国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

淺談甕安縣森林資源的保護(hù)與利用

2017-07-31 19:18:00王恩元
花卉 2017年12期
關(guān)鍵詞:甕安縣公益林森林資源

王恩元

(貴州省甕安縣林業(yè)局 貴州甕安 550400)

淺談甕安縣森林資源的保護(hù)與利用

王恩元

(貴州省甕安縣林業(yè)局 貴州甕安 550400)

以甕安縣為例,研究森林資源保護(hù)和利用,提出甕安縣森林資源保護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題,如林地保護(hù)和林地利用不夠科學(xué)、林地保護(hù)工作難度大,集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)矛盾糾紛等。結(jié)合這些內(nèi)容,研究了甕安縣森林資源保護(hù)措施,基于科技對(duì)森林進(jìn)行合理利用和保護(hù),結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè),科學(xué)調(diào)整林分功能,加強(qiáng)宣教工作等。最后闡述了甕安縣對(duì)森林資源保護(hù)的探索,希望通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的分析,為森林資源保護(hù)和利用工作提供一定幫助。

森林資源;保護(hù);集體林權(quán)制度改革;林分功能

要想實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展,必須對(duì)其加強(qiáng)保護(hù)和管理。相關(guān)報(bào)告對(duì)可持續(xù)發(fā)展做出明確定義,可持續(xù)發(fā)展不但要滿(mǎn)足人們的需求,同時(shí)也要滿(mǎn)足生態(tài)需求。以甕安縣森林資源保護(hù)工作為例,經(jīng)過(guò)調(diào)查后發(fā)現(xiàn),本地森林資源保護(hù)工作雖然得到大力重視,但是還是存在一些不足之處,針對(duì)這些不足,需對(duì)森林資源保護(hù)工作進(jìn)行深入研究,從而制定科學(xué)可行的森林資源保護(hù)和利用措施,提升森林保護(hù)水平和森林資源利用率。

1 甕安縣森林資源保護(hù)存在問(wèn)題

當(dāng)下甕安縣全縣林業(yè)事業(yè)發(fā)現(xiàn)良好,但仍舊存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.1 林地保護(hù)和林地利用不夠科學(xué)

幾年前,甕安縣編制了《甕安縣林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010~2020)》,但是在具體實(shí)施過(guò)程中,缺乏機(jī)制和引導(dǎo),存在部分部門(mén)單位或者鎮(zhèn)村等對(duì)林地的保護(hù)利用不夠重視。加上管理機(jī)制不夠健全,所采用的管理措施也不到位,這就降低了森林質(zhì)量,導(dǎo)致當(dāng)?shù)亓值乩寐式档汀?/p>

1.2 林地保護(hù)工作難度大

一方面,對(duì)于林業(yè)保護(hù)而言,缺乏一定的專(zhuān)業(yè)人士,人才配置結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào),基層人才素質(zhì)總體偏低。缺乏一定的復(fù)合型人才,工作人員薪資待遇不高,基層林業(yè)站規(guī)模較小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足,力量薄弱等,促使林地保護(hù)和利用工作難以達(dá)到預(yù)期效果[1]。第二方面,甕安縣礦產(chǎn)資源豐富,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工作在本縣所占比重較大,存在一些業(yè)主缺乏法律意識(shí),過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)生態(tài)平衡不夠重視,為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,占用了大量林地,導(dǎo)致林地利用率降低。第三方面,因?yàn)槟静膬r(jià)格的不斷上漲,相繼出現(xiàn)一些亂砍濫伐、無(wú)證運(yùn)輸現(xiàn)象。基層林業(yè)站執(zhí)法權(quán)限低,導(dǎo)致工作人員在進(jìn)行林地管理和保護(hù)工作時(shí),面臨較大難度。

1.3 林業(yè)改造后出現(xiàn)矛盾糾紛

伴隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入,出現(xiàn)了一系列的矛盾糾紛。一方面,農(nóng)戶(hù)對(duì)林地的經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng),部分林農(nóng)在實(shí)施林改之前,林地林木的產(chǎn)權(quán)不夠清晰,權(quán)責(zé)不清,林改之后,農(nóng)戶(hù)對(duì)林地的經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到顯著提高。這種情況下,一些過(guò)去的潛在矛盾浮出水面。第二方面,一些地方開(kāi)展集體林地流轉(zhuǎn),操作不是十分規(guī)范,合同文本比較簡(jiǎn)單,邊界文字的表述不夠明確,這種情況下,引發(fā)了更多的矛盾糾紛。第三方面,針對(duì)一些國(guó)有山林定界和早期林業(yè)“三定”工作之間不夠統(tǒng)一,引起國(guó)有山林和集體山林邊界存在矛盾糾紛,還有一些林地的權(quán)屬也不夠清晰。

