高紅霞

【摘要】低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，從而減少溫室氣體排放，進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。本文通過(guò)兩個(gè)經(jīng)典案例，對(duì)此作了簡(jiǎn)要論述。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 世博會(huì) 奧運(yùn)會(huì)

"低碳經(jīng)濟(jì)"最早寫(xiě)進(jìn)政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)，他們意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，做出了必要的選擇。因?yàn)槿祟惿鐣?huì)伴隨著生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、化石能、核能等的開(kāi)發(fā)和利用，逐步從原始社會(huì)的農(nóng)業(yè)文明走向現(xiàn)代化的工業(yè)文明。然而隨著全球人口數(shù)量的上升和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，化石能源等常規(guī)能源的使用造成的環(huán)境問(wèn)題及后果不斷地向人類發(fā)出警告。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生，旨在通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來(lái)每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2006年底，中國(guó)科技部、中國(guó)氣象局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩值攘课?lián)合發(fā)布了我國(guó)第一部《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。次年，我國(guó)正式發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。2009年哥本哈根氣候變化會(huì)議的召開(kāi)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式--"低碳經(jīng)濟(jì)"呈現(xiàn)在世界人民面前，發(fā)展"低碳經(jīng)濟(jì)"已成為世界各國(guó)的共識(shí)。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展新能源、新的汽車動(dòng)力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為走出國(guó)際金融危機(jī)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步成為全球意識(shí)形態(tài)和國(guó)際主流價(jià)值觀，低碳經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。

從我國(guó)來(lái)說(shuō)，“環(huán)保、低碳、綠色、健康、可持續(xù)”這一系列概念，既是中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組歷次會(huì)議的重要議題，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要出發(fā)點(diǎn)，更與中共“十八大”提出的“兩個(gè)一百年”以及“中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)密切相關(guān)。當(dāng)然也關(guān)系到中華民族的永續(xù)發(fā)展乃至全人類的共同福祉。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策，尤其重視耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)貼。政策是政府意志的直接表述，國(guó)家的財(cái)政政策更會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。國(guó)家財(cái)政支出更具有引導(dǎo)示范作用，對(duì)民間投資往往會(huì)產(chǎn)生更直接的影響。國(guó)家財(cái)政政策可以帶動(dòng)民間投資的走向與重點(diǎn)，從而產(chǎn)生良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

恩格斯《自然辯證法》曾經(jīng)指出，“自然界不僅是人的生命之源，還是人存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開(kāi)了自然界就根本談不上人的存在，更談不上人的發(fā)展”。《自然辯證法》中體現(xiàn)了豐富的生態(tài)思想，認(rèn)為自然界是人類的母體，人類不可能脫離自然界而單獨(dú)生存。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，氣候變異，全球平均氣溫升高，尤其是嚴(yán)重的霧霾、臭氧層空洞以及一系列的氣候反常，人們終于明白了人與自然和諧相處是多么地重要。低碳，意味著更健康、更環(huán)保。低碳經(jīng)濟(jì)的主要目的是控制溫室氣體的排放。低碳經(jīng)濟(jì)的提出緩和了人與自然緊張的矛盾關(guān)系，人們?cè)谟帽M一切辦法來(lái)彌補(bǔ)自己造成的過(guò)失，努力地實(shí)現(xiàn)的和諧統(tǒng)一。低碳經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了人類正確運(yùn)用自然規(guī)律以及可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)為我們提供一種與自然和諧相處的途徑，提倡人類節(jié)能減排，將高耗能經(jīng)濟(jì)向低耗能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，減少碳的排放量。低碳經(jīng)濟(jì)將重點(diǎn)放在企業(yè)生產(chǎn)，因?yàn)闇厥倚?yīng)的形成，更多的還是因?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行的高耗能生產(chǎn)，或是排放大量的未經(jīng)處理的廢水廢氣。企業(yè)的生產(chǎn)與一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化程度有關(guān)，工業(yè)化程度又會(huì)關(guān)系到這個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力水平，因?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)和企業(yè)、國(guó)家的利益相掛鉤，所以在要求企業(yè)減排并不是輕而易舉的事情，需要國(guó)家的財(cái)政、稅收、甚至包括法令法規(guī)結(jié)合在一起，從而形成整體效應(yīng)。

低碳經(jīng)濟(jì)屬于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，得益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)，民間投資在低碳環(huán)保領(lǐng)域可以大有作為；如果再輔之以各級(jí)地方政府以及相關(guān)部門(mén)在諸多環(huán)節(jié)方面的協(xié)調(diào)與配套，進(jìn)而形成更加高效的政策機(jī)制，必然能讓國(guó)家政策發(fā)揮更大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而且，吸引更多的民間資本投入到低碳環(huán)保事業(yè)，不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于“去產(chǎn)能”“去庫(kù)存”的當(dāng)務(wù)之急，也必將有益于生態(tài)環(huán)保，有益于“美麗中國(guó)”的美好前景，進(jìn)而有益于中華民族的永續(xù)發(fā)展。為此，構(gòu)建我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政政策機(jī)制，制訂明確高效的相關(guān)法律法規(guī)，形成強(qiáng)有力的政策鏈條，對(duì)于提高我國(guó)低碳財(cái)政政策的社會(huì)效益是十分必要的。這個(gè)鏈條一旦形成，不僅體現(xiàn)國(guó)家財(cái)政政策的完整性、統(tǒng)一性和連貫性，而且可以增強(qiáng)國(guó)家及地方政策的整體效能，充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政以及社會(huì)民間資本的最大潛能，從而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，形成無(wú)法估量的良性循環(huán)及可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

2010年的上海世博會(huì)第一次提出了“低碳世博”的口號(hào)，在這一理念的指導(dǎo)下，世博園區(qū)內(nèi)建成了我國(guó)面積最大的太陽(yáng)能光伏電池示范區(qū)；燈光設(shè)備大量采用節(jié)能的LED光源；大量清潔能源車輛的使用，使園區(qū)內(nèi)公共交通實(shí)現(xiàn)“零排放”……參加世博會(huì)的許多國(guó)家不斷交流和實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分展現(xiàn)了科技節(jié)能的創(chuàng)新成果，從而打造出一屆“綠色的世博”，體現(xiàn)了“人與自然和諧發(fā)展的”思想。2016年第31屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，又稱2016年里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)會(huì)，更是一次低碳奧運(yùn)會(huì)典范。例如本屆奧運(yùn)大幕剛剛拉開(kāi)，我們首先注意到主辦方的一句口號(hào)——“一個(gè)新世界”！真的是獨(dú)特而明確。巴西人力圖在風(fēng)情獨(dú)特的上帝之城——巴西里約，舉辦一屆綠色環(huán)保的奧運(yùn)會(huì)。巴西人用不及2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)十二分之一的預(yù)算，在上帝之城，為全世界的人們獻(xiàn)上一場(chǎng)完美的環(huán)保奧運(yùn)盛會(huì)。

更有意義的是，開(kāi)幕式入場(chǎng)的運(yùn)動(dòng)員，每人都會(huì)取一顆樹(shù)苗或者樹(shù)種，207個(gè)代表團(tuán)將將把207個(gè)不同樹(shù)種，種到備好的容器中。而這些樹(shù)苗將被移種至奧林匹克公園，最終長(zhǎng)成大樹(shù)，也將成為里約的奧運(yùn)遺產(chǎn)——運(yùn)動(dòng)員森林。上述兩個(gè)經(jīng)典案例足以表明，低碳與環(huán)保，已經(jīng)成為全世界有識(shí)之士的自覺(jué)行動(dòng)。這，也許是人類的福音。