顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及我國OLED產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。她認(rèn)為，河北省具有發(fā)展OLED產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)并對我省發(fā)展OLED產(chǎn)業(yè)提出若干建議，如豐富招商引資方式，建立健全政策支撐體系，完善產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)投融資改革與創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)配套體系建設(shè)，加快高端人才培養(yǎng)等。

(三)分論壇三：區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

華東師范大學(xué)終身教授陸健健在題為《區(qū)域生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)、策略和步驟》的報(bào)告中提到，白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)將區(qū)域進(jìn)行生態(tài)分區(qū)，明確各區(qū)的生態(tài)功能，并針對功能需要進(jìn)行“復(fù)綠、改土、凈水、優(yōu)景”生態(tài)過程設(shè)計(jì)，建立水、土、氣、生相協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值。一是要充分發(fā)揮白洋淀的調(diào)蓄功能和凈水功能；二是要改變土地利用模式，改造湖底地形，增加白洋淀蓄水容量，維護(hù)蘆葦臺(tái)地；三是把白洋淀打造成碳匯基地，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展模式，使雄安新區(qū)成為零碳區(qū)；四是恢復(fù)白洋淀生物多樣性，提高生態(tài)服務(wù)功能。

河北大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授、院長康現(xiàn)江作了題為《白洋淀流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與服務(wù)功能提升》的報(bào)告。他認(rèn)為，雄安新區(qū)的建設(shè)必須以白洋淀生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)為前提。近些年來，各級(jí)政府高度重視白洋淀生態(tài)環(huán)境問題，但其惡化趨勢尚未得到明顯抑制，現(xiàn)狀是白洋淀生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能呈退化趨勢。白洋淀生態(tài)修復(fù)離不開整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境改善，做好白洋淀的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，可從合理配置水資源、白洋淀流域污染治理和濕地污染防治及生態(tài)修復(fù)工程三方面開展。

中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院動(dòng)物研究所所長康樂認(rèn)為，國家已經(jīng)將生態(tài)文明放在一個(gè)重要的位置，體現(xiàn)了國家對自然、對環(huán)境的一種態(tài)度和一種約定。雄安新區(qū)的建設(shè)依然要遵循生態(tài)文明的一些重要理念。生態(tài)文明是建設(shè)雄安新區(qū)這樣一個(gè)現(xiàn)代化城市必須要考慮的問題。對于雄安新區(qū)的建設(shè)，生態(tài)規(guī)劃要先行。城市和白洋淀間的關(guān)系包括地理的、空間位置上的、功能上的聯(lián)系。

國家“千人計(jì)劃”特聘教授鄔建國認(rèn)為，雄安新區(qū)的設(shè)計(jì)必須建立在著實(shí)的、先進(jìn)的、全面科學(xué)理念上，特別是景觀生態(tài)學(xué)和可持續(xù)科學(xué)。雄安新區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要以增加人類的福祉為最終目的，可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)是可持續(xù)科學(xué)?？沙掷m(xù)科學(xué)是人與環(huán)境相互作用的動(dòng)態(tài)關(guān)系科學(xué)，包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三部分。如果雄安新區(qū)的建設(shè)過分強(qiáng)調(diào)生態(tài)而忽略了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，是不能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的,必須兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，對它們進(jìn)行協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展分為弱可持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展。雄安新區(qū)的建設(shè)必須抓住可持續(xù)科學(xué)理念，不僅需要研究生物入侵和生態(tài)系統(tǒng)功能，而且需要更大框架的研究，研究內(nèi)容應(yīng)該包括生態(tài)環(huán)境問題和社會(huì)問題。

(四)分論壇四：歷史文脈與新區(qū)文化建設(shè)

中國人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長、中外文學(xué)理論學(xué)會(huì)副會(huì)長金元浦提出，雄安新區(qū)建設(shè)要以“三高”理念引領(lǐng)。一是高點(diǎn)起步，謀定后動(dòng)。將規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)放在前面。二是高科引領(lǐng)，高端集聚。在移動(dòng)化高速發(fā)展背景下，推動(dòng)大、智、云、移、自——大數(shù)據(jù)、智慧城市、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、自媒體和小、微、新、特、融——小企業(yè)、微方式、新業(yè)態(tài)、酷特色、融思維的發(fā)展思路。三是打造科技與人文融合高地。將新區(qū)定位規(guī)劃為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新行業(yè)最佳培育地、對外文化貿(mào)易產(chǎn)品與服務(wù)基地(自貿(mào)區(qū))。

