文益陽市委副書記、市人民政府市長 張值恒

落實企業(yè)主體責任 有效整治安全隱患

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)“各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全”，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了根本遵循。今年全國“安全生產(chǎn)月”活動，確立了“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”這個主題，旨在進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，并通過廣大企業(yè)輻射全社會，提高人民群眾講安全、抓安全、守安全和保安全的意識和能力。

長期以來，益陽市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，時刻謹記“民之所望，政之所向”的歷史重任，始終把安全生產(chǎn)作為最大的民生，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，全面實施《益陽市領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”實施辦法》，推行安全生產(chǎn)責任“五級五覆蓋”，堅定不移地維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，有力促進了全市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。特別是今年以來，我們通過全面推進“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”和“安全生產(chǎn)隱患治理年”兩大主題活動，不斷加強基層基礎建設，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢整體保持穩(wěn)定。今年1-5月，全市生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比分別下降75%、63.6%、95.7%、64.7%，沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

當前，我市正處在經(jīng)濟社會加快發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著改善、人民生活質(zhì)量全面提升的關鍵時期，也是生產(chǎn)安全事故易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的特殊時期。我們要清醒地看到，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)“紅線”意識淡薄，基層和企業(yè)安全生產(chǎn)欠賬較多，非法生產(chǎn)行為和安全隱患仍然突出。抓好安全生產(chǎn)，不能有絲毫僥幸，容不得半點懈怠。全市上下要以這次“安全生產(chǎn)月”活動為契機，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大檢查督促懲治力度，保持和諧健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。

要堅持嚴管重罰。嚴管重罰是決定安全監(jiān)管執(zhí)法成敗的關鍵因素。全市各級各部門要深入推進省政府安排部署的“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”主題活動，進一步強化監(jiān)管執(zhí)法，加大查處力度，以鐵心腸、鐵手腕、鐵面孔，對企業(yè)非法違法行為嚴管重罰，絕不手軟。對企業(yè)的安全監(jiān)管，要嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)保持長期持續(xù)的高壓態(tài)勢，在標準上不降低，要求上不松勁，不能留有反彈的空間。對打非過程中遇到的問題，做到“四個一律”，即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人一律按規(guī)定的上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位一律責令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關單位和人員一律依法嚴格追究法律責任。要通過持續(xù)不斷地開展安全監(jiān)管嚴管重罰，把壓力傳導到基層、傳導到企業(yè)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任真正落實到位。

益陽市委副書記、市人民政府市長張值恒主持召開安全生產(chǎn)工作會議

要狠抓隱患治理。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任必須從安全隱患治理入手，抓住了這個牛鼻子，安全生產(chǎn)工作就有了著力點。今年是全市的“安全生產(chǎn)隱患治理年”，各級各部門要通過抓好安全隱患治理，進一步促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。要通過嚴格的安全監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)開展經(jīng)常性的安全隱患自查自糾，落實安全隱患自查自改月報制度，把“查隱患，報隱患，治隱患”轉化為自覺行為，加大投入，改善條件。要推行“一單四制”做法，即建立安全隱患治理責任清單，明確各級各部門各單位的責任；在安全隱患治理過程中，實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制，推動地方政府和企業(yè)及時治理隱患，形成工作閉合環(huán)路。要認真執(zhí)行重大安全隱患掛牌督辦制度，做到重大隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。要建立健全安全隱患治理臺賬，不斷完善我市現(xiàn)有安全隱患管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對安全隱患整治工作的數(shù)字化、標準化管理。

要構建長效機制。安全生產(chǎn)應堅持標本兼治，重在治本。要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，督促企業(yè)建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)各層級、各崗位人員應承擔的職責。要不斷完善安全隱患治理機制，緊扣隱患排查、填單登記、簽字確認、收集整理、通知下達、整改實施、監(jiān)控督查、復查驗收、信息反饋、銷號登記等“十個環(huán)節(jié)”，做實安全隱患治理各項工作。要認真落實安全生產(chǎn)巡查檢查制度，嚴格按照國務院和省委、省政府的通知要求，認真開展安全生產(chǎn)常態(tài)化的巡查檢查，堅持“四不兩直”方式，開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法，督促和倒逼企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責任。要嚴格安全生產(chǎn)考核獎懲制度，把安全生產(chǎn)重點工作內(nèi)容全部納入考核范圍，從考核制度上激發(fā)企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的自覺性。嚴格執(zhí)行責任追究制度，按照省委、省政府“八項斷然措施”和其他規(guī)定，堅決依法問責、追責到位。

要強化宣傳教育。開展全民安全宣傳教育，是營造良好執(zhí)法環(huán)境最基本的手段和辦法。開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，是進行全民安全宣傳教育的重要舉措，全社會都要積極參與、熱情支持。全市各級各部門要切實履行工作職責，迅速掀起一場安全生產(chǎn)的大宣傳、大培訓、大教育。要通過廣泛宣傳和培訓教育，努力形成全社會關注安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。各級黨政干部要帶頭參加安全生產(chǎn)知識培訓，學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要講話精神，學習安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的業(yè)務知識，做到想管、會管、敢管。各生產(chǎn)企業(yè)要加強對管理人員和特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓，開展從業(yè)人員的業(yè)務培訓，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和安全操作技能?！?/p>