(福建省交通工程造價管理站，福州350001)

基于福建省實際工效的隧道開挖類“07公路預(yù)算定額”消耗量核查與調(diào)整

■高景鋒

(福建省交通工程造價管理站，福州350001)

福建省隧道的施工日益成熟，采用“07預(yù)算定額”編制的清單預(yù)算價較中標(biāo)價高出較多，需要對隧道預(yù)算定額消耗量進(jìn)行核查。采用計時觀察法與統(tǒng)計分析相結(jié)合的方式進(jìn)行核查，確定了洞身開挖類定額56個子目需進(jìn)行定額消耗量調(diào)整，采用調(diào)整后定額的預(yù)算價格接近我省市場價格，定額水平與我省隧道施工水平基本接軌，為我省公路項目投資控制節(jié)省大量預(yù)算資金。

公路隧道預(yù)算定額消耗量核查調(diào)整

1 引言

JTG/TB06-02-2007《公路工程預(yù)算定額》(以下簡稱07預(yù)算定額)頒布實施以來，對提高我省公路工程的造價編制和管理水平，規(guī)范公路工程建設(shè)市場，合理確定和有效控制福建省公路工程造價發(fā)揮了重要的作用。07預(yù)算定額總體水平基本適宜，但也存在局部不完善和不適應(yīng)性。我省公路隧道數(shù)量眾多，經(jīng)過長期積累，隧道施工技術(shù)日益成熟，而隧道施工價格與預(yù)算價格的差異也日益明顯，根據(jù)對我省37個合同段的統(tǒng)計分析，我省隧道中標(biāo)價比清單預(yù)算價平均低23%，因此十分有必要對我省隧道工效進(jìn)行消耗量核查與調(diào)整。同時根據(jù)2012年交通運輸部路網(wǎng)中心下達(dá)的07預(yù)算定額修編任務(wù)，我省根據(jù)要求對07預(yù)算定額中的隧道工程定額進(jìn)行全面的梳理，認(rèn)為隧道定額中洞身開挖、隧道通風(fēng)照明、斜井開挖等5項56個子目洞身開挖類定額可能存在定額水平差異較大的情況，需要進(jìn)一步對定額消耗量進(jìn)行核查和調(diào)整。

2 定額消耗量核查

2.1 核查原則

定額消耗量的核查內(nèi)容較多、數(shù)據(jù)量大、方法各異，本次定額消耗量核查主要遵循以下幾個原則：(1)貫徹國家政策、法規(guī)的原則；(2)與公路建設(shè)市場相適應(yīng)的原則；(3)采用量價分離為表現(xiàn)的原則；(4)產(chǎn)品及原材料必須符合技術(shù)質(zhì)量要求的原則；(5)增加機(jī)械施工項目比重的原則。

2.2 核查程序

首先，收集相關(guān)的設(shè)計圖紙、施工組織情況、配合比等基礎(chǔ)資料；然后，采用計時觀察法與統(tǒng)計分析法相結(jié)合的方法，觀測或統(tǒng)計完成調(diào)查對象各工序所消耗的工料機(jī)數(shù)量；最后，計算、整理調(diào)查對象的定額工料機(jī)消耗量。

2.3 人工機(jī)械消耗量核查

人工機(jī)械消耗量核查采用計時觀察法。計時觀察法是研究工作時間消耗的一種重要技術(shù)，適宜于研究人工手動過程和機(jī)手并動過程的工時消耗，能有效查明工作時間消耗的性質(zhì)和數(shù)量，查明和確定各種因素對工作時間消耗數(shù)量的影響，找出工時損失的原因和研究縮短工時、減少損失的可能性。在計時觀察過程中需區(qū)分并記錄定額時間和非定額時間。定額時間是指為完成工作所必需消耗的時間，由工作時間、工作服務(wù)時間、休息與生理需要時間、準(zhǔn)備與終結(jié)時間等組成；非定額時間是指因停工而損失的時間，或執(zhí)行非生產(chǎn)性工作所消耗的時間。