長江學(xué)者特聘教授、中國現(xiàn)代文學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、北京師范大學(xué)教授劉勇認(rèn)為，雄安新區(qū)的文化設(shè)計(jì)，應(yīng)該包含以下幾個(gè)維度：第一，打通首都圈文脈。雄安應(yīng)該著重打通京津冀三地之間的文脈，實(shí)現(xiàn)不同文化間的多元共生，讓不同文化資源在一個(gè)和諧、互通、共融共生的系統(tǒng)中有序發(fā)展。第二，融合世界先進(jìn)文化。雄安新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是面向世界的國際化一流新區(qū)。第三，以人文精神引領(lǐng)科技發(fā)展，以素質(zhì)文明審視生態(tài)文明，以教育夯實(shí)新區(qū)文化底蘊(yùn)。

武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院院長、文化部文化產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)委員傅才武認(rèn)為，雄安新區(qū)文化建設(shè)應(yīng)在以下幾個(gè)方面著手：第一，科技創(chuàng)新引領(lǐng)文化創(chuàng)新，以“大結(jié)構(gòu)創(chuàng)新思維”來規(guī)劃雄安新區(qū)的文化發(fā)展模式，讓科技創(chuàng)新成為雄安文化的內(nèi)核。第二，建立雄安與京津冀的大文化資源循環(huán)機(jī)制。第三，頂層規(guī)劃和概念規(guī)劃先于技術(shù)性規(guī)劃，進(jìn)行智慧化、創(chuàng)新型布局。第四，創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)嵌入，引領(lǐng)雄安新區(qū)發(fā)展成為智慧新城。

中央黨校文史部文學(xué)室主任范玉剛在《文化產(chǎn)業(yè)對城市文化空間的建構(gòu)》報(bào)告中指出，文化不僅作為資源而且作為產(chǎn)業(yè)要成為雄安新區(qū)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。文化要在城市新區(qū)發(fā)展中確立其主導(dǎo)性地位，成為影響城市發(fā)展的統(tǒng)攝性因素。雄安新區(qū)城市的文化空間建構(gòu)和布局要以主流文化價(jià)值為引領(lǐng)，其建構(gòu)既要堅(jiān)持文化底線，又要尊重公眾的文化感受，尤其是城市地標(biāo)性的建筑要體現(xiàn)城市的文化形象和民族風(fēng)格，要有利于增強(qiáng)市民的文化自信。

(五)分論壇五：公共服務(wù)與社會(huì)治理

北京工商大學(xué)副校長、中國商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長謝志華在題為《雄安新區(qū)建設(shè)中要關(guān)注的若干問題》的報(bào)告中提出，雄安新區(qū)公共服務(wù)建設(shè)要著重關(guān)注交通運(yùn)輸條件、制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分工體系以及產(chǎn)業(yè)結(jié)合等方面。在公共服務(wù)方面，一是要加強(qiáng)科技的宣傳推廣、咨詢服務(wù)和政策性扶持。二是要加強(qiáng)公共安全?？傮w來說，社會(huì)公共服務(wù)主要體現(xiàn)在教育、科技的普及以及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面。

河北大學(xué)管理學(xué)院副院長、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀創(chuàng)新人才成新軒在題為《關(guān)于雄安新區(qū)建設(shè)的思考：國際鏡鑒》的報(bào)告中指出，借鑒國內(nèi)外新城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，雄安新區(qū)建設(shè)要注重區(qū)域整體層面的協(xié)調(diào)，防止局部割裂；注重與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，防止靜態(tài)僵化；注重適度疏解人口與產(chǎn)業(yè)，防止“內(nèi)城”現(xiàn)象；注重產(chǎn)城融合發(fā)展，防止“臥城”現(xiàn)象；注重集群效應(yīng)，防止“一極獨(dú)大”和“燈下黑”；注重高效靈活的開發(fā)模式，防止單一模式帶來的低效率和浪費(fèi)；注重提升大城市的管理水平，防止過于依賴新區(qū)解決“大城市病”。

