王雙林

從當(dāng)前輿論看產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

王雙林

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化和攻堅(jiān)之年。產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？微觀市場主體與微觀產(chǎn)權(quán)交易活動怎樣加入、加緊、加深供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？如何以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易市場的改革攻堅(jiān)？為了及時了解、切實(shí)弄懂、有力回答這一系列重大現(xiàn)實(shí)問題，不妨求諸當(dāng)前輿論。輿論即公眾的言論；在英語里也可譯為“民意”。在中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的語境里面，“眾論”或“民意”所在，往往就是包括產(chǎn)權(quán)交易活動、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易市場、產(chǎn)權(quán)交易制度等在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域深化改革的動因和取向。筆者跟蹤多家主流媒體以及專業(yè)媒體，瀏覽這些媒體對于產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所作的信息集成與傳播，研讀其中的若干篇什，從這些媒體所揭示的“眾論”或“民意”中攝取很多教益和啟迪，冀與大家分享。

1 看齊——向中央決策看齊是產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本要求

1.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策的核心內(nèi)容及出臺過程

2015年11月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。2016年初，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上強(qiáng)調(diào)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化?！?/p>

隨后，十二屆全國人大第三次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展”十三五”規(guī)劃綱要》，將“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”寫入“指導(dǎo)思想”。并在第五章“發(fā)展主線”中提出：“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要”。在當(dāng)年的政府工作報(bào)告中，“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，”屬于八個方面重點(diǎn)工作之一。

今年的政府工作報(bào)告在“工作總體部署”中提出：“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”；在工作要點(diǎn)中要求：“必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。”

1.2 當(dāng)前輿論在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的主要觀點(diǎn)

人民日報(bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日報(bào)等圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)表的觀點(diǎn)，綜合起來概述如下：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”時期的一個重大方略，一年多來“路線圖”日漸清晰，落腳點(diǎn)逐步顯現(xiàn)。在行動上，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的“衣領(lǐng)子”和“牛鼻子”，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著中高速增長和邁向中高端水平的良好趨勢。在理論上，托出了復(fù)蘇全球經(jīng)濟(jì)的中國方案，貢獻(xiàn)了破解新興經(jīng)濟(jì)體“三大陷阱”的中國智慧，展現(xiàn)出中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論的自信和魅力，有望在金融危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)周期性衰退這個世界性難題面前，超越新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、新供給學(xué)派、帕累托改進(jìn)定律等求證乏解的窘境，開辟中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論的新境界。其中，人民日報(bào)社訪談錄《七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》這樣闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵：“從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)，是‘三去一降一補(bǔ)’。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總要求，是用‘五大發(fā)展理念’不斷修繕乃至重構(gòu)出適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新狀態(tài)、新格局、新階段的市場主體、產(chǎn)品服務(wù)和交易體系?！?/p>

中央媒體的宏大發(fā)聲，相當(dāng)于當(dāng)前社會輿論的旗艦式引導(dǎo)。與中央媒體高屋建瓴、通變達(dá)觀的風(fēng)格比較起來，在宣傳貫徹中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策的輿論陣營中，專業(yè)媒體、地方媒體從各自角度觀察問題，提出了諸多見仁見智的觀點(diǎn)。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部編著的《中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》寫道：“關(guān)于結(jié)構(gòu)性改革的討論非常之多，角度也各不相同。如有人認(rèn)為結(jié)構(gòu)性改革主要是指改變政府與市場的關(guān)系，有人則認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要從外延到內(nèi)涵進(jìn)行變革，有人認(rèn)為是投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)改革，有人認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變，也有人認(rèn)為是所有制結(jié)構(gòu)的改革，等等?！?/p>

