文_當代貴州全媒體記者 ／ 鄧萬里

貴州做大做強軍民融合產(chǎn)業(yè)

文_當代貴州全媒體記者 ／ 鄧萬里

貴州正結(jié)合國防科技工業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展軍民融合為主導(dǎo)的高端裝備制造業(yè)，逐步構(gòu)建起全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

6月5日，由中航工業(yè)貴州飛機有限公司自主研制生產(chǎn)的“山鷹”外貿(mào)飛機在安順總裝下線，此舉標志中國軍貿(mào)家族新添一款“戰(zhàn)教一體”的超音速輕型多用途殲擊教練機。

業(yè)界稱，這是國防工業(yè)踐行國際化開拓戰(zhàn)略的又一重要舉措，對軍工企業(yè)堅持國內(nèi)國際兩個市場協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的里程碑意義。

在半年前舉行的貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)招商引資大會上，貴州與各類企業(yè)集團成功達成合作項目98個，總投資達525億元。

過去五年來，貴州國防科技工業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值實現(xiàn)年均兩位數(shù)的增長。

一個“下線”，一個“增長”，折射的是貴州軍民融合發(fā)展的可喜成績。

貴州正結(jié)合國防科技工業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展軍民融合為主導(dǎo)的高端裝備制造業(yè)，加快軍民融合步伐。

國家戰(zhàn)略的貴州行動

軍民融合關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。

6月20日，習(xí)近平總書記在主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議時強調(diào)，要在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。

在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，貴州搶抓機遇、乘勢而上，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來提供重要支撐。

省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到省軍區(qū)、省武警總隊等軍隊系統(tǒng)慰問走訪，多次深入貴陽、安順等地的軍工企業(yè)視察調(diào)研，并帶隊赴國家國防科工局、央企軍工集團溝通對接，多次召開專題會議安排部署工作。

參照省委書記、省長擔任雙組長的省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，各地成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成了軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

自2013年起，貴州每年定期編制發(fā)布《貴州省軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推薦目錄》《貴州省軍民結(jié)合新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)項目目錄》。

2014年，貴州出臺《貴州省推動軍民融合發(fā)展改革實施方案》，努力破解軍工相對封閉、民參軍渠道不暢、軍轉(zhuǎn)民動力不足、軍民資源共享程度不高等制約軍民融合發(fā)展的瓶頸問題，創(chuàng)造有利于軍民融合發(fā)展的良好環(huán)境。

地方政府也積極作為。貴陽市、遵義市、安順市政府分別出臺了推動三市軍民融合發(fā)展實施意見，構(gòu)建全省軍民融合“1+3”政策體系，實現(xiàn)資源共享、良性互動。

行動上堅決貫徹，貴州積極構(gòu)建起全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

融合發(fā)展的貴州特色

6月28日，2017貴州裝備工業(yè)博覽會在貴陽國際會議展覽中心拉開帷幕。博覽會上，由貴州研發(fā)的無人機、航空發(fā)動機、極地全地形車等一批軍民融合產(chǎn)品備受觀眾矚目。

這些高科技產(chǎn)品的面世，正來源于蓬勃發(fā)展的貴州裝備制造業(yè)。

50多年前，為了祖國的國防建設(shè)，三線建設(shè)者聚集貴州山區(qū)，為國家建設(shè)奉獻青春和力量。

如今，歷經(jīng)半個世紀的洗禮，貴州國防科技工業(yè)構(gòu)建起了以貴陽、遵義、安順中心城市為依托的新格局，逐步形成了航空、航天、電子信息和航空發(fā)動機四大版塊為主體的科研生產(chǎn)體系。

詹陽動力研發(fā)生產(chǎn)的全地形車在南極參加科考活動。（貴州省經(jīng)信委供圖）

省經(jīng)信委主任、省委國防工委書記吳強介紹，貴州軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績主要體現(xiàn)在以下三個方面：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，集聚發(fā)展態(tài)勢良好。截至2016年底，全省2000萬元以上規(guī)模裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1820.1億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的14.4%。

