吳艷

摘 要：幼兒教育是教育領(lǐng)域中的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是社會公眾廣泛關(guān)注的教學(xué)部分，小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)能夠?yàn)榧议L就近選擇幼兒教育提供巨大的便利，但是在目前的小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)與管理環(huán)節(jié)中，有很多不容忽視的問題制約其教學(xué)水平的提高，使得家長進(jìn)行小區(qū)配套幼兒園的選擇喜憂參半，本文通過對小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)與管理進(jìn)行深入的探究，分析目前小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)管理現(xiàn)狀，并提出可行的優(yōu)化措施，旨在提高小區(qū)配套幼兒園的科學(xué)建設(shè)管理水平。

關(guān)鍵詞：小區(qū)配套幼兒園；建設(shè)；管理

隨著社會對幼兒教育重視程度的逐漸增高，以及國家多社會公眾居住條件配套設(shè)施的重視和落實(shí)，小區(qū)配套幼兒園成為很多地區(qū)進(jìn)行住宅建設(shè)項(xiàng)目的必備公共設(shè)施，但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及管理措施的差異性，使得小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)與管理水平參差不齊，某些地區(qū)已經(jīng)出臺具體的管理制度和管理辦法來規(guī)范小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)管理行為，對其建設(shè)與管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，對于提高其科學(xué)發(fā)展水平具有重要意義。

一、小區(qū)配套幼兒園的特點(diǎn)

小區(qū)配套幼兒園的主要特點(diǎn)便是能夠?qū)崿F(xiàn)幼兒的就近入學(xué)，方便家長對幼兒進(jìn)行接送，如今社會壓力的不斷增大，很多雙職工家庭對幼兒進(jìn)行接送都是很現(xiàn)實(shí)的問題，小區(qū)配套幼兒園的設(shè)置為很多家長解決了實(shí)際問題。同時(shí)沒有脫離幼兒原生家庭的居住環(huán)境，很多幼兒在沒有達(dá)到幼兒園入園年齡時(shí)，在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行生活活動(dòng)都對幼兒園有所了解和接觸，能夠避免幼兒對陌生環(huán)境產(chǎn)生的畏懼心理，使幼兒盡快適應(yīng)幼兒園的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，有利于幼兒的身心健康發(fā)展。

二、小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)、管理現(xiàn)狀

1.開發(fā)商對小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的觀念存在問題

小區(qū)配套幼兒園已經(jīng)成為很多地區(qū)進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的必要配套公共設(shè)施，因其公共服務(wù)性質(zhì)，不會產(chǎn)生住宅建設(shè)相匹配的土地利用價(jià)值，很多開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行幼兒園建設(shè)時(shí)，都會選擇地理位置不好、或者土地利用價(jià)值最小的地方，很多小區(qū)配套幼兒園的選址都存在采光不好，建筑面積和使用面積不達(dá)標(biāo)或者施工質(zhì)量不理想等實(shí)際問題。

2.小區(qū)配套幼兒園學(xué)位不達(dá)標(biāo)

小區(qū)配套幼兒園作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)居民家庭的適齡兒童，便具有普遍享受入園機(jī)會的權(quán)利，但是實(shí)際情況是，很多小區(qū)配套幼兒園在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，其建筑規(guī)模和教育資源承載力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際的需求，特別是建筑密度較大的一線城市，這種問題更為明顯，小區(qū)內(nèi)的適齡兒童到了適齡年齡，但卻往往因?yàn)闆]有學(xué)位，難以進(jìn)入小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行幼兒教育。

3.小區(qū)配套幼兒園的產(chǎn)權(quán)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異較大