1.4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩

在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中,缺乏相對(duì)完善的政策,尤其是林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,缺少?gòu)?qiáng)有力的支持。同時(shí),所處環(huán)境對(duì)其產(chǎn)生影響,對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作認(rèn)識(shí)不足,管理水平較低,限制了林業(yè)發(fā)展規(guī)模[2]。一般而言,基層林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要是以分散形式為主,還沒(méi)有形成一定的規(guī)?;鸵?guī)范化,也沒(méi)有相應(yīng)的龍頭企業(yè)對(duì)其作出指引,大部分農(nóng)戶(hù)僅僅生產(chǎn)一些初級(jí)產(chǎn)品,而這些傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式難以獲得較大利潤(rùn),也跟不上現(xiàn)代林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。同時(shí),還存在盲目發(fā)展、盲目投資的現(xiàn)象。

2 甕安縣森林資源保護(hù)措施

2.1 基于科技對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和合理利用

當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理部門(mén),進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用林地生產(chǎn)力,在林地中培育出高校林分,重視森林木材生產(chǎn)能力,同時(shí)高度重視生態(tài)系統(tǒng)整體功能的維持和提升。遵循可持續(xù)發(fā)展原則,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,提高資源和環(huán)境的再發(fā)展能力,并進(jìn)行科學(xué)保護(hù)和利用。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就需要當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理部門(mén)以科技為基礎(chǔ),對(duì)資源的保護(hù)和利用關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),改變傳統(tǒng)模式中以資源和環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀[3]。對(duì)此,在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中,大力落實(shí)科技興林,進(jìn)一步提高林業(yè)建設(shè)科技含量,這也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

2.2 結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè),科學(xué)調(diào)整林分功能

立足現(xiàn)階段森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果,明確林分功能劃分,充分發(fā)揮森林資源經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益之間相互轉(zhuǎn)化作用,對(duì)相關(guān)利益群體進(jìn)行充分協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)各個(gè)利益群體的權(quán)責(zé)均衡,尤其是要處理好廣大林農(nóng)利益,推動(dòng)當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)參與到林地經(jīng)營(yíng)工作中去。與此同時(shí),針對(duì)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)要求的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行深入研究,明確培育林分功能,倡導(dǎo)創(chuàng)新,促進(jìn)林分不但符合生態(tài)發(fā)展需求,并具備一定商業(yè)價(jià)值。在生態(tài)公益林的管理中,突出生態(tài)公益林特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)利用,在確保生態(tài)平衡基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)最大商品化。

2.2.1調(diào)整相關(guān)政策

明確公益林及商品林的概念,當(dāng)下的生態(tài)公益林基本是為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目的,提升林分生態(tài)效益,禁止采伐、放牧等。這種管理模式,遵循了可持續(xù)發(fā)展原則,但是難以實(shí)現(xiàn)林業(yè)最大化效益產(chǎn)出。對(duì)此,公益林是將生態(tài)保護(hù)為主要目的,輔以合理開(kāi)發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益共存的目標(biāo)[4]。

2.2.2 合理規(guī)劃

對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)作出嚴(yán)格監(jiān)管,保障森林生產(chǎn)力,并實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益能夠持續(xù)發(fā)揮。

2.2.3 結(jié)合經(jīng)濟(jì)林建設(shè),滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用裥枨?/p>

針對(duì)以薪炭林為主的商品林而言,需加大發(fā)展力度,另外還要促使其發(fā)揮出公益林特征。相反,以生態(tài)保護(hù)目的為主的公益林,也需另發(fā)展其商業(yè)化特征。相關(guān)管理人員可將公益林和商品林統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)利益最大化。

2.3 加強(qiáng)宣教工作

森林公安局、執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)在職責(zé)管轄范圍內(nèi),對(duì)森林資源保護(hù)工作進(jìn)行大力宣傳,尤其針對(duì)中小學(xué)生,加大生態(tài)性法制教育宣傳力度。大力創(chuàng)造條件,通過(guò)上法制課或者構(gòu)建“警校共育”機(jī)制,開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),將多種形式的宣教工作延伸到當(dāng)?shù)鼐用窦彝ギ?dāng)中,進(jìn)一步開(kāi)展“大走訪”、“和諧警民關(guān)系”等活動(dòng)。工作人員下基層走訪,拉近警民之間的關(guān)系,進(jìn)一步提高警民參與、防范意識(shí)?;鶎恿謽I(yè)站可借助趕場(chǎng)天和敏感日利用圖片、宣傳單、廣播、電影等進(jìn)行宣傳。

