王睿

[摘 要]為促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，有效防控重大動物疫病，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，國家出臺了對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理的補助政策。這項惠農(nóng)政策自出臺后雖然取得了良好的成效，但近幾年來各地亂拋病死豬事件仍然陸續(xù)上演，暴露出無害化處理工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞的同時，也給我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作敲響了警鐘。文章從樅陽縣生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，認真剖析病死豬無害化處理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并提出了相關建議。

[關鍵詞]病死豬 無害化處理 建議 樅陽縣

中圖分類號：TS203 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）25-0335-01

引言

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)得到了迅猛發(fā)展，已成為固守家鄉(xiāng)的農(nóng)民增收的重要手段。但是受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響，加上農(nóng)村散養(yǎng)戶點多面廣，對生物安全重視程度不夠，部分養(yǎng)殖場（戶）存在僥幸心理，出于節(jié)省養(yǎng)殖成本考慮，不執(zhí)行嚴格的免疫接種程序，生物安全防護措施落實不到位，導致病死豬數(shù)量有所增加。在對待病死豬處理這個問題上，少數(shù)養(yǎng)殖場（戶）法律意識淡薄，隨意拋棄病死豬現(xiàn)象仍時有發(fā)生，不僅加重環(huán)境污染，甚至危害人體健康。因此，做好病死豬無害化處理工作，就顯得尤為重要。

1、樅陽縣病死豬無害化處理工作現(xiàn)狀

1.1 高度重視，規(guī)范補助工作程序

一是結(jié)合我縣實際，聯(lián)合財政部門共同研究制定了《樅陽縣規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理補助經(jīng)費申請發(fā)放管理辦法》，具體指導全縣無害化處理工作；二是為使廣大養(yǎng)殖戶了解這項惠農(nóng)政策，我們采用張貼、發(fā)放宣傳材料、上門宣講政策等多種方式進行廣泛宣傳，累計發(fā)放宣傳材料4000余份，懸掛宣傳標語22幅，提高養(yǎng)殖戶對無害化處理工作的認知度。三是對全縣年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進行登記造冊，共登記715戶，出現(xiàn)病死豬后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站會同財政所（分局）負責到場核查指導、拍照、填寫表格，蓋章后上報縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責做好電話記錄、表格審查、匯總上報和建檔工作。

1.2 多措并舉，加強基礎設施建設

在實際工作中我們因地制宜，選擇適合各自情況的無害化處理方式。對散養(yǎng)戶和小規(guī)模戶采取深埋的方式進行處理，而對資金雄厚、條件成熟的規(guī)模養(yǎng)殖場要求其逐步建立無害化處理池，多措并舉，加強基礎設施建設。一是結(jié)合《動物防疫條件合格證》核發(fā)，對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場，將無害化處理設施設備作為取得《動物防疫條件合格證》的必要條件；二是結(jié)合環(huán)保等項目建設，安排建設與其規(guī)模相適應的病死豬無害化處理池；三是結(jié)合農(nóng)業(yè)技術推廣補助項目，為養(yǎng)殖場（戶）發(fā)放無害化處理消毒藥品。

1.3 密切配合，及時兌現(xiàn)補助資金

我縣自2012年6月開展此項工作以來，截止目前共無害化處理生豬7398頭，上級補助資金到位后縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所就主動和財政部門溝通，確保補助資金通過一卡通及時足額（80元/頭）兌現(xiàn)。

2、存在的問題

2.1 利益驅(qū)動，法律意識比較淡薄

當前，我縣規(guī)模養(yǎng)殖場多處在遠離集鎮(zhèn)的邊遠地區(qū)，交通不便，散養(yǎng)戶點多面廣。雖然近幾年來，我縣通過采取培訓、會議、印發(fā)明白紙、懸掛宣傳標語以及養(yǎng)殖場簽訂無害化處理承諾書等多種措施，加大無害化處理宣傳力度，并取得了一定的成效，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員少、工作量大、且打擊力度不夠，再加上部分養(yǎng)殖場（戶）法律意識淡薄，沒有按規(guī)定對病死豬進行無害化處理，而是貪圖一時方便，養(yǎng)成了在深夜或者無人的池塘隨意丟棄病死豬的陋習。當然也不排除有的養(yǎng)殖場（戶）在利益的驅(qū)動下將病死豬賣給不法商販，流入市場環(huán)節(jié)，從而進一步加大了監(jiān)管難度。

