劉鈞

【摘要】：“三供一業(yè)”移交是指將職工家屬區(qū)水、電、氣和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理的一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的一項(xiàng)工作。

【關(guān)鍵詞】：三供一業(yè)； 隊(duì)伍穩(wěn)定工作 ；對(duì)策

引言

自2016年起，我國(guó)下發(fā)了有關(guān)于分離“三供一業(yè)”費(fèi)用的新聞，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。“三供一業(yè)”的剝離不僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)了企業(yè)改革，更有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1、有關(guān)“三供一業(yè)”的概述

我們所說(shuō)的“三供一業(yè)”指的是國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供氣及物業(yè)管理。我國(guó)大中型國(guó)有企業(yè)都擔(dān)負(fù)著員工家屬供水、供電、供氣及物業(yè)管理的社會(huì)職能，這屬于歷史遺留問(wèn)題，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家投資煤炭、鋼鐵、石油、化工等行業(yè)，而這些大型企業(yè)由于占地面積大，污染嚴(yán)重，安全生產(chǎn)壓力大，一般都建在遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)。由于距離市中心較遠(yuǎn)，缺乏相應(yīng)的生活后勤配套設(shè)施，與生活相關(guān)的服務(wù)設(shè)施也跟不上，為了保障職工家屬的基本生活條件，國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，又投資建設(shè)家屬區(qū)、水電暖等配套設(shè)施，被迫承擔(dān)了供水、供電、供暖、物業(yè)管理、教育和社會(huì)治安等本該由政府提供的職能。

2、“三供一業(yè)”對(duì)企業(yè)發(fā)展的限制

2.1“三供一業(yè)”的開(kāi)支增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)表明，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)因“三供一業(yè)”每年需要承擔(dān)高達(dá)1400多億元費(fèi)用，而在煤炭市場(chǎng)環(huán)境整體不景氣的情況下，為保證“三供一業(yè)”的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大屯煤電公司每年僅日常維護(hù)費(fèi)用就需近800萬(wàn)元。2014年為改良水質(zhì)，投入2700萬(wàn)元建立了三座凈水站；為改善家屬區(qū)的供暖，對(duì)熱電廠的鍋爐進(jìn)行改造；為加強(qiáng)物業(yè)管理，在上下水管道更換，屋面漏雨治理，疏通污水，增加停車(chē)位等方面都投入大量資金，再加上“三供一業(yè)”的從業(yè)人員人工成本以及管理費(fèi)用，這些都增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。除此之外，根據(jù)大屯煤電公司的相關(guān)規(guī)定，一方面公司的單職工無(wú)法分配到公司經(jīng)濟(jì)適用房名額，單職工也就難以享受水電暖等與住房相關(guān)的生活福利；另一方面部分退休的職工，回原籍或子女身邊生活，將房屋出租或者是轉(zhuǎn)賣(mài)給非礦區(qū)職工，造成了非礦區(qū)職工家屬卻能享受到水電暖等與住房相關(guān)生活福利的現(xiàn)象，這也使得企業(yè)承擔(dān)了不必要的開(kāi)支。

2.2與同行業(yè)民營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)?！叭┮粯I(yè)”沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就像一把枷鎖，困著國(guó)有企業(yè)，致使企業(yè)改革困難重重，不僅是在經(jīng)營(yíng)成本上給企業(yè)設(shè)置了很大的障礙，同時(shí)從企業(yè)的員工以及公司的管理角度來(lái)看，也不利于公司進(jìn)行大刀闊斧的改革。而對(duì)于一些新興企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)而言，并不需要承擔(dān)“三供一業(yè)”的服務(wù)，從經(jīng)營(yíng)成本上來(lái)說(shuō)，可以輕重上陣，跑步前行。而且新型的企業(yè)具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向的管理理念，現(xiàn)代化管理制度，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部改革。因此，這使得國(guó)企在于同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

3、“三供一業(yè)”移交中思想政治工作對(duì)策

3.1積極宣傳、深入引導(dǎo)

一是超前引導(dǎo)。在“三供一業(yè)”移交施行前，做好宣傳發(fā)起作業(yè)，讓整體員工真正從心底提高對(duì)“三供一業(yè)”移交是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工對(duì)“三供一業(yè)”移交的認(rèn)同感和承受力。二是同步思維動(dòng)態(tài)和對(duì)“三供一業(yè)”分離移交的觀點(diǎn)；使用方針宣傳妥善處理好分離移交中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題；發(fā)揮出櫥窗、網(wǎng)站等內(nèi)部媒介的效果，加深員工對(duì)此項(xiàng)作業(yè)方針的認(rèn)識(shí)和了解，建立事務(wù)咨詢服務(wù)窗口，解惑釋疑，收集意見(jiàn)，及時(shí)化解矛盾。