機(jī)械工業(yè)出版社出版的《供給側(cè)改革：改什么、怎么改？》一書中說：“供給側(cè)改革改什么、怎么改，需要將理論、實(shí)踐和政策相結(jié)合。盡管有關(guān)供給理論、供給理論的研究已經(jīng)汗牛充棟，但針對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)問題的供給側(cè)改革才剛剛破題，改什么、怎么改是一個亟待研究的課題?！?/p>

《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》的《讀懂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》指出了“供給學(xué)派”和“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”與中央決策的差距所在,認(rèn)為：“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”對于理解和解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題的作用很有限。

《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》第142期的《供需兩側(cè)相向而行方能激活市場》說：“眼下熱議的供給側(cè)改革，就像一個巴掌。要激活市場，光有供方的改革積極性，而另一個巴掌需方仍然波瀾不驚，沒有一點(diǎn)改革動靜，那么，供給側(cè)改革就是一廂情愿，市場還會不溫不火。”

1.3 輿論觀點(diǎn)對于產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的啟示

第一、向中央決策看齊，是產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本要求。當(dāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要論述提出3個月時，習(xí)近平總書記主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發(fā)表重要講話，提出黨的新聞輿論48個字的工作職責(zé)和使命。即，“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界?！秉h的新聞工作的使命和責(zé)任，也是產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域輿論陣地管理工作的使命和責(zé)任?！案吲e旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向”，是要堅(jiān)持黨對產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域輿論陣地的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確的輿論導(dǎo)向?！皣@中心、服務(wù)大局”，是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局；“團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣”，是要給產(chǎn)權(quán)交易市場主體多加油、多鼓勁；“成風(fēng)化人、凝心聚力”，是要以深入細(xì)致的思想工作，培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)者的社會主義核心價值觀；“澄清謬誤、明辨是非”，是要激濁揚(yáng)清，開展批評和監(jiān)督；“聯(lián)接中外、溝通世界”，即讓媒體輿論走出國門，做中國經(jīng)濟(jì)拉動并融入世界經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶。

第二，加強(qiáng)正確的輿論導(dǎo)向，是產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求?？剂咳我唤?jīng)濟(jì)體的軟實(shí)力，通常不會沒有社會意識形態(tài)方面的權(quán)重。輿論從屬于社會意識形態(tài)，體現(xiàn)國家現(xiàn)代化、社會信息化、市場陽光化建設(shè)水平。我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，絕不可能放棄或者忽略輿論管理。主流媒體發(fā)出的聲音，往往是黨的路線方針政策和國家法律法令法規(guī)實(shí)行過程中的回饋信號，具有很強(qiáng)的陣地作用和導(dǎo)向效應(yīng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策已經(jīng)產(chǎn)生廣泛的輿論效應(yīng)。對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策落地與否、收效如何等，定會引起輿論關(guān)注。因此，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)當(dāng)高度重視和發(fā)揮輿論的力量。切忌把輿論視同于“務(wù)虛”，切忌將產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的輿論工作局限在“圈子文化”范疇，切忌以口耳相傳或道聽途說的聊天消息代替陽光、理性、務(wù)實(shí)的輿論引導(dǎo)。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的實(shí)際行動，應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用理論思維。輿論呼喚理論，但是不能代替理論發(fā)揮作用。中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策，蘊(yùn)含著豐富的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵，需要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，才能轉(zhuǎn)化行動、扎實(shí)落地。對于產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中涉及的一些具體問題、業(yè)務(wù)問題、技術(shù)問題，需要提升到馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論的高度來深入闡釋和有效解決。例如，要用理論思維進(jìn)一步認(rèn)識和解決公共資源交易平臺與國有產(chǎn)權(quán)交易板塊的互聯(lián)互通問題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易抵押貸款的效益效率與風(fēng)險控制的關(guān)系問題等。