北京師范大學(xué)政府管理研究院院長、中國經(jīng)濟(jì)思想史學(xué)會(huì)會(huì)長唐任伍作了題為《以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造千年名城》的報(bào)告。他認(rèn)為，雄安新區(qū)定位高、起點(diǎn)高、功能要求高、寄予的希望高、關(guān)注程度高，其持續(xù)發(fā)展必須依靠創(chuàng)新。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面營造良好氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。一是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，用新的理念來引領(lǐng)建設(shè)；二是要以民為本，把民生放在首位；三是要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)與社會(huì)體制機(jī)制，協(xié)調(diào)好市場配置與政府主導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新的關(guān)系；四是打造創(chuàng)新新區(qū)，引進(jìn)領(lǐng)先的大學(xué)、醫(yī)院、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等支柱機(jī)構(gòu)，或稱“錨機(jī)構(gòu)”，建立城市互惠系統(tǒng)，在有限空間里實(shí)現(xiàn)辦公和研發(fā)空間、居住、零售、交通設(shè)施等多用途空間，創(chuàng)造出促進(jìn)創(chuàng)新(新創(chuàng)意、新產(chǎn)品、新技術(shù))的中心。

(六)分論壇六：區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所研究員、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)專家肖金成特別提出，應(yīng)該考慮三個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：體制機(jī)制創(chuàng)新、土地問題創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮雄安新區(qū)作為新時(shí)代科技與創(chuàng)新集結(jié)地的功能，培育新區(qū)內(nèi)生創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，使雄安新區(qū)與中關(guān)村形成創(chuàng)新共同體，從而真正發(fā)揮雄安新區(qū)對接北京的功能，進(jìn)而協(xié)調(diào)京津冀的共同發(fā)展，最終引領(lǐng)中國城市發(fā)展的新高度。

中國地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師吳克寧認(rèn)為，與長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)相比，京津冀土地利用經(jīng)濟(jì)效益相對較低。雄安新區(qū)的土地政策應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先的土地利用總體規(guī)劃理念(又稱為“反規(guī)劃”)，即先確定生態(tài)用地等預(yù)留用地，再對剩余用地根據(jù)預(yù)期規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。此外，要注重耕地占補(bǔ)平衡、節(jié)約集約用地，建立雄安新區(qū)周邊縣市聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及制定支持探索產(chǎn)城融合開發(fā)新路徑等政策。

河北省社科院副院長、省委省政府決策咨詢委員會(huì)委員彭建強(qiáng)在分析京津冀如何發(fā)展創(chuàng)新和突破時(shí)指出，雄安新區(qū)作為北京的一翼，承接北京首都附屬功能，行政隸屬關(guān)系是河北雄安新區(qū)，這樣就形成了一種“你中有我，我中有你”的結(jié)果，這是物理上的突破。進(jìn)而物理上的突破會(huì)觸發(fā)化學(xué)的突破，會(huì)促使你解決，會(huì)觸發(fā)區(qū)域關(guān)系、區(qū)域格局、區(qū)域分割的矛盾走向破解。從這個(gè)意義上，它是有積極意義的。這是化學(xué)融合的效益。因此，京津冀區(qū)域應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和諧共享的發(fā)展。

河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師王金營在深入、細(xì)致分析雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、人口分布和人力資源配置，以及雄安新區(qū)承接產(chǎn)業(yè)入駐和固有產(chǎn)業(yè)的淘汰、轉(zhuǎn)移、升級(jí)問題的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)指出應(yīng)在前瞻性考慮新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，對原有人力資源進(jìn)行重新整合；同時(shí)增加教育投入，發(fā)展基礎(chǔ)教育并健全職業(yè)教育和教育培訓(xùn)體系；強(qiáng)化高校和其他科研機(jī)構(gòu)為雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力。

(七)分論壇七：新區(qū)建設(shè)的法治保障

中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、法治戰(zhàn)略研究部主任李忠在題為《雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)面臨一些重要的法律問題》的報(bào)告中指出，目前，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)面臨的重要法律問題。一是新區(qū)的法律地位、領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制亟須法律定位；二是政府部分管控措施可能損及公民利益；三是新區(qū)法治建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)；四是新區(qū)建設(shè)發(fā)展存在大量法律空白。基于此，他提出五方面建議：第一，高度重視法治在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的地位和作用；第二，做好新區(qū)法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)；第三，加強(qiáng)新區(qū)立法工作；第四，加大法律問題應(yīng)對力度；第五，開展法治宣傳教育。