3 甕安縣森林資源保護(hù)和利用探索

對(duì)林業(yè)進(jìn)行大力保護(hù)并科學(xué)利用,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,及對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化的有效辦法,進(jìn)一步促進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)和利用的最終目標(biāo)。①將市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向,結(jié)合當(dāng)?shù)亓謪^(qū)群眾生活燒材以及自用材的實(shí)際困難,可以開(kāi)發(fā)速生林、竹林、薪炭林等。②保護(hù)和管理好生態(tài)公益林,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)目的,針對(duì)不同立地條件的林地林分,在充分保護(hù)的前提下,盡可能的開(kāi)發(fā)利用[5]。③開(kāi)發(fā)森林旅游,遵循“一保二促三帶”的原則,在保障居民充足用材燒材,促進(jìn)生態(tài)公益林發(fā)揮效能的前提下,開(kāi)發(fā)帶動(dòng)森林旅游業(yè)以及林副產(chǎn)品的發(fā)展。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)要對(duì)生產(chǎn)力布局做出科學(xué)調(diào)整,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而培育出新型產(chǎn)業(yè),將林業(yè)發(fā)展過(guò)程中不合理因素進(jìn)行改進(jìn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組。深入挖掘森林資源,進(jìn)一步培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)野生藥材及林下經(jīng)濟(jì),對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸,并且適當(dāng)增加附加值,從而解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中不夠合理以及產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整,對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)做出重新劃分,采用大公司發(fā)展戰(zhàn)略,從而對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)[6]。圖1為甕安縣森林資源保護(hù)和利用探索組織結(jié)構(gòu)圖。

4 結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)屬于生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的主體內(nèi)容,林業(yè)建設(shè)是人和自然之間連接的紐帶,森林資源是林業(yè)建設(shè)的主體。因此,相應(yīng)管理部門(mén)要高度重視森林資源的保護(hù)和利用工作,完善森林資源管理制度機(jī)制,提升森林資源保護(hù)和管理水平,通過(guò)對(duì)森林資源的強(qiáng)力保護(hù),促使生態(tài)環(huán)境得到有效改善;通過(guò)對(duì)森林資源進(jìn)行合理利用,在確??沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)利益最大化,為當(dāng)?shù)鼐用裰\取福利。

圖1 甕安縣森林資源保護(hù)和利用探索組織結(jié)構(gòu)圖

[1]余浩然.土家族習(xí)慣法在保護(hù)森林資源中的作用——基于湖北省建始縣白云村和天鵝池村的調(diào)查[J].合肥學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015(03):28~32.

[2]張曉麗.淺談大姚縣農(nóng)村能源建設(shè)對(duì)森林保護(hù)的作用[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備,2015(02):51.

[3]徐程文,徐前文,逄淑霞.淺談通化縣森林資源管理在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的作用[J].生物技術(shù)世界,2014(11):51.

[4]王 媚.淺談眉縣森林資源保護(hù)和利用[J].綠色科技,2013(07):35~36.

[5]周卉.淺談森林資源對(duì)環(huán)境保護(hù)和改造自然的作用[J].河南科技,2013(05):156.

[6]劉珊,閔慶文,徐遠(yuǎn)濤,張燦強(qiáng),程傳周,石有權(quán),吳老成.傳統(tǒng)知識(shí)在民族地區(qū)森林資源保護(hù)中的作用——以貴州省從江縣小黃村為例[J].資源科學(xué),2011(06):1046~1052.

X37

A

1005-7897(2017)12-0154-02

2017-6-2

猜你喜歡
甕安縣公益林森林資源
ArcGis在遼寧省國(guó)家公益林調(diào)整中的應(yīng)用
龍泉七成公益林實(shí)現(xiàn)信息化管理
保護(hù)好森林資源 讓林區(qū)青山常在
紅土地(2018年8期)2018-09-26 03:19:16
國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林管理現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究
生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的探討
新形勢(shì)下北方森林資源保護(hù)探討
甕安縣召開(kāi)2017年離退休干部、老年教育和關(guān)心下一代工作會(huì)議
晚晴(2017年6期)2017-06-20 07:52:26
甕安縣關(guān)工委開(kāi)展法治進(jìn)校園宣傳教育活動(dòng)
晚晴(2017年5期)2017-05-23 22:14:03
城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略探討
新形勢(shì)下加強(qiáng)森林資源檔案管理工作的構(gòu)想
清涧县| 广宁县| 延川县| 西宁市| 崇州市| 长岛县| 五台县| 利川市| 永宁县| 获嘉县| 都匀市| 崇义县| 九寨沟县| 锡林浩特市| 曲松县| 前郭尔| 浮山县| 五大连池市| 翁源县| 县级市| 威远县| 浪卡子县| 格尔木市| 灵川县| 宿迁市| 满城县| 施甸县| 巩义市| 盘锦市| 宁南县| 本溪市| 彭山县| 龙胜| 衡山县| 肇源县| 阳东县| 定西市| 都兰县| 香格里拉县| 黔西县| 河源市|