第四，深化產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)當(dāng)著眼實(shí)現(xiàn)提高社會生產(chǎn)力這個根本目的。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。當(dāng)信息以一定的物質(zhì)形態(tài)傳播時，它就具備了生產(chǎn)力要素價值，輿論便賴以造就了自身的生長條件尤其社會關(guān)系條件。由主流媒體承載的信息資源、信息構(gòu)成、信息供給、信息消費(fèi)等，可以直接注入社會生產(chǎn)力要素。目前，產(chǎn)權(quán)交易和證券交易在我國資本市場體系中各領(lǐng)一類分支。證券交易盤面上有所謂“消息面”、“政策面”、“技術(shù)面”等說法，其本質(zhì)都屬于虛擬經(jīng)濟(jì)輿論。而產(chǎn)權(quán)交易本質(zhì)上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。就其業(yè)務(wù)流程層面來看，更加注重將各類財(cái)產(chǎn)權(quán)益遵循等價交換、流動增值的基本原理，利用現(xiàn)代信息科技加以運(yùn)作和保護(hù)。在產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，應(yīng)將“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)權(quán)交易”當(dāng)作第一動力。

2 看好——產(chǎn)權(quán)交易活動生動解構(gòu)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)

2.1 當(dāng)前輿論亮點(diǎn)與啟示之一

看好產(chǎn)權(quán)交易活動對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)解構(gòu)，當(dāng)首推人民日報(bào)題為《我國產(chǎn)權(quán)交易4年突破10萬億元》的這篇消息。

這篇僅400余字的消息內(nèi)容相當(dāng)重要。第一次在中共中央機(jī)關(guān)報(bào)一版顯著位置公開發(fā)布我國產(chǎn)權(quán)交易4個年度的交易總量。并且與新華社和國務(wù)院官網(wǎng)同時發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易市場的專題消息，歷來也并非多見。這里蘊(yùn)含諸多改革信息，特別是制度、勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等生產(chǎn)要素的有效供給信息。

第一，10萬億元是公有資產(chǎn)和非公有資產(chǎn)總體交易額。產(chǎn)權(quán)交易活動中的相當(dāng)部分屬于公有制與非公有制混合經(jīng)濟(jì)活動。反映了產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)，是在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)定方向上的改革。為了提升制度、勞動力、土地、資本、技術(shù)創(chuàng)新等各類生產(chǎn)要素的供給數(shù)量和質(zhì)量，改善其配置結(jié)構(gòu)和方式，必須深化產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第二，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易是各類交易活動中的突出亮點(diǎn)。4個年度交易結(jié)果比評估結(jié)果增值1626億元，平均增值率20%。說明在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中必須發(fā)揮國有企業(yè)的帶頭作用，在產(chǎn)權(quán)交易活動中必須發(fā)揮企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的主導(dǎo)作用。有必要將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的保值增值經(jīng)驗(yàn)推廣到其他類別的資產(chǎn)交易活動中去。

第三，產(chǎn)權(quán)交易活動所以具有資本市場屬性，在于能夠針對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性需求，從生產(chǎn)要素的供給側(cè)不斷注入適應(yīng)性、靈活性、流動性。國務(wù)院國資委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布施行《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(第32號令)，明確要求國有企業(yè)的增資擴(kuò)股應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，為產(chǎn)權(quán)交易場所發(fā)揮資本市場功能、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)與融資“雙輪驅(qū)動”提供了政策依據(jù)，也給微觀產(chǎn)權(quán)交易活動提供了基本規(guī)程。說明，產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與其他領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同理，的確需要從公共政策供給方式改革做起。

第五，規(guī)范、高效地開展產(chǎn)權(quán)交易活動，有利于化解金融脫實(shí)向虛狀況。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。產(chǎn)權(quán)交易活動作為類金融活動，直接服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是助力國有企業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提效能。目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然要求改善金融環(huán)境，健全直接融資機(jī)制，解決金融脫實(shí)向虛的問題，客觀上為產(chǎn)權(quán)交易活動的發(fā)展提供了機(jī)遇和空間。應(yīng)當(dāng)借金融改革之勢，提升產(chǎn)權(quán)交易活動的資本市場功能。積極發(fā)展覆蓋全國、區(qū)域聯(lián)動、分級監(jiān)管、重實(shí)控虛的物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)交易活動，為產(chǎn)權(quán)交易市場成長為完整意義上的資本市場奠定基礎(chǔ)。