以正洞開挖Ⅲ級圍巖(定額3-1-3-3)為例，根據(jù)施工組織情況可分為四個工序：(1)測量、畫線、布眼；(2)鉆孔、裝藥、爆破；(3)找頂、修整、一般排水；(4)簡易臺車的安拆、維修。每個工序選3～5個觀測點，對各工序工料機(jī)消耗量進(jìn)行測定。以觀測的定額時間為基礎(chǔ)，取各觀測點工料機(jī)消耗的平均值，并匯總各工序消耗量，考慮幅度差系數(shù)后與07預(yù)算定額進(jìn)行比較結(jié)果如表1所示。

2.4 材料消耗量核查

建筑材料在工程中的消耗量很大，對工程造價的影響較大，因此，合理編制材料消耗定額、準(zhǔn)確計算各定額的材料消耗量是編制預(yù)算定額的關(guān)鍵，本次核查主要采用現(xiàn)場統(tǒng)計分析法，即通過對材料的領(lǐng)料、用料、退料數(shù)量和實際完成產(chǎn)品數(shù)量的大量統(tǒng)計資料進(jìn)行分析計算，從而求得材料的消耗定額；對于周轉(zhuǎn)性材料則根據(jù)實際施工生產(chǎn)的經(jīng)驗資料，結(jié)合工程的具體情況，在適當(dāng)留有余地的基礎(chǔ)上，分別對各種周轉(zhuǎn)材料預(yù)計可能達(dá)到的周轉(zhuǎn)次數(shù)，作為計算確定周轉(zhuǎn)材料的消耗定額。通過材料消耗量的核查，定額3-1-3-3材料費用較07預(yù)算定額增漲8.8%。

2.5 核查結(jié)果

07預(yù)算定額中定額3-1-3-3人工機(jī)械費占73.4%，材料費占26.6%，核查后人工、機(jī)械定額費用減少13.3元/m3，材料費用增加1.1元/m3，總費用減少12.2元/m3。正洞開挖定額費用以人工機(jī)械費用為主，核查后隧道開挖雖然材料使用量有所增多，但工效提升幅度較大，定額總體費用下降幅度較大達(dá)15.3%。

按照上述方法，經(jīng)過認(rèn)真核查和測定，07預(yù)算定額中的隧道開挖類定額主要問題集中在：一是斜井開挖、正洞開挖、正洞通風(fēng)照明等人工消耗數(shù)量總體偏多；二是正洞機(jī)械開挖自卸汽車出渣等機(jī)械消耗數(shù)量與實際不符；三是正洞通風(fēng)等用電量偏高等問題。需要對預(yù)算定額中隧道洞身開挖(3-1-3-1～36)、正洞通風(fēng)(3-1-15-1～5)、正洞高壓水管、照明、電線路(3-1-16-1～5)、斜井開挖(3-3-1-1～6)、斜井通風(fēng)及管線路(3-3-4-1～4)等共5項56個定額子目消耗量進(jìn)行調(diào)整修編，以適應(yīng)我省實際施工水平。

3 定額調(diào)整

定額的核查結(jié)果反映了我省隧道施工水平相對全國平均水平而言具有一定的先進(jìn)性，為準(zhǔn)確反映我省隧道工程實際造價，需要對“07預(yù)算定額”進(jìn)行調(diào)整。本次預(yù)算定額的調(diào)整在核查的基礎(chǔ)上按如下程序進(jìn)行：核查資料整理→補(bǔ)充調(diào)查、施工定額編制(包括人工定額及機(jī)械定額)→基本定額編制、材料消耗計算或統(tǒng)計→其他材料費、小型機(jī)具使用及設(shè)備攤銷費用計算或統(tǒng)計→預(yù)算定額編制→工料機(jī)基價及測算單價取定→定額基價及測算工料機(jī)費用計算→對比、調(diào)整→成果匯總、編制說明、定額附注、定額編碼、排版、打印等→形成了定額成果。