軍工創(chuàng)新能力逐步提升，特色科研生產(chǎn)漸成體系。全省國防工業(yè)系統(tǒng)的研發(fā)機構(gòu)占全省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)總數(shù)的40%以上。

龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，拳頭產(chǎn)品越來越強。貴州擁有中小推力航空發(fā)動機、燃機控制系統(tǒng)、大型鍛件等一批打得出、叫得響的拳頭產(chǎn)品，為國家武器裝備重點型號任務(wù)配套率達80%以上。

中國貴州航空工業(yè)（集團）有限公司黨委書記、董事長余霄認為，軍民融合就是將軍民領(lǐng)域各自優(yōu)勢進行融合，本著“產(chǎn)業(yè)同根、技術(shù)同源、價值同向”的理念，實現(xiàn)軍工技術(shù)、軍工資源、軍工人才與民用產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟、民生領(lǐng)域的深度全面融合。

目前，貴州國防科技工業(yè)系統(tǒng)共有39家企業(yè)實現(xiàn)軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用，成為我國重要的軍民融合戰(zhàn)略后方基地。

為增強“民參軍”領(lǐng)域的動力，貴州鼓勵省內(nèi)軍工企業(yè)業(yè)務(wù)分包，支持民用企業(yè)利用靈活的機制、完善的市場渠道，參與航空武器裝備、航天防務(wù)裝備、軍用電子元器件、航空發(fā)動機等領(lǐng)域分系統(tǒng)或零部件的科研生產(chǎn)任務(wù)。

2016年4月12日,“雪龍?zhí)枴笨瓶即瓿芍袊?2次南極科考任務(wù)凱旋。在158天的南極科考時間里，貴州詹陽動力重工有限公司研制的首臺國產(chǎn)全地形南極車，行駛近3000公里，無障礙完成各項任務(wù)。

從42年前生產(chǎn)出第一臺軍用挖掘機，到至今是中國人民解放軍工程機械及特種裝備的重點供應(yīng)商，詹陽動力逐漸成長為國內(nèi)工程機械行業(yè)重點骨干企業(yè)。

詹陽動力是貴州“民參軍”的典型代表。數(shù)據(jù)顯示，目前全省共有126家“民參軍”企業(yè)。

持續(xù)發(fā)力的貴州愿景

貴州著眼于長遠發(fā)展和全局利益，正探索一條投入少、效益高的軍民融合發(fā)展新路。

省委、省政府出臺了《關(guān)于深入推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，完善頂層設(shè)計。

《規(guī)劃》提出，到2020年，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速18%以上，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”工業(yè)總產(chǎn)值合計占比超過50%；新增省級以上創(chuàng)新平臺20家；新增“民參軍”企業(yè)200家。

2016年8月，貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，成員包括161家單位。聯(lián)盟將通過市場拓展、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，提升全省軍民融合產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

同年11月，省經(jīng)信委、貴陽市、遵義市、安順市、貴安新區(qū)共同出資，設(shè)立了總規(guī)模為100億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以吸引和帶動更多的社會資本參與貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，貴州還有多項激勵措施激發(fā)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

“軍轉(zhuǎn)民”方面，貴州鼓勵軍工企業(yè)以項目專包等方式與地方企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，同時鼓勵貴州省內(nèi)軍工企業(yè)擴大對外協(xié)作配套，支持民口企業(yè)參與省內(nèi)軍工協(xié)作配套。

“民參軍”方面，貴州鼓勵有實力的優(yōu)勢非軍工企業(yè)積極爭取通過“四證”（保密資格認證、國軍標9000體系認證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、裝備承制資格許可證）認證，參與國防建設(shè)，擴大承擔軍品任務(wù)的企業(yè)范圍。

立足新起點，貴州將持續(xù)深化改革，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，舉全省之力做實軍民融合發(fā)展這篇大文章。

（責任編輯 / 李坤）