2.2 資源制約，無害化處理不徹底

一是規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）無害化處理池處理病死豬不徹底。病死豬在無害化處理池化解需要一個過程，特別是動物骨頭難以腐化，一旦進入高溫季節(jié)，無害化處理池入口飄出惡臭氣味，蒼蠅在入口處環(huán)繞飛舞，蒼蠅攜帶細菌病毒傳播，沒有達到絕對意義上無害化處理和綠色生態(tài)環(huán)保的要求。二是小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、散養(yǎng)戶所占比例較大，他們大多沒有無害化處理設施，養(yǎng)殖場（戶）仍采取掩埋處理方式為主，且大都多處山區(qū)，場區(qū)地質(zhì)硬，非機械操作難以挖掘深坑，如果挖掘的深度不夠，對環(huán)境和疫病控制都存在著一定的隱患。例如暴雨季節(jié)被掩埋的死亡生豬尸骨極有可能會被雨水沖出，暴露在外，存在造成疫病擴散的風險。三是部分養(yǎng)殖場（戶）受土地資源的制約，用于無害化處理的土地短期內(nèi)重復使用，因而處理能否真正達到無害化令人堪憂。

2.3 方式單一 ，缺乏集中處理設施

目前，全縣沒有集中的病死豬無害化處理場所和設施，病死豬無害化處理方式單一，主要以養(yǎng)殖場（戶）自行處理為主，其處理能力有限，萬一有較大的動物疫情發(fā)生，生豬死亡率高，便難以及時、有效的進行處置。

3、建議

3.1 大力宣傳，營造良好社會氛圍

要充分利用會議、電視、微信、明白紙等多種形式，加大對《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《病死動物無害化處理技術規(guī)范》等相關法律法規(guī)和技術規(guī)范的宣傳，提高養(yǎng)殖場（戶）的法律意識，做到家喻戶曉、人人皆知，營造出全社會合力推進病死豬無害化處理工作的良好氛圍。同時，積極引導養(yǎng)殖場（戶）規(guī)范做好病死豬的無害化處理工作，及時報告養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中生豬病死情況，杜絕生豬養(yǎng)殖場（戶）隱瞞不報、隨意處置病死豬等情況的發(fā)生。

3.2 加大投入，創(chuàng)新處理運行機制

根據(jù)我縣乃至全省、全國的畜牧業(yè)發(fā)展實際，目前畜牧業(yè)生產(chǎn)突出要解決的不是量的問題，而是質(zhì)的問題。因此，要加大財政投入，盡快規(guī)劃建立集中無害化處理場，配備流動無害化處理車，用于病死豬的收集和運輸，由養(yǎng)殖場（戶）向無害化處理場申報死亡生豬數(shù)量，對病死豬進行統(tǒng)一收集、集中處理，及時、徹底的將病死豬無害化處理到位，不留后患。

3.3 強化監(jiān)督，建立長效監(jiān)管機制

建立縣、鄉(xiāng)、村三級病死豬無害化處理監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮協(xié)檢員的作用，長期對其所管轄的范圍實施監(jiān)管，以“零容忍”的態(tài)度，堅決打擊亂拋病死豬行為。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要切實加大監(jiān)管力度，采取定期或不定期對病死豬無害化處理工作進行監(jiān)督檢查，對亂拋、經(jīng)營、加工病死豬的養(yǎng)殖場（戶）嚴肅處理，對情節(jié)特別嚴重的依法移交有關單位追究其刑事責任和民事責任。同時建立病死豬無害化處理舉報制度，公布舉報電話，鼓勵廣大人民群眾積極參與對病死豬無害化處理的監(jiān)督。

4、總結(jié)

綜上所述，病死豬是引發(fā)動物疫病的重要傳染源，如不及時、徹底的進行無害化處理，將導致動物疫病的發(fā)生與傳播，既給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失，同時也給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來大隱患。因此，我們要齊心協(xié)力，進一步加大宣傳力度，不斷提高養(yǎng)殖場（戶）的法律意識，營造共同做好病死豬無害化處理工作的良好社會氛圍，切實保障樅陽縣畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

參考文獻

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