文宜章縣安監(jiān)局 肖明

煤礦安全生產(chǎn)須從“人”字上下功夫

今年年初我縣一煤礦發(fā)生一起較大頂板事故，死亡4人，教訓(xùn)深刻。本人從事煤礦安全監(jiān)管工作多年，通過深入調(diào)查研究，分析制約煤礦安全生產(chǎn)的諸多因素，發(fā)現(xiàn)每一起事故都是人的不良行為導(dǎo)致的?？紤]到煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要管好“煤”字，必須從“人”字上下功夫，即提高全員安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)員工安全素質(zhì)，保持煤礦企業(yè)的良好安全狀態(tài)。

一、強(qiáng)意識(shí)、促宣傳

一次事故就是一個(gè)違章的過程、一次事故就是一個(gè)放縱思想隱患的必然結(jié)果，一次事故就是一場(chǎng)人生的悲劇。安全生產(chǎn)是各方面長(zhǎng)期努力的結(jié)果，發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病總的暴露。

“千里之堤，潰于蟻穴”，煤礦事故的發(fā)生，首先是思想防堤的潰決。每一次事故的發(fā)生，都是因?yàn)轭^腦里以人為本、生命至上的觀念在淡化，是因?yàn)樾拇鎯e幸、投機(jī)取巧的思想在作祟，是因?yàn)榘踩?zé)任、道德義務(wù)的極度缺失，是因?yàn)樗枷肷鲜チ藢?duì)生命的最基本的敬畏。正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，長(zhǎng)期保持高度警惕，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

對(duì)煤礦企業(yè)職工進(jìn)行全員安全教育，目的是營(yíng)造人人心中有安全的意識(shí)氛圍，使其獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。讓全體員工認(rèn)識(shí)到，安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底；煤礦企業(yè)管理人員必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個(gè)職工自身利益的需要。

二、講責(zé)任，抓主體

國(guó)家安全監(jiān)管總局一直強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)于煤礦企業(yè)來說，董事長(zhǎng)處于決策地位，主要負(fù)責(zé)人、管理人員是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭(zhēng)的核心。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是保證安全生產(chǎn)的有力武器，只有將安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到各級(jí)責(zé)任者頭上，才能使安全生產(chǎn)可控、在控。從煤礦安全監(jiān)管工作角度來說，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：

一是加強(qiáng)對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任落實(shí)情況的檢查，按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”原則，嚴(yán)查礦井各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、各項(xiàng)崗位人員安全責(zé)任制度、年度安全管理責(zé)任考核制度、年度各項(xiàng)工作計(jì)劃等各項(xiàng)制度，是否按要求抓好落實(shí)。對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰，進(jìn)一步提高煤礦主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。

二是加強(qiáng)煤礦安全管理人員和作業(yè)人員落實(shí)責(zé)任的日常檢查和定期檢查，按照“五落實(shí)、五到位”的要求，嚴(yán)查管理人員帶班入井制度、煤礦企業(yè)自查自糾制度、井口檢身制度等各項(xiàng)制度，是否按各項(xiàng)崗位責(zé)任制要求落實(shí)到位，進(jìn)一步提高煤礦管理人員和作業(yè)人員的安全意識(shí)。

另外，企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)建立和完善安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，由于煤礦安全生產(chǎn)屬動(dòng)態(tài)的，因此要建立安全評(píng)估體系，定期或不定期對(duì)礦井安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。將安全評(píng)估體系與有安全責(zé)任的各個(gè)部門捆起來，使之在安全工作中承擔(dān)一定的安全責(zé)任。與此同時(shí)對(duì)那些在安全工作上不盡職、不盡責(zé)的人進(jìn)行嚴(yán)格考核處罰。

三、強(qiáng)員工，提素質(zhì)

在煤礦安全生產(chǎn)中，人是決定性的因素，人的素質(zhì)問題，也就成為煤礦安全管理的最重要問題。目前，煤礦的現(xiàn)狀是：在煤礦井下職工中有相當(dāng)一部分是農(nóng)民工，而且年齡都相對(duì)較大，沒有專門的專業(yè)知識(shí)，大多也沒有接受過較高層次的教育，人員輪換頻繁，對(duì)煤礦的發(fā)展前景不太關(guān)心，缺乏學(xué)習(xí)技術(shù)的熱情，缺乏安全生產(chǎn)的技能，素質(zhì)普遍偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自救的意識(shí)和自救的能力也不強(qiáng)，在生產(chǎn)過程中往往不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，甚至不按章操作，在發(fā)生事故后不知所措，不能進(jìn)行有效的自救，而造成事故甚至擴(kuò)大災(zāi)情。再者也有一部分井下職工對(duì)井下的安全隱患不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和采取必要的措施，不按作業(yè)規(guī)程的有關(guān)規(guī)定去做，而是憑以往的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷去干，對(duì)井下作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)過程中圖省事、怕麻煩，通過一兩次或多次的“違章作業(yè)”沒有發(fā)生事故而產(chǎn)生僥幸和冒險(xiǎn)的心理，淡化了安全意識(shí)，也容易造成事故。

要加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高煤礦職工安全素質(zhì)。一是要建立健全一整套安全生產(chǎn)的管理模式，做到有章可循，有法可依。以質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全創(chuàng)水平規(guī)范人的意識(shí)和行為，規(guī)范人的操作，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡淖杂X行動(dòng)，增強(qiáng)自主保安、緊急應(yīng)變的能力；二是針對(duì)煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復(fù)雜、工種多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，實(shí)行“廣泛宣傳、經(jīng)常教育、強(qiáng)行培訓(xùn)、崗位練兵”等方式來強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，提高其技術(shù)安全素質(zhì)。只有職工技術(shù)提高了，安全意識(shí)增強(qiáng)了，才能在生產(chǎn)中避免許多錯(cuò)誤操作，及時(shí)排除各種事故和隱患，熟悉各種災(zāi)變前的預(yù)兆，從而掌握事故防治方法，遇到險(xiǎn)情能采取急救處理措施，確保安全生產(chǎn)。

另外，要加大安全投入和技術(shù)革新投入，引進(jìn)融合國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。加大對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)，設(shè)備等的投入。通過煤礦企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)開發(fā)部門，鼓勵(lì)有能力的員工再深造，加強(qiáng)員工的技能培訓(xùn)和建立創(chuàng)新的員工考核管理制度。

總之，安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患。煤礦企業(yè)必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在實(shí)踐中，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)好各項(xiàng)行之有效的規(guī)章制度，從預(yù)防抓起，從細(xì)節(jié)抓起，注重日常的基礎(chǔ)工作，安全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)。□

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