清華大學(xué)法學(xué)院教授、中國社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長鄭尚元在題為《雄安新區(qū)社會(huì)保障制度創(chuàng)新法律問題》中指出，要從存量和變量兩個(gè)角度對雄安新區(qū)社會(huì)保障問題進(jìn)行分析，一方面，建立法治化的財(cái)稅制度，應(yīng)當(dāng)明確稅收法定原則與稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系，通過稅收法治、預(yù)算法治來保障雄安新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化稅收的征管、促進(jìn)稅收的公平。另一方面，針對雄安新區(qū)社會(huì)保障問題，從存量方面，要做好征地補(bǔ)償、適齡就學(xué)兒童以及適齡養(yǎng)老人員的社會(huì)保障問題；從變量方面，要做好戶口、住房和教育的保障問題。

河北大學(xué)特聘教授、中國環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長蔡守秋在報(bào)告《國家大事法治護(hù)航——關(guān)于雄安新區(qū)法治建設(shè)的幾個(gè)問題》中指出，雄安新區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，它包括非常豐富的內(nèi)容和任務(wù)。第一，明確雄安新區(qū)法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、目的和任務(wù)。第二，健全雄安新區(qū)建設(shè)的法律體系。第三，加強(qiáng)雄安新區(qū)建設(shè)法律的實(shí)施。

(八)分論壇八：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所研究員、全軍生防與疾控前沿技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任徐東剛提出，雄安作為一座新城，承接和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要的任務(wù)，要打造中國的硅谷，生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在雄安一定要有一席之地。要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用舉國體制的優(yōu)勢，加快醫(yī)藥企業(yè)整合，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使醫(yī)藥企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的快車道。要加快軍民融合戰(zhàn)略的實(shí)施，大力推動(dòng)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，助力雄安新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

國家青年千人計(jì)劃專家、北京大學(xué)教授游富平講到，北京大學(xué)已經(jīng)表態(tài)在雄安新區(qū)打造一流的醫(yī)療中心并全方位積極主動(dòng)對接合作，他表示愿意在天然免疫研究方面與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作，促進(jìn)雄安新區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推動(dòng)健康科技創(chuàng)新。

國家千人計(jì)劃專家、河北大學(xué)教授李瑋認(rèn)為，河北大學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮毗鄰雄安新區(qū)的優(yōu)勢，可與雄安新區(qū)籌委會(huì)共建科研平臺(tái)、咨詢平臺(tái)、雙創(chuàng)平臺(tái)、史料平臺(tái)等，特別是科研創(chuàng)新，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新技術(shù)方面，河北大學(xué)可以做依托，進(jìn)行研究開發(fā)，打造制藥行業(yè)國內(nèi)頂尖科研平臺(tái)，匯聚人才，創(chuàng)新成果，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前河北大學(xué)在治療Alzhaimer癥新藥創(chuàng)制、診斷藥物和仿制藥研究方面可以研究開發(fā)并進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，在酶催化轉(zhuǎn)化和清潔工業(yè)等生產(chǎn)新技術(shù)方面也有突破。

華北制藥集團(tuán)中央研究院院長、抗體藥物研制國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任高健表示，華北制藥在生物技術(shù)藥物開發(fā)創(chuàng)新方面愿意和雄安新區(qū)對接，目前已經(jīng)和河北省發(fā)改委接觸，申請立項(xiàng)建設(shè)雄安生物醫(yī)藥技術(shù)研究院等項(xiàng)目。

北京創(chuàng)業(yè)家集團(tuán)董事長李雨峰表示，將依托雄安新區(qū)優(yōu)勢，在雄安新區(qū)建設(shè)集研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、配套服務(wù)、人才培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)基地為一體的功能齊全、科技先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的高品質(zhì)基地。愿意和河北大學(xué)合作共建雄安新區(qū)研究院，并在生物醫(yī)療診斷技術(shù)及醫(yī)療器械研究開發(fā)方面和河北大學(xué)藥學(xué)院及相關(guān)學(xué)院開展合作。

本綜述根據(jù)與會(huì)代表提供的論文和研討會(huì)主題發(fā)言討論記錄綜合歸類整理。

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