文_陳梓澤

在東西部扶貧協(xié)作中積極有為

文_陳梓澤

貴州省人民政府駐上海辦事處積極圍繞貴州大扶貧戰(zhàn)略行動，在建園區(qū)、扶產(chǎn)業(yè)、促旅游、支教育等方面主動服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到貴州農(nóng)業(yè)園區(qū)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。

東西部扶貧協(xié)作是黨中央、國務(wù)院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進(jìn)程、縮小東西部發(fā)展差距，促進(jìn)共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策，是黨中央國務(wù)院交給東西部地區(qū)的一項政治任務(wù)。做好東西部扶貧協(xié)作，對于東西部地區(qū)各級黨委政府和機(jī)構(gòu)都是一件重要的歷史責(zé)任。

東西部扶貧協(xié)作的重大意義

2016年7月20日，黨中央在銀川召開了東西部扶貧協(xié)作座談會，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

為了推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作的進(jìn)一步落實(shí)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，在此基礎(chǔ)上，貴州省委辦公廳、省政府辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的實(shí)施意見》。這兩個文件的印發(fā)，為我省東西部扶貧協(xié)作指明了方向，明確了任務(wù)，提出了要求，加強(qiáng)了保障。

中國是世界上貧困人口較多的國家之一，中國率先在全世界探索解決貧困問題已有很多有效的經(jīng)驗(yàn)和辦法，2016年，實(shí)現(xiàn)了在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1240萬農(nóng)村貧困人口脫貧，中國的貧困發(fā)生率已經(jīng)下降到了4.5%，這是非常了不起的一個成績，放眼全球只有中國能夠做到這一點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下社會主義制度的巨大優(yōu)越性，我們可以動員組織全社會各方面力量來推動并且比較好地解決脫貧攻堅這項世界性難題。

“東西部扶貧協(xié)作和對口支援”扶貧模式是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，為全世界解決貧困問題提供了“中國方案”，貢獻(xiàn)了“中國智慧”。同時，東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作的重大意義，遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)兩個層面。以東部發(fā)展優(yōu)勢彌補(bǔ)西部發(fā)展短板，以東部先發(fā)優(yōu)勢促進(jìn)西部后發(fā)崛起，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，不僅成為縮短東西部差距的加速器，更激活了西部自身發(fā)展的內(nèi)生動力，奮起直追，進(jìn)而力爭實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

發(fā)揮辦事處在東西部扶貧協(xié)作中的重要職能

充分發(fā)揮辦事處在合作交流中的優(yōu)勢作用。省人民政府駐上海辦事處要積極做好東部地區(qū)城市與我省對口支援城市之間的合作交流，積極做好上海與遵義、蘇州與銅仁、杭州與黔東南、寧波與黔西南四個地區(qū)之間的交流合作。始終把經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作放在首要位置，銳意創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，充分體現(xiàn)和發(fā)揮貴州的特點(diǎn)和優(yōu)勢，做好牽線搭橋，搭建服務(wù)平臺，為各部門、市州和貴安新區(qū)、企業(yè)做好服務(wù)，大力為貴州引進(jìn)上檔次、上規(guī)模、科技含量高的項目，爭取引進(jìn)1—2家世界500強(qiáng)企業(yè)到貴州落戶發(fā)展。

充分發(fā)揮辦事處在招才引智中的優(yōu)勢作用。積極協(xié)助省直有關(guān)部門開展的推介活動，廣泛收集人才信息，引進(jìn)高層次人才。為省委辦公廳“服務(wù)決策專家智庫”推薦人才并為他們發(fā)揮作用搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。大力引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)急需緊缺、對口貴州特色產(chǎn)業(yè)的高層次人才，達(dá)到“引一個項目、出一批人才、強(qiáng)一方經(jīng)濟(jì)”的目的，切實(shí)抓好高層次人才的聯(lián)絡(luò)服務(wù)和統(tǒng)計工作。認(rèn)真做好醫(yī)療衛(wèi)生援黔行動的聯(lián)絡(luò)對接和后勤服務(wù)。

充分發(fā)揮辦事處在信息調(diào)研中的優(yōu)勢作用。進(jìn)一步拓寬信息來源渠道，圍繞貴州生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓住所在區(qū)域改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新亮點(diǎn)、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和專家學(xué)者的意見建議，提高信息的針對性、參考性、精準(zhǔn)性和采用率。一方面加強(qiáng)與駐地有關(guān)部門、媒體和駐滬、蘇、浙、閩機(jī)構(gòu)聯(lián)合會的聯(lián)系，獲取優(yōu)質(zhì)信息；另一方面圍繞區(qū)域合作開展調(diào)查研究，多接地氣，深入了解情況，切實(shí)掌握第一手材料，精心撰寫調(diào)研報告，為省委省政府決策提供有價值的參考。

