村民對承包經營權流轉有異議如何處理

某村農戶將承包地租賃給了本集體經濟組織以外的人或單位，其流轉合同效力如何？如果本村其他村民有意見，該如何處理？

處理此類問題的依據 一是參照我國《農村土地承包法》第33條的規(guī)定：“土地承包經營權流轉應當遵循平等協商、自愿、有償等原則。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權。”二是參照《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第11條“土地承包經營權流轉中，本集體經濟組織成員在流轉價款、流轉期限等主要內容相同的條件下主張優(yōu)先權的，應予支持。但下列情形除外：(一)在書面公示的合理期限內未提出優(yōu)先權主張的；(二)未經書面公示，在本集體經濟組織以外的人開始使用承包地2個月內未提出優(yōu)先權主張的”和第14條“承包方依法采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經營權，發(fā)包方僅以該土地承包經營權流轉合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持”的規(guī)定。三是《中共中央關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》中有明確要求“農戶承包地使用權流轉必須堅持依法、自愿、有償的原則”。

處理此類問題應當把握的原則 農村土地承包經營權流轉必須堅持依法、自愿、有償的原則。農戶將承包地租賃給本集體經濟組織以外的人或單位，沒有違反法律政策關于土地流轉不得改變集體土地所有權性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益的規(guī)定，其流轉合同合法有效。同時法律也有規(guī)定，土地流轉在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權。農戶將承包地租賃給本集體經濟組織以外的人或單位，如果其他村民有意見，同等條件下應先滿足本集體經濟組織成員流轉土地的要求，但在本集體經濟組織以外的人開始使用承包地2個月內未提出優(yōu)先權主張的，可以不予考慮。

湖南省農村土地確權辦