在預(yù)算定額編制過程中，在核查消耗量的基礎(chǔ)上需注意人工機(jī)械消耗量的幅度差調(diào)整和隧道工日時間的轉(zhuǎn)換。人工幅度差主要是指在施工定額中未包括而在正常施工情況下不可避免但又很難準(zhǔn)確計量的用工和各種工時損失。機(jī)械幅度差指在施工定額中未包括的，而機(jī)械在合理的施工組織條件下所必需的停歇時間。編制預(yù)算定額時，施工定額消耗量須乘以幅度差系數(shù)，幅度差系數(shù)參照07預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整。隧道工作每工日按7小時計算，而定額每工日是8小時，因此核查觀測的消耗量還需乘以1.14的隧道工日差異系數(shù)。以正洞開挖(定額3-1-3)為例，調(diào)整后的預(yù)算定額成果如表2所示。

工程內(nèi)容：(1)測量、畫線、布眼；(2)鉆孔、裝藥、爆破；(3)找頂、修整、一般排水；(4)簡易鉆孔臺車的安拆、維修。

4 定額調(diào)整水平分析

4.1 與07預(yù)算定額水平對比

從“07預(yù)算定額”調(diào)整成果看，隧道正洞開挖定額基價較原定額低10.3%～24.1%(平均低17.8%)，正洞通風(fēng)基價較原定額低33.6%～48.8%(平均低41.1%)，正洞高壓水管、照明、電線路基價較原定額低61.3%～65.0%(平均低63.1%)，斜井開挖基價較原定額低14.3%～22.6%(平均低18.0%)，斜井通風(fēng)及管線路基價較原定額低13.9%～32.7%(平均低23.9%)，總體差異較大，具體細(xì)目差異對比如表3所示。

4.2 與市場價對比

根據(jù)我省招投標(biāo)及施工現(xiàn)場反映的情況，按07預(yù)算定額計算的隧道洞身開挖等項目的預(yù)算單價較中標(biāo)價及市場施工價格偏高較多，與我省交通建設(shè)的實際情況不

表1 定額3-1-3-3消耗量核查對比表(單位：100m3自然密實土、石)

表2 調(diào)整后的正洞機(jī)械開挖預(yù)算定額(3-1-3)(單位：100m3自然密實土、石)

表3 預(yù)算定額調(diào)整項目基價對比表

表4 沈海復(fù)線莆田段某合同段洞身土石方開挖單價對比

相符。以沈海復(fù)線莆田段某合同段為例，共有兩座隧道，一座為1300m，一座為2850m，屬于我省較普遍存在的隧道。從隧道費用占比較大，社會關(guān)注點較高的清單洞身土石方開挖子目來看，該子目清單預(yù)算需套用正洞開挖運輸、通風(fēng)、施工管線等定額。經(jīng)套用調(diào)整后相關(guān)定額測算分析，原清單預(yù)算單價較中標(biāo)單價高20%，調(diào)整定額清單預(yù)算單價較中標(biāo)單價高8.7%。由此可知，與07預(yù)算定額水平相比，采用核查調(diào)整后定額編制的洞身土石方開挖子目清單預(yù)算單價較原清單預(yù)算下降9.4%，造價水平既與市場接近又有適當(dāng)?shù)念A(yù)測風(fēng)險空間。具體對比情況如表4所示。

綜上所述，調(diào)整后的隧道開挖類預(yù)算定額基價比07預(yù)算定額基價有較大幅度的降低，應(yīng)用到隧道預(yù)算中造價有一定幅度的下降，隧道開挖造價接近了福建市場水平，達(dá)到預(yù)算定額社會平均水平的要求。

5 結(jié)語

本次隧道開挖類07預(yù)算定額消耗量的核查與調(diào)整，夯實了隧道定額的基礎(chǔ)資料，減少了與中標(biāo)價及市場施工價格的差異幅度，經(jīng)省交通運輸廳做為我省補(bǔ)充定額發(fā)布后，定額水平與我省隧道施工水平接軌，為我省公路項目投資控制節(jié)省大量預(yù)算資金。

[1]JTG/T B06-02-2007,公路工程預(yù)算定額[S].

[2]JTG F60-2009,公路隧道施工技術(shù)規(guī)范[S].

[3]公路工程施工定額.北京：人民交通出版社.