2.2 當(dāng)前輿論亮點(diǎn)與啟示之二

中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會編發(fā)的《產(chǎn)權(quán)交易市場資訊》，對于產(chǎn)權(quán)交易活動有比較詳實(shí)的展示，以下是其1-10期案例的分類。

上述23個案例分類中增資擴(kuò)股案例最多。原因有“四個得益于”：

一是得益于政府推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革工作，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

二是得益于國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行職能轉(zhuǎn)變，“以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理”，下大力把“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”活動整體提升為“企業(yè)國有資產(chǎn)交易”活動。

三是得益于32號令設(shè)立專章規(guī)范管理國有企業(yè)增資活動流程，遵循公開、公平、公正的陽光化原則，為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)導(dǎo)入了國有企業(yè)增資擴(kuò)股交易業(yè)務(wù)。

四是得益于微觀市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)，相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)新增進(jìn)場交易動力，使產(chǎn)權(quán)交易活動的融資并購、變現(xiàn)資產(chǎn)的功能進(jìn)一步落地。

2.3 結(jié)核病患者出院時疾病不確定感情況 結(jié)核病患者出院時疾病不確定感得分處于低水平22例(14.29%)，中水平 108 例(70.13%)，高水平 24例(15.58%)。不確定性維度高于復(fù)雜性，見表2。

從上述23個案例分類中還能夠看到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)——“三去一降一補(bǔ)”，是當(dāng)前廣權(quán)交易活動的主要落腳點(diǎn)和分布點(diǎn)。正如《產(chǎn)權(quán)交易市場資訊》發(fā)刊詞所說，“設(shè)立相關(guān)欄目，陸續(xù)編發(fā)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為國資國企改革提供服務(wù)的案例，主要是：兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、變現(xiàn)低效無效資產(chǎn)、處置僵尸企業(yè)、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)證券化、新產(chǎn)業(yè)培育、混合所有制改革、參與一帶一路建設(shè)。”

3 看清——產(chǎn)權(quán)市場正在經(jīng)歷以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.1 當(dāng)前輿論焦點(diǎn)與啟示之一

新華社2017年3月20日發(fā)表題為《產(chǎn)權(quán)市場助力國企混改提質(zhì)增效》的文章。其中文章指出：“產(chǎn)權(quán)市場在推動企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、盤活存量資產(chǎn)、落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，正在發(fā)揮越來越重要的作用，市場配置資源的作用得到有效發(fā)揮?！?/p>

從文中不難看到，新聞內(nèi)容實(shí)際上是就產(chǎn)權(quán)交易市場結(jié)構(gòu)調(diào)整問題進(jìn)行輿論引導(dǎo)，意在啟發(fā)大家看清楚，產(chǎn)權(quán)交易市場結(jié)構(gòu)調(diào)整可以從三個層面展開：

一是交易業(yè)務(wù)調(diào)整——圍繞推動企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、盤活存量資產(chǎn)、落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，開展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。

二是交易方式調(diào)整——通過面向社會公開信息和規(guī)范操作，發(fā)揮信息集散、降低交易成本、促進(jìn)資源優(yōu)化配置的作用。換句話說就是注重用信息技術(shù)改進(jìn)交易方式。

三是交易機(jī)構(gòu)調(diào)整——各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)合作、股權(quán)合作等多種方式進(jìn)行整合，逐步形成跨區(qū)域的市場平臺。對此，根據(jù)中央關(guān)于全面深化改革要堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”的要求來理解，就是進(jìn)一步打破“條塊分割、區(qū)域分割”。