充分發(fā)揮辦事處在旅游推介中的優(yōu)勢作用。發(fā)揮辦事處的窗口外聯(lián)作用，采取網(wǎng)站、座談會、書面資料、贈送旅游護(hù)照、協(xié)辦推介交流活動等方式，全力宣傳貴州豐富旅游資源，進(jìn)一步提高“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”的美譽(yù)度和吸引力，積極促成上海及有關(guān)部門出臺支持公務(wù)員到貴州休假、度假旅游的政策措施，協(xié)助落實(shí)杭州G 20峰會期間持浙江身份證居民到貴州旅游免門票優(yōu)惠等，以旅游帶動促進(jìn)脫貧攻堅，為貴州旅游井噴式增長做出努力。

充分發(fā)揮辦事處在“黔貨出山”中的優(yōu)勢作用。積極抓好貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下工作，努力在黔貨出山、貴品入滬上有新突破新作為。圍繞“東部所需、貴州所能”原則，按照省有關(guān)要求，主動調(diào)研協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通合作，順應(yīng)市場規(guī)律，推動平臺建設(shè)，加快貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海、江蘇、浙江、福建等消費(fèi)市場，助推脫貧攻堅。借助廈門市貴州商會成立之際，會同省內(nèi)在廈門舉辦“貴商攜手黔貨出山·同心助推精準(zhǔn)扶貧”推介會。

陳梓澤（中）在上海蒂芙特廣場考察茶企。（省人民政府駐上海辦事處供圖）

充分發(fā)揮辦事處在對接幫扶中的優(yōu)勢作用。積極圍繞貴州大扶貧戰(zhàn)略行動，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和有效抓手，經(jīng)常走訪幫扶區(qū)、市，協(xié)助我省組織回訪幫扶城市和開展脫貧攻堅專題招商活動，配合省扶貧辦、有關(guān)市（州）聯(lián)絡(luò)處做好日常聯(lián)絡(luò)對接，在建園區(qū)、扶產(chǎn)業(yè)、促旅游、支教育、助醫(yī)療、育人才等方面主動服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，引進(jìn)一些優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到貴州農(nóng)業(yè)園區(qū)投資實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，幫助農(nóng)民增加收入。

進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作的建議

建立高層互訪機(jī)制。東西部扶貧協(xié)作重點(diǎn)在協(xié)作，關(guān)鍵在落實(shí)。為此，我們受幫扶地的黨委政府首先要加強(qiáng)與幫扶地黨委政府之間的溝通聯(lián)系，建立一定的高層互訪機(jī)制。如每年貴州省黨政代表團(tuán)與上海市之間的高層互訪、遵義市與上海市之間的高層互訪就是一個很好的做法。

制定扶貧協(xié)作方案。如何協(xié)作、如何幫扶，各地各有不同。為此，各地要根據(jù)實(shí)際，制定具體的幫扶計劃和方案，受幫扶地首先要提出需求什么，需要幫什么，要突出重點(diǎn)，提出的幫扶內(nèi)容一定要讓幫扶地能作為，可做到。幫扶地也要集合自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)幫扶定位，制定切實(shí)可行的幫扶計劃，確保幫扶幫出實(shí)效，如期完成中央交辦的任務(wù)。

發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)作用。駐外機(jī)構(gòu)是兩地扶貧協(xié)作的橋梁和紐帶，一些日常溝通任務(wù)就需要辦事處去完成。一方面，駐外機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與駐地黨委、政府和相關(guān)部門的溝通交流。另一方面，駐外機(jī)構(gòu)要及時向派出地黨委政府匯報扶貧協(xié)作的有關(guān)情況，加強(qiáng)與省內(nèi)相關(guān)部門之間的溝通，及時互通信息。要積極爭取駐地黨委政府在幫扶上出臺一些特定的政策措施，舉辦定向的招商活動，爭取更多力量參與幫扶。

加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)。駐外機(jī)構(gòu)是一級政府或部門對外聯(lián)絡(luò)的窗口，在日常工作中發(fā)揮著重要作用。其工作頭緒多、任務(wù)重，尤其是新形勢下駐外機(jī)構(gòu)的職能發(fā)生了很大變化。為此，省市兩級黨委政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)東部地區(qū)駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步理順機(jī)制體制，進(jìn)一步加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人、財、物方面的保障，通過駐外機(jī)構(gòu)作用的有效發(fā)揮，提升本地在駐地的地位和形象。

（作者系貴州省人民政府駐上海辦事處主任 責(zé)任編輯 / 顧海?。?/p>