3.2掌握要點(diǎn)、主動(dòng)作為

員工中因“三供一業(yè)”移交發(fā)生的消沉心情是正常的，既不能聽(tīng)之任之，也不能隨意批判責(zé)備，更不能用簡(jiǎn)單粗暴的方法去硬性處理，必需求經(jīng)過(guò)耐心詳盡的引導(dǎo)，曉之以理，動(dòng)之以情，把消沉心情化為主動(dòng)做法。在推動(dòng)“三供一業(yè)”分離移交過(guò)程中，要點(diǎn)要在“幫”字上下功夫。一是要協(xié)助員工正確知道移交局勢(shì)，增強(qiáng)決心；二是要協(xié)助員工了解具體移交方針，增強(qiáng)執(zhí)行方針的主動(dòng)性；三是要協(xié)助員工處理移交中的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)凝聚力。對(duì)員工群眾反映的實(shí)際困難，不論能否處理，都不能逃避，特別是員工群眾關(guān)懷的移交熱門(mén)、難點(diǎn)和反映激烈的問(wèn)題，在移交過(guò)程中單位機(jī)構(gòu)調(diào)整、崗位調(diào)整、薪酬調(diào)整等靈敏問(wèn)題，黨群部門(mén)更要深化員工群眾中去調(diào)查研究，把需要處理的問(wèn)題一件件理出來(lái)，積極創(chuàng)造條件加以處理，有針對(duì)性地做好思想教育作業(yè)。

3.3積極協(xié)調(diào)，妥善安置

要充分做好人員安置預(yù)案。目前在“三供一業(yè)”服務(wù)的員工還有200多人，施行移交后，這些人員的安置就成了大問(wèn)題。要征求現(xiàn)有員工的去留意向，提出可行性員工安置計(jì)劃，特別要加大與地方政府和接收單位交流力度，全部統(tǒng)籌，安置到位，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)崗不下崗，人人有去向”。

4、為保證員工分流安頓作業(yè)平穩(wěn)有序，應(yīng)當(dāng)主要掌握三點(diǎn)：

4.1重視正面宣傳引導(dǎo)。要表現(xiàn)黨政工團(tuán)及各職能部門(mén)力量，經(jīng)過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)、微博、微信等宣傳媒體，營(yíng)建“三供一業(yè)”移交的言論氣氛，使用調(diào)研和舉行各種會(huì)議，有意識(shí)地將員工轉(zhuǎn)崗分流信息釋放給員工，讓員工早知道、早消化、早預(yù)備。關(guān)于員工中出現(xiàn)的不了解、缺少?zèng)Q心等狀況，各單位干部主干要與員工分別碳化，向員工正面發(fā)聲、正面引導(dǎo)，在員工集體中形成了理性一致，把員工失落茫然的負(fù)面心情轉(zhuǎn)化為積極應(yīng)對(duì)的精神狀態(tài)，把消除抵觸的負(fù)面力量轉(zhuǎn)化為適應(yīng)局勢(shì)、參加變革的正向動(dòng)力，為人員分流安頓奠定了思想基礎(chǔ)。

4.2重視頂層設(shè)計(jì)。要根據(jù)實(shí)際狀況，深化調(diào)研，縝密策劃，依照以員工為本、讓員工得實(shí)惠，充分考慮歷史與現(xiàn)實(shí)、統(tǒng)籌科學(xué)與靈敏的原則，擬定大都員工相對(duì)滿足的安頓計(jì)劃，保證安頓作業(yè)一次成功。計(jì)劃還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃多渠道安頓方針，讓員工至少有兩種以上遜則，消除員工關(guān)于分流安置崗位的顧忌。

4.3重視依法規(guī)范。無(wú)論是安置前期的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息披露、方案制定，中期的意見(jiàn)征求、修改完善、全員談話，仍是后期的職代會(huì)審議經(jīng)過(guò)、計(jì)劃落實(shí)、措施細(xì)化，全部員工安置工作都要做到陽(yáng)光通明、公正揭露、依法標(biāo)準(zhǔn)。安置計(jì)劃出臺(tái)后，要經(jīng)過(guò)多種路徑讓每名員工知悉，并做到征求定意見(jiàn)全掩蓋、全方位。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，。能否有的放矢地做好職工隊(duì)伍的思想政治工作，對(duì)推進(jìn)“三供一業(yè)”順利移交將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]古繼洪.國(guó)有大中型企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離及處置研究[J].武漢：武漢大學(xué)，2011.