作為中國國家通訊社，新華社發(fā)布的新聞具有廣泛深厚的輿情基礎(chǔ)和旗幟鮮明的輿論導(dǎo)向。近來，一些專業(yè)人士把產(chǎn)權(quán)交易市場結(jié)構(gòu)調(diào)整直截了當(dāng)?shù)乇硎鰹椤爱a(chǎn)權(quán)交易市場轉(zhuǎn)型”，并就產(chǎn)權(quán)交易市場轉(zhuǎn)型的條件、路徑、目標(biāo)等，發(fā)表了諸多求真務(wù)實(shí)、合情合理的見解。呈現(xiàn)了一種高層發(fā)聲接“地氣”、基層發(fā)聲接“大氣”的上下共鳴、風(fēng)生水起的輿論氛圍。從中可以看到一幅以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化與攻堅(jiān)為宏大背景的，產(chǎn)權(quán)交易市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的乘勢、造勢、趨勢圖。下面就聚焦一下3位產(chǎn)權(quán)交易市場人士的觀點(diǎn)：

沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所主任、高級產(chǎn)權(quán)交易師王琳琳認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的“雁陣模式”,對各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之間關(guān)系調(diào)整具有借鑒意義。應(yīng)以行業(yè)協(xié)會或幾家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)為首、若干區(qū)域中心市場為翼、其他市場主體及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為身的“雁陣模式”,引導(dǎo)完成全國統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易資本市場體系的建立；形成一個整體，共同前行，從而提升整個市場資本運(yùn)作能力和綜合服務(wù)能力。（見《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》第152期《依托“32號令”合作共贏產(chǎn)權(quán)市場任重而道遠(yuǎn)》）

《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》第154期的《產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)型“資本論”》，屬于“轉(zhuǎn)型說”的先聲與代表之作。作者為武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所黨委書記、董事長陳志祥博士。文中以本交易所結(jié)構(gòu)調(diào)整為例指出，在新形勢下，產(chǎn)權(quán)交易市場需要轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的趨向是：“投行化、平臺化、市場化、金融化”。

伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化和攻堅(jiān)的輿論氛圍，贊同產(chǎn)權(quán)交易市場“轉(zhuǎn)型說”的呼聲越來越高。湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所程家忠在《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》第155期發(fā)表《共建文化產(chǎn)權(quán)市場生態(tài) 助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》。該文就“轉(zhuǎn)型”中的產(chǎn)權(quán)交易市場體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全景式勾勒和遠(yuǎn)景式展望。該文認(rèn)為：現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)交易市場體系是各類市場及其內(nèi)部各要素之間形成的相互聯(lián)系相互制約的有機(jī)整體，其構(gòu)成可分為市場主體結(jié)構(gòu)、市場客體結(jié)構(gòu)、市場空間結(jié)構(gòu)和市場時間結(jié)構(gòu)四個部分。該文指出：市場主體結(jié)構(gòu)是指政府、企業(yè)、員工、交易雙方、交易平臺、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)作為市場交易主體之間所形成的相互關(guān)系。市場客體結(jié)構(gòu)是指作為市場交易的對象之間所形成的相互關(guān)系，可分為物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)。市場空間結(jié)構(gòu)是指要素在不同交換范圍內(nèi)及不同空間的分布和關(guān)聯(lián)情況，可分為區(qū)域性市場和全國性市場。市場時間結(jié)構(gòu)是指由于市場主體間的權(quán)利讓渡與交換客體位置移動的時間不同，從而形成交換方式不同的分類市場，在市場體系構(gòu)成中表現(xiàn)為由于時間差而形成的不同結(jié)構(gòu)狀態(tài)。市場體系的時間構(gòu)成包括現(xiàn)貨拍賣市場、網(wǎng)絡(luò)交易市場和借貸市場。