小區(qū)配套幼兒園因缺乏明確的法規(guī)或者規(guī)章制度來對其產(chǎn)權(quán)歸屬問題進(jìn)行明確，有些地產(chǎn)企業(yè)在建設(shè)完成之后會主動(dòng)交付教育部門進(jìn)行管理使用，而有些企業(yè)則對高價(jià)出租建立民辦私利幼兒園，造成小區(qū)配套幼兒園沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)注以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致某些幼兒園的收費(fèi)頗高，致使幼兒教育費(fèi)用成為家庭較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)、管理優(yōu)化措施

1.強(qiáng)化地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的社會責(zé)任理念

小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)在很多地區(qū)都是由地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來完成的，企業(yè)要強(qiáng)化自身的社會責(zé)任意識，進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目盈利是必然目的，但是能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的社會價(jià)值也是社會賦予的責(zé)任，小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)其履行社會責(zé)任，同時(shí)高品質(zhì)的幼兒園建設(shè)還能夠提高地產(chǎn)項(xiàng)目的附加值，增加企業(yè)的盈利空間。社會責(zé)任觀念的強(qiáng)化能夠有效提升企業(yè)對配套幼兒園的建設(shè)態(tài)度，避免出現(xiàn)企業(yè)不進(jìn)行配套幼兒園建設(shè)或者緩建、建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等不良問題。

2.加強(qiáng)對小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理的監(jiān)管措施

小區(qū)配套幼兒園由地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管行為，包括對幼兒園的選址、設(shè)計(jì)圖紙、建筑面積、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工過程做到全程的監(jiān)督管理，保證小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)能夠滿足實(shí)際的使用功能，同時(shí)要對小區(qū)的建筑面積和土地使用率進(jìn)行科學(xué)測算，保證小區(qū)幼兒園的建設(shè)能夠滿足小區(qū)居民的教育需求，保證足夠的教育資源為小區(qū)居民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園的社會價(jià)值。在幼兒園建設(shè)完成之后，要及時(shí)督促地產(chǎn)企業(yè)將幼兒園交付教育管理部門進(jìn)行管理使用，對出租建立民辦私立幼兒園的行為，也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施，保證幼兒園在教育管理中能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的國家教育標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免價(jià)格虛高或者利用價(jià)格來控制學(xué)位的現(xiàn)象發(fā)生。

3.加強(qiáng)政府部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，明確小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)管理主體

很多地方正在嘗試，由政府向地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收教育配套設(shè)施建設(shè)基金，而建設(shè)經(jīng)營管理都由教育部門負(fù)責(zé)，這就有效避免了企業(yè)建設(shè)配套幼兒園不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題，由教育部門統(tǒng)一對配套幼兒園進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)能夠制定相對完善的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，有利于小區(qū)配套幼兒園實(shí)現(xiàn)其教育職能和社會職能。還能夠有效解決幼兒園的產(chǎn)權(quán)問題，產(chǎn)權(quán)主體的明確，有助于其管理職能的有效實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對后續(xù)建設(shè)費(fèi)用、資金調(diào)配等問題都能夠得到解決，保證幼兒園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足實(shí)際的應(yīng)用功能，避免有些企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，而對幼兒園進(jìn)行高價(jià)出租的行為或者拒絕向教育部門交付的行為。另外，產(chǎn)權(quán)歸屬的明確，能夠確立其公共教育設(shè)施的地位，國家對公共教育有相應(yīng)的政策和資金扶持，這些資金的投入能夠有效的降低幼兒園的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，進(jìn)而幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也會降低，能夠?yàn)橛變杭彝p少相應(yīng)的教育投入。

四、結(jié)語

小區(qū)配套幼兒園是重要的社會公共資源，對于實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展具有積極的建設(shè)意義，同時(shí)為小區(qū)群眾提供了就近入學(xué)的機(jī)會，增加了其社會價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值，在目前的小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理過程中，存在很多不容忽視的問題，相關(guān)管理部門要對這些問題加以重視，并積極對其進(jìn)行完善，保證小區(qū)配套幼兒園能夠盡快改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的監(jiān)督管理，有利于其幼兒教育功能的實(shí)現(xiàn)。

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