3.2 當(dāng)前輿論焦點(diǎn)與啟示之二

經(jīng)濟(jì)日報(bào)電子版2016年1月至2017年3月直接涉及產(chǎn)權(quán)交易市場的專題文稿，列表如下：

經(jīng)濟(jì)日報(bào)，是由國務(wù)院主辦的中央直屬黨報(bào)，是黨中央、國務(wù)院指導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)工作的重要輿論陣地。筆者搜索經(jīng)濟(jì)日報(bào)電子版，2016年1月至2017年3月直接涉及產(chǎn)權(quán)交易市場的專題文稿有14篇，各篇主體內(nèi)容均與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)。其中，以“三農(nóng)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主體內(nèi)容的文件或文章6篇。從中可以看出，產(chǎn)權(quán)交易市場在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，已經(jīng)并正在發(fā)生由城市中心化向城鄉(xiāng)一體化的歷史性轉(zhuǎn)變。在制度、勞動力、土地、資本、技術(shù)創(chuàng)新五大生產(chǎn)要素供給中，由于勞動力和土地在農(nóng)村有龐大的、潛在的優(yōu)化配置空間，加之全面建成小康社會進(jìn)程中的新型城鎮(zhèn)化的大力推動，預(yù)示產(chǎn)權(quán)交易市場未來會逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化的市場。

3.3 當(dāng)前輿論焦點(diǎn)與啟示之三

金融時報(bào)?中國金融新聞網(wǎng)在2016年1月至2017年3月刊發(fā)文稿中，含產(chǎn)權(quán)交易市場相關(guān)內(nèi)容的，計(jì)有65篇，按照交易品的屬性和類型列表如下：

《金融時報(bào)》是由中國人民銀行主管主辦、以金融為特色的綜合類財(cái)經(jīng)報(bào)紙。旗下“中國金融新聞網(wǎng)”是目前全國最具影響力的財(cái)經(jīng)新聞類網(wǎng)站。因此，金融時報(bào)?中國金融新聞網(wǎng)的信息，對于產(chǎn)權(quán)交易市場結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，更具有風(fēng)向標(biāo)意義。上表展示出一個時期以來中國金融新聞網(wǎng)對于產(chǎn)權(quán)交易市場各類業(yè)務(wù)的關(guān)注度。其中涉及“三農(nóng)”產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)的文稿數(shù)量遙遙領(lǐng)先；涉及綜合服務(wù)業(yè)務(wù)的文稿數(shù)量次之；涉及產(chǎn)權(quán)交易市場傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的文稿又次之?？偟目磥?，面對多業(yè)態(tài)綜合經(jīng)營的產(chǎn)權(quán)交易市場版圖，中國金融新聞網(wǎng)更加關(guān)注土地流轉(zhuǎn)交易。中國金融新聞網(wǎng)此舉間接說明，當(dāng)前土地供給制度改革的焦點(diǎn)主要集中在農(nóng)村。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)并已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)交易市場業(yè)務(wù)調(diào)整的重要取向。

在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)方面，產(chǎn)權(quán)交易市場會有怎樣的建樹和作為呢？對此，上述涉及“三農(nóng)”產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的35篇文稿在不同角度上有所探究。擇其主要觀點(diǎn)如下：產(chǎn)權(quán)交易市場要為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市提供通道；要進(jìn)一步健全完善適合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易的基礎(chǔ)設(shè)施、合理規(guī)則；要借鑒重慶、深圳等區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易平臺的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，將“國有平臺，整合分類，權(quán)益求平，漸進(jìn)歸一”的土地制度改革成果導(dǎo)入產(chǎn)權(quán)交易平臺，推動農(nóng)民承包土地使用權(quán)的確權(quán)、流通、轉(zhuǎn)讓、租賃制度落實(shí)。要為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地產(chǎn)權(quán)框架和流轉(zhuǎn)制度，推動形成兼顧國家、單位、個人的土地增值收益分配機(jī)制提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功案例。

（本文作者為中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會副秘書長）